管跃庆接受人民网访谈
自治区国资委主任、党委书记管跃庆于9月1日下午在人民网广西频道接受访谈。
主持人：管主任您好，首先请您为我们介绍一下自治区直属企业深入开展“两学一做”学习教育活动的基本情况吧！
管跃庆：各位人民网网友大家好，感谢大家对广西国资委各项工作、以及自治区直属企业深入开展“两学一做”学习教育情况的关心。下面我为大家作下相关介绍。
按照中央、自治区党委“两学一做”学习教育工作部署，自治区国资委党委高度重视，坚持从严从实要求，认真谋划，扎实举措，打牢“学”的基础，落实“做“的关键。自治区各直属企业坚持规定动作不走样、自选动作有创新，在全覆盖、常态化、重实效上下功夫，不断创新方式方法，将学习教育与企业党建工作相结合，与当前国资国企改革发展稳定的实际相结合，扎实推进和深化学习教育，取得了阶段性成效。
一是 层层动员部署，确保全体覆盖。自治区国资委党委召开自治区直属企业“两学一做”学习教育动员会，对直属企业开展学习教育进行动员。印发了自治区直属企业开展“两学一做”学习教育实施方案，对直属企业和部分中央驻桂企业开展“两学一做”学习教育进行了总体部署安排。各企业召开“两学一做”学习教育动员会，制定了实施方案。经过层层动员，“两学一做”学习教育有关要求传达到每个党支部、每名党员。
二是 聚集重点专题，扎实统筹推进。围绕“两学一做”学习教育总体要求，自治区直属企业重点开展“组织专题学习讨论”、“突出主题上好党课”、“精心组织开好党支部专题组织生活会”、“对照党员标准开展民主评议党员”、“切实抓好发现问题的整改落实”、“立足岗位开展‘我是党员’主题实践活动等6个方面工作。
三是 结合企业实际，突出特色亮点。由国资委党委统一组织，在全区直属企业开展“我是党员”主题实践活动。各企业结合生产经营实际和党员岗位要求，将“我是党员”进一步延伸为“我是党员，看我的”、“我是党员，跟我来”、“我是党员，我带头”等，开展了一系列富有企业特色的主题实践活动。
四是 层层进行督导，责任落实到位。自治区国资委党委抽调精干人员成立“两学一做”督导组，全面督促指导自治区直属企业开展“两学一做”学习教育工作。督导组分批分阶段对各企业学习教育开展情况进行检查督导。各企业均成立了以党组织书记为组长的学习教育协调小组，设立综合、宣传、督导等配套机构，强化组织保障，对本企业内部开展“两学一做”学习教育实施督导。
五是 注重宣传引导，营造浓厚氛围。各企业征订《习近平总书记重要讲话文章选编》近4千册，企业中层以上领导人手一册，征订《习近平总书记系列重要讲话读本》近3万多册，企业党员人手一册，各企业党组织均征订了《党章》、《条例》、《准则》等重要学习资料，方便党员开展学习，营造良好的学习氛围。各企业在各自门户网站或内网上开设“两学一做”学习教育专栏，及时推送学习内容、展示动态信息。通过宣传橱窗、主题展板、微信公众号、手机报等传统及新型媒体传播、转载学习内容，营造了良好的学习氛围。
下一步，将按照中央、自治区党委统一部署安排，进一步加大工作力度，坚持问题导向，以学促改，持续深入推动学习教育纵深开展，“学”得更有深度，“做”得更有成效，推动企业党建工作开创新局面，推动广西国有企业行稳致远聚集新动能，为推动加快实现自治区“两个建成”目标做出新贡献！
网友提问一：国有企业改革是目前一项重点工作，2016年上半年广西仔推动国企国资改革方面主要做了哪些工作？
管跃庆：2016年上半年，自治区国资委认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）及系列配套文件，以贯彻《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面深化我区国资国企改革的意见》（桂发〔2014〕16号）为切入点，始终坚持做强做优做大国有企业为中心任务，加快推进国有企业改革发展和国有资产监督管理各项工作，具体我们开展了这八项主要工作：（一）加快推进改革政策落地。（二）全力推进政企分开工作。（三）积极稳妥发展混合所有制经济。（四）继续推动企业开展市场化重组整合。（五）开展国有资本投资运营公司试点。（六）指导支持企业多渠道融资。（七）积极探索董事会选聘职业经理人办法。（八）不断强化国资监管。
网友提问二：就您刚才提到的加快推进改革政策落地事项，目前进行到哪一步了，有确切的文件出台么？
管跃庆：上半年广西国资委先后印发了《广西壮族自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的意见》、《自治区国资委管理企业经济布局和结构调整方案》、《自治区人民政府办公厅关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》、《自治区国资委监管企业功能界定与分类的实施意见》等文件，截至目前已完成我区国企改革顶层设计“1+11”改革方案和配套政策。
网友提问三：政企分开，不是一项一蹴而就的工作，在推进政企分开的过程中，国资委是怎样的工作思路，目前进展如何？
管跃庆：国资委针对这项工作确定了明确的工作方法。 一是 认真研究脱钩办法。做好制度规范并认真实施。 二是 形成合力攻坚克难。 三是 妥善做好文化类企业移交接收工作。按照自治区党委、自治区人民政府决策部署，文化类企业移交由自治区国资委管理。实现了一般经营性国有资产、地方国有金融类资产和国有文化类国有资产监管的全覆盖。
网友提问四：发展混合所有制经济在目前我国经济发展的这一阶段有多方面的积极意义，那在对混合所有制经济的管理和引导方面，国资委是怎么做的？
管跃庆：为了积极稳妥发展混合所有制经济。广西国资委 一是 出台地方贯彻落实意见。根据《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）精神，我委牵头起草了《关于推进国有企业发展混合所有制经济的意见》，已由自治区人民政府印发。《意见》明确了通过培育发展上市公司、推进开放性市场化联合重组、探索实行混合所有制企业员工持股等三个途径，打造公开透明的公众公司，把混合所有制企业打造成为各类资本的战略共同体和经济利益共同体。 二是 积极开展试点申报工作。根据国家发改委和国资委关于推进混合所有制改革试点工作的要求，在企业自愿申报的基础上，拟申报地方混合所有制改革试点项目4项，通过自治区发改委向国家发改委申报，作为地方混合所有制改革试点备选项目。
网友提问五：在我们国家现在提得最多的就是经济转型发展，其中企业重组是一条优化产业结构的重要途径，我们广西在这方面做得怎么样？
管跃庆：在近两年企业重组整合取得显著成效的基础上，继续按照“自治区国资委监管企业重组整合至20户左右”的目标推进企业重组整合。重点围绕产业链上下游、相关度高的产业，在监管企业内部外部开展重组整合，最大程度实现资源的有效配置，发挥各自优势，实现互利共赢。继续指导推动集团公司内部重组整合，按照突出主业的要求清理低效无效资产，退出没有竞争力的业务板块，缩短集团管理链条，进一步提升集团管控能力。
网友提问六：在国内经济面临下行压力的背景下，企业融资出现一定困难，国资委在这方面会给予哪些支持？
管跃庆： 一是 加强银企合作，支持企业与银行机构建立长期战略合作伙伴关系。 二是 充分利用资本市场资金充裕、债券利率持续走低的有利时机和国企实力强、信誉良好的优势，支持企业向国家发展改革委、中国银行间市场交易商协会、中国证监会申请发行各类低成本债券，将发债所募集资金用于置换前期高成本债务、项目建设和补充流动资金等，保证企业发展的资金流正常。
网友提问七：国有资产是全体公民的钱袋子，这些钱怎么投资、花到哪儿、是否安全、如何杜绝有人向国资伸手，都是国资委监管的工作范畴，那广西国资委是怎样强化国资监管的？
管跃庆： 一是 制定国资监管权力清单、责任清单和企业投资负面清单。通过清单监管进一步简政放权，把属于企业的权责归位于企业，把属于出资人的职责履行好，逐步由管资产为主向管资本为主转变。其中企业投资负面清单拟从管投向、管程序、管回报、管安全四个角度构建。 二是 织密国有资产“监督网”。监管企业进行功能界定和分类办法已经自治区党委改革领导小组审定，下一步将对监管企业按照商业类和公益类实施分类改革、分类发展、分类监管、分类定责和分类考核；制定印发了《关于进一步规范企业经营管理行为有关问题的通知》（桂国资发〔2015〕560号），加强对区直国有企业遵守“三重一大”制度、规范经营管理、严格问责追责等工作的监管；正在研究制定《关于混合所有制企业管理暂行办法》，以实现权责对等、同股同权同责，避免权力寻租和利益输送。
网友提问八：眼下在中国经济领域有个热词就是供给侧结构性改革，在推动国有企业供给侧结构性改革方面，国资委有哪些措施？
管跃庆：当前,自治区国资委及国有企业认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高国有企业发展质量和效益为中心，以全面深化国资国企改革为动力，以加快国有企业产业布局和结构调整为主线，突出抓好稳增长和提质增效，稳步推进供给侧结构性改革，企业经济运行逐步扭转了去年以来持续下滑的不利局面，初步实现企稳回升态势。
自治区国资委采取一系列措施推动国有企业供给侧结构性改革。 一是 推动企业降成本促增效。 推行企业精细化管理，开展清理整合所属企业减少管理层级工作，推动企业强身瘦体、向精细化管理要效益。引导企业加强内部管理，严格控制生产成本和财务费用，实现降本增效、增收节支。 二是 推进资源重组整合。 积极推进主业相近或产业链相关联的企业改革重组，加快出清过剩产能，处置“僵尸企业”， 三是 增强企业创新驱动。 着力从国有资本支持、新产品研发开发、投资方向指引、经营管理培训等方面，引导企业加强科技创新、管理创新，培育新业态、新模式。 四是 引导企业调整产品结构。 更加重视实体企业转型发展，鼓励支持企业在持续巩固传统优势产业和业务的同时，及时调整生产经营方向，优化产品结构，积极开拓新产品市场。
随着经济下行压力增大，推动国有企业供给侧结构性改革仍需进一步进行加强和完善。 一是 稳固提升传统优势产业。 汽车、机械、钢铁、水泥、铝等是我区传统优势产业，在国有企业资产结构中属于偏“重”部分，且又处于产能过剩行业和产业链中低端，应进一步围绕“中国制造2025”和“互联网+”的产业发展方向，发展新产品、新技术、新业态、新模式，促进新旧动力加快转换。 二是 坚决淘汰落后产能。 坚决避免重复投资一些资源消耗大的项目，注重投资和发展资源消耗低、环境污染少的项目和产业；对于落后工艺、技术和设备要坚决淘汰，对于节能降耗的关键工艺、技术和设备要进一步改造提升，注重能源的二次循环和使用。 三是 引导企业优化产业布局和调整结构。 紧密结合“十三五”规划编制，加强企业国有经济布局和结构调整的研究分析，进一步明确企业主业和上下产业链条，明确企业的功能定位和发展思路。坚持实施创新驱动战略，加快改造提升传统产业，促进传统产业向产业链、价值链的高端延伸。引导支持企业加快发展战略性新兴产业，推动产业结构向高端、高质、高效转变，着力发展高端旅游、健康养老等现代服务业，不断催生新产业、新模式、新业态。支持企业加大研发技改投入，加快科技成果的产出和应用，形成新产业新产能。 四是 积极稳妥处置“僵尸企业”。 坚持分类处置、因企施策，以企业为责任主体，注重运用市场机制、经济手段和法治办法，建立完善“僵尸企业”退出机制，尽可能多兼并重组、少破产清算，维护企业、职工和社会稳定。 五是 全力服务企业稳增长。 深入企业调查研究，切实帮助协调解决企业生产经营难题。提高监管服务质量，在风险可控的前提下为企业投资融资等提供高效服务。继续推动央企广西行签约项目落地，配合自治区投促局开展招商引资重点项目跟踪服务活动。进一步加大企业开放合作力度，与国内外、区内外优势企业在项目、资本、市场、园区基地等方面合资合作。
网友提问九：国企改革目的是为了发展，所以既要上规模，还要争效益，那这个改革动力从哪里来，怎样才能扩大国企发展的空间并提质提量呢？
管跃庆：牢固树立五大发展理念，促进国有企业实现规模和效益协同发展
今年5月，制定《自治区国资委及监管企业改革发展“十三五”规划纲要》，明确实现“十三五”时期国企国资改革发展目标，必须做好创新驱动、结构调整、开放合作、深化改革、提质增效、加强党建六篇“大文章”：
一是通过创新驱动增强发展动力。 根据我区国有企业在区域经济中所处的战略地位和历史使命，依托现有产业基础，聚焦主业，发挥优势，重点发展能源、交通、临港、制造、优势服务、现代金融、医药医疗健康和战略性新兴产业，形成符合我区发展要求和国资运营特征的现代产业布局。
二是通过结构调整提高发展质量。 围绕我区“双核驱动、三区统筹”发展布局，立足于新一轮国有经济布局和结构调整，着力推动国资向重要产业和关键领域集中，向优势企业集中，向企业主业集中；加强国企国资重组整合，提高管控能力，按照清理退出一批、重组整合一批、发展壮大一批的思路，对产品相同、产业相近、行业相关或处于产业链上下游的企业进行重组整合，加快培育一批强优企业。
三是通过开放合作扩大发展空间。 紧紧抓住国家“一带一路”建设新机遇,充分利用区位优势，着力做好面向东盟、面向粤港澳台、面向西南中南、面向发达经济体多向开放“四维支撑”和扩大沿海、沿边、沿江、沿线开放“四沿联动”的大文章,在中国-东盟自由贸易区、21世纪海上丝绸之路经济带、沿边金融综合改革试验区、粤桂合作特别试验区、桂东承接产业转移示范区等开放开发平台建设中发挥国企国资骨干和引领作用；积极参与“一带一路”建设，整合利用国内外两个市场、两种资源，实施“走出去”、“引进来”战略，提升企业国际市场竞争力；扩大与世界500强企业、粤港澳台企业及民营企业之间合作，实现互利共赢。
四是通过深化改革增强发展活力。 全面深化我区国企国资改革，必须紧紧抓住市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。突出“三个重点”：深化产权制度改革、大力发展混合所有制经济；提高国企国资资本化、市场化、证券化水平；健全规范现代企业制度，形成更加市场化的经营机制。
五是通过提质增效提升发展水平。 发展实体经济，大力推进基础设施与公共事业、服务业、传统制造业等传统产业与金融创新、资本运营、信息技术、先进管理融合；加快转变发展方式，创新商业模式，促进企业经营向产业链、价值链的中高端延伸和转移。
除了以上五点发展观，更重要的一点是要加强党建为发展提供保障。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。要加强企业党的建设，健全企业党组织参与企业重大决策机制，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。
网友提问十：作为推动经济发展的三驾马车之一，广西国资系统在投资领域都有哪些动作？取得哪些实效？
管跃庆：以项目带动投资，以投资促进发展。2016年自治区国资委管理的企业计划投资总额1067.3亿元，首次突破千亿元。今年上半年，全区国资系统完成固定资产投资466.39亿元，同比增长1.71%。国有企业成为推动全区重大基础设施建设、实现“两个建成”目标主力军：
一是勇担自治区重点基础设施建设任务。 2016年自治区国资委管理企业承担自治区重大建设项目96个，主要包括高速公路、铁路、机场、港口（含内河港口）、水电、能源（核电、火电、天然气）等基础设施项目，计划投资411亿元，占计划投资总额的39.7%，其中，续建新建高速公路建设项目17个，铁路项目6个，西江黄金水道项目12个；推动崇左至靖西高速公路、北海林桨纸一体化项目一期等一批重点项目竣；力争岑溪至水汶和三口至柳州两条高速公路、黎湛铁路电气化改造项目广西段等一批重点项目年内建成。
二是推动企业布局结构调整和转型升级。 今年5月，制定《自治区国资委管理企业经济布局及结构调整方案》，目前正抓紧组织实施，积极在现代服务业、高端制造业、节能环保、新能源、新能源汽车、新材料、生态农林业、生物医药、新一代信息技术等领域布局一批新兴产业项目，力争在“十三五”实现企业国有资本在基础设施与公共事业、战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业等重点领域集中度达到80%左右，企业战略性新兴产业、高新产品、新业态营收占总营收20%以上，服务产业（含服务业、现代服务业）营收占比提升到40%以上，传统制造业和建筑业营收占比下降到30%左右。
三是以市场为导向实现投资回报新高度。 各企业加大对市场分析研判，紧紧围绕市场、贴近市场，续建项目争取尽快产生效益，新建投资项目更加注重实效，企业在完成自治区重大投资任务的同时，更加注重投资与经营相结合，提升发展质量，提高投资收益率。
网友提问十一：广西在国家“一带一路”战略中占有重要地位，同时又有着面向东盟的地理优势，那在开展对外投资或国际合作方面有哪些亮点？
管跃庆：广西国资委积极实施“一带一路”战略，加强国际产能合作，支持鼓励企业“走出去”取得成效。目前，我委管理的企业中，已有超过三分之一的企业开展境外投资、对外合作业务，在18个国家和地区有合作项目，在140多个国家设立经销机构，对外投资、对外工程承包、对外贸易等海外业务逐年增加，国际化经营能力不断增强。“十三五”期间，力争企业累计对外投资额达到100亿元、对外承包工程额达300亿元、出口产品销售收入达350亿元。
一是制定政策措施。 出台《自治区国资委关于贯彻落实“一带一路”战略推动企业“走出去”的指导意见》，提出投资管理、资产管理、业绩考核、资金支持、风险防范、人才培养等11项措施，支持企业海外发展，积极协调解决企业“走出去”遇到的问题。
二是搭建对外发展平台。 通过开展“央企广西行”活动，深化与央企合作，通过央企带动借船出海。落实中马两国领导人关于“两国双园”的战略部署，加快推进中国“中马钦州产业园”和马来西亚“马中关丹产业园”建设，推动国内外企业入园投资。
三是发挥龙头企业带动作用。 6月20日，国家主席习近平抵达波兰进行国事访问，柳工集团党委书记、董事长曾光安陪同访问，并与波兰国家研发中心代表签订合作协议，港务集团投资1亿美元收购马来西亚关丹港40%股权获得该港60年特许经营权，通过全面主导港口的生产运营和建设，并取得高额回报：建工集团获泰国糖厂EPC总承包工程，承建的泰国乌泰他尼糖厂项目获得鲁班奖（境外工程），成为全国首个境外EPC糖厂建设鲁班奖项目，也是广西区内首个境外鲁班奖项目。（完）