住建部发布"城市管理执法办法" 噪声投诉可找城管

　　5月起，如果你遇到噪声污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染等问题，可以向城管部门投诉。住建部发布的《城市管理执法办法》（以下简称《办法》）将于5月1日起正式实施，执法范围包括住建、环保、工商、食药、交管、水务等领域与城市管理相关部分的行政处罚权。《办法》实施对南宁市城市管理执法工作有什么影响？日前，南宁市城管局相关负责人做了解读。

　　 明确执法范围，噪声扬尘等改找城管

　　如今不少市民遇到社会生活噪声污染时，都想到找环保部门投诉。但从5月1日起，社会生活、建筑工地噪声等处罚权限将划归城管部门，因此应改找城管部门投诉。

　　《办法》明确，城管部门的执法范围包括住建、环保、工商、食药、交管、水务等六大领域与城市管理相关部分的行政处罚权。具体包括以下方面：

　　 “临时工”行为，主管单位要承担责任

　　城管协管员是城管队伍的重要补充。一城管执法人员表示，在执法过程中，协管员只是起辅助作用，“比如，对小贩占道经营，只有执法队员才能去问询、做笔录，协管员只能是帮忙推推车而已”。然而，个别协管员曾出现不规范行为。

　　《办法》明确，城市管理执法主管部门可以配置执法协管人员，配合执法人员从事执法辅助事务。协管人员从事执法辅助事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件，规范执法辅助行为，建立退出机制。

　　如果遭遇城管及协管员的行为不规范，市民可以投诉举报。《办法》规定，城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。

　 　执法别“任性”，城管执法须全程记录

　　对城市管理执法活动进行详细规定，是《办法》的亮点之一。其规定城管执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；在现场设置警示标志；询问案件当事人、证人等；查阅、调取、复制有关文件资料等；城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。

　　据了解，如今南宁市城管执法部门在开展一些执法时已经使用执法记录仪。比如，今年3月29日，城管部门在会展路查处一起非法开挖人行道施工时，就使用了执法记录仪。这次《办法》要求全程记录等，对于执法过程的记录要求更高了。

　 　统一城管制服，推进规范和文明执法

　　《办法》还明确城管执法制服、标志标识应当全国统一，由住建主管部门制定式样和标准。到2017年底，实现执法制式服装和标识统一。目前，住建部、财政部已公布统一的城市管理执法制式服装和标志标识。南宁城管将根据实际情况确定更换制服的时间，预计今年底更换制服。

　　城管部门相关人士表示，城市管理队伍的统一着装，绝不仅仅是换个形式，更不是福利待遇，其根本目的是要通过统一服装制式，进一步推进规范执法、文明执法，建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，更好地为城市发展和民生服务。

　　●住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；

　　●环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权；

　　●环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；

　　●工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权；

　　●交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权；

　　●水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；

　　●食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。（记者  黎兆齐）

编辑：覃凤妮