中国税务报：广西国地税推动服务深度融合

年初以来,广西国税、地税机关加紧落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,针对“职责不够清晰”“执法不够统一”“办税不够便利” 等堵点、痒点、痛点问题,从多方面出招,使国地税合作呈现从“量变”到“质变”的良好趋势。

疏堵点:合力推动纳税服务升级

今年1月8日,广西国税局局长汤志水与地税局局长关礼进行了一次深度的“局长面对面”,共商如何推进广西国地税征管体制改革,实现国地税深度合作。会议形成《广西国税局局长 地税局局长会商纪要》,在广西国地税联合执行。

会商纪要执行以来,两局领导共同修订了《广西国地税合作框架表》及各类具体合作事项工作方案,进一步明确了“厅联办、户联管、网联通、法联执、声联发”的工作思路,对国家税务总局2.0版规范修订的合作事项作了全面部署。

广西国地税建立起自治区、市、县三级联席会议制度,并纳入系统和机关的绩效考核,落实规范规定的5类44项纳税服务合作事项。其中,新增合作事项12个,重大修改合作事项7个,其余25项均有不同程度修改完善,进一步促使纳税服务便利化、一体化。到目前为止,广西国地税已在10个市共建了办税服务厅,互置自助办税服务厅17个,共同进驻政务大厅设56个办税专席,初步实现了“进一家门,办两家事”。

在纳税服务中,广西国地税为大企业提供个性化服务方案,联合走访大企业,联合开展税收遵从协议谈签工作,在柳州、南宁等地联合组织12场税企高层恳谈会;联合共建咨询热线,实现12366硬件、软件联合维护,话务服务呼转和知识库共享;联合共建纳税人权益保护组织,全区共同成立了118个维权中心,累计办结225件维权申请事项,涉税金额980万元。

抓痒点:合作搭建信息共享平台

据介绍,金税三期系统上线后,依托该系统,广西各地国税、地税机关积极寻找合作空间,推进信息共享合作事项,解决了信息不对称问题,提升了涉税信息利用价值。双方共享内部涉税信息,联合确定部分共享信息的数据元及代码标准,规范信息交换格式,累计共享户籍登记、增值税纳税人纳税信息、营改增业户等涉税信息233万条。

在税收征管工作中,广西各地国税、地税机关协同开展定期定额户的定额核定工作,从源头上统一了税负;制定印发了《联合开展核定征收企业所得税工作的意见》,联合开展核定企业所得税工作;联合开展大企业税收风险管理工作,建立了工作统筹、税企沟通、税务审计、共同建立大企业管理团队的“三联一同”大企业风险管理工作机制,通过开展大企业税收风险管理入库税款、滞纳金1.86亿元。

各地国税、地税机关联合开展国际税收管理,协同判定非居民企业构成常设机构资格,及时传递通报信息及相关合同备案材料;协同开展反避税调查,梧州市地税局根据本市国税局传递的股权转让信息,及时征收入库企业所得税和印花税1413.7万元;协同做好对外支付税务管理,交换备案信息涉及企业839户次,其中北海市地税局根据北海市国税局传递的备案信息查补税款380万元。

广西国地税联合开展税收分析、税收调查,做到共享调查信息和结果、纳税人一次填报、税务机关一次采集。两局联合撰写税收形势分析4篇,专题分析1篇。此项工作得到自治区政府常务副主席唐仁健的批示。

祛痛点:合力打击税收违法行为

近期,广西各级国税、地税机关推进联合入户执法,统一处罚标准,合力打击税收违法行为,进一步营造公平的税收执法环境。

据统计,广西各级国税、地税机关联合开展共同管辖纳税人检查39户,查补税款1400万元;联合开展税务稽查194户次,查补税款3150.9万元;联合随机抽取19户重点税源企业开展检查,协同开展案件协查15次,查补入库税款、滞纳金168万元;联合推进落实税收“黑名单”制度,并首次向有关单位推送了12户“黑名单”信息,对上年查处的十大税收违法典型案件及发票违法典型案件进行集中曝光。

广西国地税还联合出台《广西壮族自治区税务行政处罚裁量权适用规则及裁量基准》,有效规范了税收执法行为,防范了税收执法风险。

据广西国税局副局长陈素文介绍,下一步,广西国地税将重点推进“三个联合”:一是联合进户稽查,协同审理、及时移送案件,协同采取税收保全和强制执行措施,切实增强执行效力和执法效能;二是联合开展“失信惩戒”,实现税收“黑名单”企业“一处违法、处处受限”,提高纳税人税法遵从度;三是联合开展打击发票违法犯罪活动,进一步加大打击虚假发票“卖方市场”和“买方市场”的力度。