精准扶贫攻坚再提速

精准扶贫攻坚再提速

　　6月16日至18日，习近平总书记到贵州考察，在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上发表重要讲话，发出了必须打赢“十三五”期间扶贫开发攻坚战的动员令，要求确保贫困人口到2020年如期脱贫。参会的湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南7省份主要负责人认真组织学习，迅速采取措施，抓好贯彻落实。两个月过去了，占全国贫困人口40%以上的这7个省份扶贫攻坚进展如何？

　　扶贫攻坚倒计时

　　8月20日，连日雨水滋润之后，湖北省黄冈市红安县城关镇小丰山村连片的果园里，一棵棵果苗更显嫩绿。这是大别山里一片再平凡不过的果园，却又很不平凡。它的顺利建成，与6月份以来全国扶贫攻坚提速关系密切。

　　前不久，作为贫困村的小丰山村集体与企业家李能财签署协议：拿出700亩坡地，在村里建一处果园；全村23户贫困村民在果园里做工，每户年务工工资1.2万元；果树挂果后，村集体每年可获得8万元分红。小丰山村这个项目迅速得到了政府部门的重视，各项扶持迅速到位，村集体得以使用扶贫资金入股果园开发，果园很快就建成了。

　　“黄冈10个县市区总共102.8万贫困人口，2018年前力争全部脱贫摘帽。”黄冈市委书记刘雪荣对《经济日报》记者说。短短3年内，如何摘下百万人的贫困帽子？黄冈市决定突出产业扶贫这一核心。小丰山村果园项目，只是黄冈市产业扶贫的一个范例。

　　3年内贫困县全部摘帽，2020年贫困人口全部脱贫，这是6月份贵州座谈会后，湖北省委提出的任务。据了解，6月底以来，湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南7省份扶贫攻坚工作全面提速。7省份都公布了贫困人口脱贫、贫困县退出的工作要求和时间表，决心如期完成扶贫攻坚和全面建成小康社会任务。

　　重庆以2018年为节点，安排倒计时计划，2017年底基本完成脱贫任务，2018年打扫战场。四川明确每年减少农村贫困人口100万人，确保到2020年贫困人口全部脱贫。湖南决定到2020年，532万贫困人口整体脱贫，51个贫困县全部摘帽。贫困人口超过500万的贵州、云南、广西也表示，将采取超常规措施，拿出过硬办法，确保贫困人口全部如期脱贫。

　　这7个省份的贫困人口占全国贫困人口的40%以上，而且都居住在自然条件恶劣、脱贫难度很大的深山区、石山区、生态环境脆弱区，是扶贫攻坚的“硬骨头”。“他们的如期脱贫，对完成‘全面小康一个不能少’的目标将发挥重要作用。”国务院扶贫办主任刘永富说。

　　精准扶贫扎进村

　　公布了脱贫时间表，开始了倒计时，目标如何实现呢？

　　“我们将结合各县实际，采取‘龙头企业+贫困户’、‘能人大户+贫困户’、‘专业合作社+贫困户’、‘家庭农场+贫困户’、‘农村电商平台+贫困户’等模式，推动农村新型经营主体与贫困农户形成利益联结机制，抱团发展，稳定脱贫。”刘雪荣说。为确保产业扶贫尽快收到实效，黄冈市在7月24日，已确定全市892个贫困村驻村工作队和第一书记名单，工作队目前已开赴驻村帮扶第一线。

　　扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。湖北对每一个贫困村、贫困户都量身定制脱贫方案，制定时间表路线图。

　　像湖北一样，其他各省份也正加紧构建精准扶贫工作体系。贵州加快推进产业和就业扶贫，实施生态移民工程，大力实施医疗保障。重庆出台了《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》，在深化教育扶贫、农业产业发展、推进高山生态扶贫搬迁、低保扶贫“两线合一”、医疗救助、贫困人口培训就业、国资系统推动扶贫攻坚、建立贫困对象退出机制等方面，研究制定了10个实施办法。四川制定了基础设施、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫、医疗卫生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会力量扶贫和财政金融扶贫专项方案。广西积极探索贫困人口动态管理办法，决定每年对扶贫对象信息进行核准更新，要求稳定脱贫后退出扶持行列。

　　强力措施作保障

　　6月份以来，各地扶贫攻坚力度显著加大，采取多项政策措施，为扶贫工作提供了强力保障。

　　“要选优配强贫困地区党政一把手，领导班子一定要是最好最强的。主要领导要几年不变，把任期脱贫任务完成好了才能考虑提拔调任，乡里村里都是这个办法。要强化省直各个部门的扶贫责任，在目标考核当中做相应的加强。干部在扶贫开发中作出的实绩，要作为选拔使用干部的重要依据。”湖北省委副书记张昌尔说。

　　“今后，乡镇党委书记主要从贫困村第一书记中选拔，县委书记主要从贫困乡镇党委书记中选拔。”贵州省扶贫办主任叶韬表示。

　　最近，广西动员县乡村干部和驻村工作队员走村入户，对540万贫困人口进行一次不漏死角、没有水分的再登记再确认，全面摸清贫困人口基本情况。在已选派3000名贫困村党组织第一书记和3.4万名驻村干部的基础上，广西对5000个贫困村实行选派第一书记和驻村帮扶工作队全覆盖。

　　7月8日，四川省委通过的《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》提出，今后5年，省农村公路建设资金主要投向贫困地区特别是民族地区，实现所有乡镇通油路，建制村、新村聚居点通硬化路，从根本上改变群众出行难、行路难、运输难。

　　湖南省近日通过了《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》，并计划在编制“十三五”规划时，实行扶贫开发工作单列，加快出台《湖南省农村扶贫开发条例》，把扶贫开发纳入法制轨道，要求加大各级财政投入，积极开辟扶贫开发新的资金渠道。

　　“总的看，参会7省份贯彻总书记重要讲话行动快、措施实、力度大。国务院扶贫办将以总书记贵州重要讲话精神为指导，贯穿到‘十三五’时期扶贫开发全过程，督促和协同有扶贫攻坚任务的所有省份，以更大力度实施精准扶贫战略，把扶贫开发工作做深做细做实，确保实现如期脱贫目标。”刘永富说。