多措并举力促第一书记当好脱贫攻坚排头兵
为打赢脱贫攻坚战，市委、市政府先后出台了精准脱贫“1+12”文件，即《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》1个主体文件和精准选派第一书记、精准帮扶、产业精准扶贫等12个配套文件。去年下半年以来，市委组织部认真贯彻落实市委关于打赢脱贫攻坚战的重要部署，着力围绕“三个突出”做好第一书记的选派、管理、服务工作，促使第一书记在我市打赢脱贫攻坚战中发挥排头兵作用。
选派突出精准
去年9月底以来，我市共精准选派了421名贫困村党组织第一书记，其中央企选派1人，自治区单位选派67人，市级选派353人，实现全市421个贫困村由市级以上单位派驻第一书记全覆盖。
为做好精准选派，组织部门通过精细摸底，对贫困村逐村建档，按照五类贫困村分类形成“一村一档”，解决“第一书记去干什么”的问题。在人选把关上，工作组深入人选所在单位了解人选专业情况、个性特长以及身体状况，通过精心复核，并结合第一书记个人特长以及单位资源优势等，形成“一人一卡”，解决“什么人能去当第一书记”的问题。在建立“一村一档”“一人一卡”的基础上，按照能力强的干部、实力强的单位帮扶弱村，原籍优先，专业对口原则，坚持因村派人，因人选村，通过精准选派，做到人村相宜，解决“什么人适合去什么村，什么村需要什么样的人”的问题。
同时，各县（区）参照市级选派第一书记的做法，从县（区）直机关、企事业单位选派贫困村扶贫专干，对本地贫困村进行全覆盖派驻。各乡镇结合实际，每个贫困村至少安排1名乡镇干部进行包村帮扶，通过自治区、市、县、乡四级联动，确保每个贫困村至少有3名以上机关干部常驻。
管理突出实效
我市采取有效举措，通过进一步明确工作职责、加强激励保障、强化督查指导等方式，确保第一书记主动融入基层工作，有效发挥自身职能和作用。
建章立制，提高管理工作科学化、规范化水平。2012年制定实施的《南宁市贫困村党组织第一书记管理暂行办法》涵盖了第一书记选派及任职、职责及任务、日常管理、考核奖惩、保障措施等第一书记管理全过程，建立了培训上岗、驻村工作、考勤请销假、定期汇报、督查考评等系列管理制度。近期，根据市委对第一书记工作提出的新要求，结合当前我市第一书记在精准扶贫工作中出现的新情况、新问题，市委组织部对《管理办法》进行修订完善，确保第一书记管理有章可循、紧跟大势。
实行 “三方”管理，形成合力。由市委组织部牵头，推动县（区）党委、派出单位和乡镇党委三方共同担负起第一书记管理责任，形成了县（区）委组织部牵头管、派出单位协助管、乡镇党委具体管的格局。县（区）委组织部牵头抓第一书记教育培训、督查指导、考核考评和常态化管理等工作，定期抽查第一书记的工作台账、民情日记、工作汇报。派出单位督促第一书记全脱产驻村工作，定期了解第一书记的工作开展情况及工作成效，解决第一书记驻村期间工作生活上的实际困难，让第一书记后顾无忧。乡镇党委具体抓第一书记考勤登记、请销假等日常工作，从严从实管理第一书记。
加大专项督查通报力度，传导工作压力。市级层面每季度至少开展1次实地明察暗访，每次抽查不少于4个县（区），重点对第一书记在岗在位、考勤登记、工作开展等情况进行督查，并将督查情况通过工作简报向全市通报，防止第一书记管理“两头不到岸”等情况发生。2015年下半年以来，由市委组织部牵头开展督查暗访5次，涉及12个县（区）、44个乡镇、72个贫困村，发现和落实整改问题20多起，编发工作简报23期。
强化考评奖惩，避免干好干坏一个样。为促进第一书记干事创业，督促第一书记真扶贫，根据市委精神，对群众不满意、工作表现差、工作成效不明显的第一书记实行召回制度，被召回的第一书记5年内不得提拔重用，当年年度考核不能评定为优秀。对脱贫攻坚业绩显著的第一书记优先晋升定级或提拔重用。每两年对第一书记进行评比表彰，对工作中表现突出的，给予嘉奖或记功表彰。今年4月，我市15名第一书记荣获2014—2015年度 “全区优秀贫困村党组织第一书记”称号。
服务突出关爱
我市对第一书记既提供平台，又给予关爱，使他们安心扎根基层，凝心聚力，为打赢脱贫攻坚战发挥排头兵作用。
落实工作补助。第一书记工作期间享受统一的300元/月乡镇工作补贴，同时要求派出单位按文件严格落实第一书记伙食补助，对因工作需要往返市内的交通费、住宿费按差旅费规定予以报销。
提供良好工作条件。乡镇党委负责解决第一书记驻村住宿问题，做好安全防范工作。后盾单位帮助解决电风扇、热水器等生活用品等，经常过问第一书记的工作生活情况，切实帮助解决驻村期间工作和生活上的困难。
申请市财政经费为第一书记购买人身意外伤害保险。从绝大多数贫困村地处偏远、道路通行条件差、经常深入村屯农户存在一定安全隐患的实际出发，依据相关政策规定，统一为全市421名贫困村党组织第一书记购买了人身意外伤害保险，为他们增设了一道“安全屏障”。
抓好教育培训，提高履职能力。去年9月底以来，精心组织第一书记参加统一的任前培训，帮助他们掌握精准扶贫脱贫、“生态乡村”建设等政策业务，尽快进入工作角色。据了解，近期，市委组织部还将联合扶贫、农业等部门，对421名第一书记开设3—5期专题培训班，以集中授课、实地观摩、交流座谈等方式，重点培训精准扶贫脱贫的相关政策、工作业务以及基层党建业务、农村工作实务等，帮助第一书记上接天线、下接地气，不断提高第一书记脱贫攻坚的履职能力。