以人民为中心忠诚履职维护社会治安稳定——二〇一八年全国公安机关治安管理系统开创新局面展现新作为

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，全国公安机关治安系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，以维护社会安全稳定为中心，以治安防控体系建设为主线，以智能化建设为引领，以改革创新为动力，以打击整治为突破口，忠诚履职，扎实工作，以奋发进取的精神状态和求真务实的工作作风，进一步加强各项治安管理工作和队伍建设，在新的历史起点书写了治安管理工作新篇章。

——坚持发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解。在坚持发展新时代“枫桥经验”的过程中，全国公安机关治安系统坚持以人民为中心的发展思想，为了群众、依靠群众，持续推进源头治理，基层社会治安治理能力不断提升，为深化平安中国建设夯实了基础。围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，公安部治安管理局牵头开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。各地公安机关治安系统共排查调处矛盾纠纷124万余起。

——进一步深化“放管服”改革，增强人民群众获得感。“1亿多非户籍人口在城市落户的行动正在继续”“很多港澳台居民拿到了居住证”……国家主席习近平2019年新年贺词中温暖人心的话语，勾画出全国公安机关深化“放管服”改革给老百姓带来的实实在在的获得感。想群众所想、急群众所急，公安部会同财政部落实国务院部署，免收居民身份证首次办证工本费，2018年4月以来共免除费用3亿元。出台深化治安管理“放管服”改革便民利民“六项措施”、公安派出所出具证明“五个一律”工作规定，全面清理治安管理工作相关证明事项，推动国务院第一批“证照分离”改革5项事项扎实落地，切实解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题，进一步为企业减轻负担、降低成本，为群众办事提供便利，为经济社会发展和人民群众办事创业提供更多高质量的公共服务。与此同时，治安管理改革创新持续深化，农业转移人口进城落户条件进一步放宽，2018年全国农业转移人口进城落户1390万人；全面实施居住证制度，年内全国发放居住证2400余万张。

——严厉打击惩治违法犯罪成效显著，突出治安问题得到有力整治。全国各地公安机关治安管理部门深入推进打击整治枪爆违法犯罪，成立了由公安部牵头、24个部门参加的打击整治枪支爆炸物品违法犯罪部际联席会议，部署开展了为期2年的专项行动。目前，已督办大要案件103起，各地共收缴非法枪支14.6万支、子弹369万发、私制炸药416.6吨、雷管50.5万枚、易制爆危险化学品224吨；组织全国146个城市开展非法枪爆物品集中统一销毁行动，有效震慑了枪爆违法犯罪活动，全国持枪、爆炸犯罪发案数同比分别下降43.7%和29.3%，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，得到社会各界和广大群众的一致好评。

针对“食药环”等民生领域违法犯罪突出问题，各地公安机关治安管理部门持续开展打假“利剑”和打击环境污染犯罪“清水蓝天”行动，部署各地深化打击食品药品农资环境犯罪，会同11个部委部署集中打击长江流域污染环境违法犯罪。2018年，各地公安机关治安部门共破获食药农资环境犯罪刑事案件3.2万起，抓获犯罪嫌疑人5.2万名，安徽芜湖“10·12”污染环境案、湖南益阳洞庭湖“私家湖泊”案、吉林长春长生公司劣质疫苗案等一批大要案件成功侦办，有力服务了平安中国、健康中国、美丽中国建设和污染防治攻坚战。黄赌违法犯罪得到有效整治，持续开展打击整治黄赌违法犯罪“断链”行动，全国共侦破组织卖淫、开设赌场刑事案件3.7万余起，抓获犯罪嫌疑人11万余名，同比分别增加26.3%和25.5%；查处黄赌治安案件39万余起，查处107.6万人；侦破了重庆“920”和天津“628”擅自利用互联网销售彩票案、利用北京赛车“PK拾”彩票开设赌场案、联众公司利用“德州扑克”网游开设赌场案及“908”“915”“916”等多起跨境网络赌博大案，打掉菲律宾、柬埔寨、缅甸等国多家赌场在华组织网络。

——立体化信息化社会治安防控体系不断健全，重点行业和新兴行业安全监管持续加强。各地强化街面巡逻防控和重点部位安全防范，强化危爆物品和寄递物流安全监管，强化公共安全管理，全国刑事案件立案总数同比下降7.9%，实现连续三年持续下降，杀人、放火、伤害等八类严重暴力犯罪案件同比均明显下降，同时我国已成为世界上枪爆犯罪发案率最低的国家之一，全国社会治安大局持续向好。各地圆满完成了全国两会、博鳌亚洲论坛、上海合作组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、首届中国国际进口博览会等重大活动安保任务；年内4万场大型群众性活动安全举办，旅游景区治安秩序良好。公安特警队伍建设进一步加强，各地纷纷开展了公安特警“冬训”练兵活动，全国公安特警维稳处突汇报演练于今年1月在山东济南成功举行，公安特警队伍的基层应急处突能力得以有效提升。

——强化使命担当，锻造党和人民满意的过硬公安队伍。公安部治安管理局毫不动摇地坚持政治建警、全面从严治警，推进队伍革命化正规化专业化职业化建设，整体战斗力明显提升，涌现出一大批政治坚定、业务过硬、热心为民的先进典型。思想政治建设进一步强化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求。持之以恒抓好廉政建设，开展集中警示教育活动，确保了干部清正、机关清廉，锻造党和人民满意的过硬公安队伍。

2019年是新中国成立70周年，公安部治安管理局将提高政治站位，强化责任担当，深入开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，进一步深化治安管理改革创新和智能化建设应用，着力提升感知预警、风险化解、治安防控、重点打击能力，努力为新中国成立70周年大庆营造安全稳定的社会环境。