南宁市开展2016年度市级部门行政执法案卷集中抽查评查活动

为进一步规范行政执法行为，提高执法案卷制作质量和水平，9月2日，市依法行政工作领导小组办公室从市人社局、市住房局、市科技局、市商务局、市工商局、市交通运输局、市农委等部门抽调熟悉案卷评查工作的人员组成评查小组，集中开展2016年度行政执法案卷抽查评查活动。

本次抽查，评查小组随机从38个市级被检查单位提供的2015年度已结案的行政执法案卷编号目录中抽取了106份行政执法案卷进行评查，共抽查行政许可类案卷52件、行政处罚类案卷31件、行政强制及其他行政执法类案卷23件，重点就被检查单位实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为的实体和程序是否合法，运用行政裁量权是否合理，说理是否充分，文书制作和归档是否规范等进行集中评查。评查评分标准为《广西壮族自治区行政处罚案卷评查评分细则》、《广西壮族自治区行政许可案卷评查评分细则》和《南宁市行政强制及其他行政执法案卷评查评分细则》。从抽查情况看，大多数行政执法案卷比较规范，符合案卷制作要求和评分标准等。但部分案卷仍然存在一些问题，评查中发现行政处罚案卷存在的问题类型主要有：没有制作案件调查终结报告、送达回证未注明送达方式、告知诉讼期限和诉讼法院错误、部分询问笔录未记载表明执法身份情况、一些笔录中的被询问人未签署“记录属实”等意思表示、被询问人未在笔录上逐页签名等；行政许可案卷存在的问题类型主要有：审批表格上审批人未签署时间、受理通知书存档联未盖章、没有申请材料收件清单、委托办理未提供委托书、归档材料未编写页码、复印件上未注明与原件核对一致等；行政强制及其他案卷存在的问题类型主要有：行政强制措施决定书告知复议机关不全、案卷材料未编写页码、执法文书有涂改等。 

南宁市每年都将行政执法案卷评查作为常规工作进行部署，主要目的是通过评查执法案卷，发现行政执法机关在日常执法活动中存在的问题，监督执法者进一步端正执法理念，确保法律、法规和规章的正确实施。今年6月，市全面推进依法行政领导小组办公室下发了《关于开展南宁市2016年度行政执法案卷评查工作的通知》（南依法行政办字〔2016〕8号），明确了“自查自评、抽查、反馈整改”共三个行政执法案卷评查步骤。本次抽查，是市依法行政办根据《通知》要求开展，抽查的案卷范围包括各行政机关自2015年1月至2015年12月已办结的各类行政执法案卷。