中纪委数据显示公车私用问题突出 曝特权思想未根除

“没想到八项规定与我们这些基层干部也息息相关。当时的侥幸心理,让自己尝了苦果。”这是福建省南平市建阳区建设工程质量安全监督站站长毛开强在接受组织调查时的悔悟。

　　4月11日,中央纪委监察部网站“四风”监督哨发布了毛开强违纪问题剖析案例。

　　《法制日报》记者统计发现,“四风”监督哨自2015年9月17日开通以来,截至2016年4月13日17时,总计发布了64起案例剖析,其中涉及违规配备和使用公车的6起,占比为9.37%,接近十分之一。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《法制日报》记者,这说明公车问题还比较突出,也说明一些党员干部还没有把这个问题提到应有的高度加以看待。

　　 公车私用问题比较突出  

　　破坏“零容忍”反腐理念  

　　根据中央纪委监察部网站披露的信息,事情还要从2014年春节前说起。

　　当时,毛开强接到一个电话,对方是福建省宁德市质安站的一位同行,称其有位亲戚要到福建省南平市建阳区过年,正月初四返回宁德,因春节期间交通不便,想请毛开强安排接送,同时也邀请他到宁德走走。

　　“不就是用一次车吗,既然老乡开了口,就送个人情。”同为宁德籍的毛开强当下就答应下来。

　　2014年2月4日上午,毛开强安排质安站驾驶员余华驾驶公车,将同行的亲戚从建阳送回宁德,毛开强自己也随车一同前往。在宁德吃过午饭后,毛开强与余华二人驱车返回,途中遇交通事故堵车,两人就近在寿宁县城留宿,次日上午回到建阳。事后,毛开强将此行车辆燃油费用360元签批到区质安站入账报销。

　　“本以为神不知鬼不觉,再说费用也才几百元,应该没人注意。没想到,时间过去这么久,还是被揪了出来。”毛开强懊悔不已。

　　2015年下半年,建阳区纪委联合相关部门在对区直部门及其下属单位“三公”经费使用情况例行检查过程中,一张加油费报销票据引起了检查人员的注意。

　　“加油地点是外地,加油时间是春节期间。这里面肯定有问题,要好好查一查。”检查人员说。

　　2015年9月21日,区纪委党风政风监督室组织人员对上述问题进行初核,经调取该车行车记录及查阅有关凭证后,发现区质安站存在违规报销相关费用等问题。

　　“请你将单位的日常用车情况说明一下。”收集完相关书证,调查人员开始与毛开强正面接触。

　　“单位里平时开会、出差及跑工地都会用公车。”毛开强说。

　　随后,调查人员出示一张该车辆在宁德某加油站、金额为360元的加油费发票,要求毛开强说明情况。在确凿的证据面前,他承认了自己公车私用的事实。

　　2015年10月20日,建阳区规划建设和旅游局党委给予毛开强党内警告处分,责令其退赔相关费用360元。

　　“都怪自己纪律意识不强,没下功夫学习党纪条规,终致触犯了党纪。这次的教训太深刻了,今后我一定从自身做起,严格按规定管理单位事务。”毛开强检讨说。

　　毛开强一案只是“四风”监督哨自开通以来发布的违规配备和使用公车6起案例之一。

　　梳理中央纪委监察部网站相关栏目可以发现,违规配备和使用公车问题值得关注。

　　截至2016年1月28日,中央纪委监察部网站2016年“元旦春节期间违反中央八项规定精神监督举报曝光专区”开通后,“每周通报”栏目总计发布了4次数据,总计通报了417起违反中央八项规定精神问题。

　　在417起违反中央八项规定精神问题中,违规配备和使用公车问题突出,四周分别公布了20起、26起、15起和16起,合计达到77起,占比为18.46%。

　　《法制日报》记者统计发现,2015年,中央纪委在元旦春节、“五一”、中秋国庆3个重要节点发布13次每周通报,总计通报了1602起“四风”问题,其中,违规配备使用公车问题达到288起,占比为17.97%,仅次于违规发放津补贴和福利。　

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者,很明显,这些数据反映出当前“四风”问题中,公车私用非常突出,这个问题能否得到有效解决,在一定程度上决定着“四风”问题能否得到最终治理。在坚持“老虎”“苍蝇”一起打的反腐策略下,这些看起来“不起眼”的“小问题”,实际上对于“零容忍”反腐理念的一以贯之具有巨大的破坏作用,必须尽快解决。

　 　公车私用“倒逼”公车改革  

　　根治需大幅减少公车数量  

　　今年4月初,中央纪委监察部网站监督曝光栏目发布了最新一则违反中央八项规定精神典型问题,山西煤炭运销集团晋中和顺益德煤业有限公司董事兼矿长杜有水,节假日期间违规使用公车,被给予党内严重警告、行政记大过处分。

　　2016年元旦期间,经益德煤业公司董事长路庆威同意,杜有水驾驶公车回乡过节,累计5天,并违规报销相关费用累计4000元。

　　经山西煤炭运销集团晋中有限公司党政联席会议2016年3月14日研究,决定给予杜有水党内严重警告、行政记大过处分,责令退赔公车私用产生的全部费用,并建议免去其行政职务。

　　同时,给予违反规定批准杜有水用车并报销相关费用的益德煤业董事长路庆威党内警告处分,责令其作出书面检查;给予负有公车、财务管理责任的益德煤业公司办公室主任吕爱民行政警告处分;对履行监督责任不力的益德煤业公司纪检书记王旭亮进行诫勉谈话。

　　这只是山西省通报的5起违规使用公务用车典型问题之一。

　　中央纪委监察部网站数据显示,2016年前两个月,全国查处的违反中央八项规定精神问题中,违规配备和使用公车问题数量为1192起,处理人数1533人,其中给予党政纪处分人数891人。

　　而在2015年全国查处违反八项规定精神问题汇总表中,违规配备和使用公务用车查处问题数8642起,在所有项目中位居第一;处理人数为10713人,排名第一;给予党政纪处分人数5403人,排名第三,仅次于违规发放津补贴和违规收送礼品礼金。

　　在通报的事例中,公车私用甚至发生了严重交通事故。2015年6月20日(端午节),湖南省澧县公路局工作人员戴国举违规驾驶本单位执法车辆回家,行驶途中将陈某当场撞死。司法机关已追究戴国举刑事责任。澧县纪委给予戴国举开除党籍处分;澧县公路局马堰治超站时任站长向世忠受到党内严重警告处分,并被免去站长职务;澧县公路局局长、党总支书记王进受到党内警告处分。

　　庄德水告诉《法制日报》记者,数据显示,在所有被查处的问题中,公车问题最为突出,说明公车私用问题比较严重,原因在于,一方面,在中央八项规定精神中,公车私用最容易被发现和查处,因为“有图有真相”。

　　“再者,这也说明我们还有很多领导干部没有消除原先的特权意识,还是把公车作为身份的特权象征,对中央八项规定和查处公车私用的禁止性规定执行不够。”庄德水表示。

　　如何解决公车私用问题?接受采访的学者将目光投向公车改革。

　　杜治洲向《法制日报》记者表示,公车改革已经被公车私用的行为倒逼到了关键时刻,推行有效的公车改革势在必行。实际上,公车改革的要义在于两点,一是大幅减少公车数量,二是建立起配套的公务员工资改革方案,将所有的职务消费和福利待遇都明晰化为公务员的账面工资,也有利于公务员养成节俭的习惯。这两个措施的配合使用,才能真正从根本上治理公车私用问题。

　　庄德水表示,推进公车治理改革,比如取消一般性公务用车,对保留的公车加强监督和管理,公车私用问题将逐步得到解决。

　　“没有公车,就没有公车私用。”庄德水说,“改革的效果如何,取决于公车改革的力度和监管的力度。”

　 　链接　　 　　

　　2016年3月22日,中央纪委监察部网站“四风”监督哨发布一起公车私用违纪问题剖析:

　　9次驾驶公车去办私人事务,一听说纪委的人来找他了解情况,就玩“失踪”的把戏:手机关机,人也躲起来。把纪律视为儿戏的谢名高受到应有惩处。

　　2013年10月至2014年4月间,武汉市江夏区乌龙泉街党工委委员、办事处副主任谢名高管理和使用的公车9次被武汉市外的湖北省咸宁高速公路大队、咸宁市通山县交警大队采集到交通违章信息,且时间均为周末。江夏区纪委接到群众举报和交警部门转来的违章信息后,立即成立调查组,向乌龙泉街及谢名高本人进行调查核实。

　　调查过程中,乌龙泉街明确表示并未安排谢名高到上述地点开展工作。谢名高却指使其挂点的乌龙泉街四化村出具不实证明,企图以“协助所驻村外出考察花卉苗木企业、协助驻点村接访”等理由蒙混过关,应付组织调查。当调查人员指出其说辞存在明显漏洞,要求其作出更为详细的情况说明时,谢名高竟然玩起了“失踪”的把戏:采取回避、推诿、不接电话、通知不到等方式拒不接受组织调查,也不愿说清该车在咸宁、通山等地出现违章记录的详细情况。

　　这期间,调查组本着对党员干部负责的态度,先后6次到乌龙泉街,就调查情况与谢名高见面沟通,听取其意见。但谢名高每次一听说区纪委的人找他,就立即外出躲避,并关闭手机,致使调查工作严重受阻。

　　最终调查组在多方调查取证的基础上,查清了谢名高顶风违纪使用公车,拒不接受组织调查的违纪事实。2015年10月,江夏区纪委给予谢名高党内严重警告处分,并报经区委常委会研究同意,免去谢名高街道党工委委员、办事处副主任职务。

　　公车私用,已是顶风违纪。谢名高不仅不知悔改,还企图蒙混过关,拒不配合调查,把党纪法规视为无物,把组织程序视为儿戏,必须予以惩戒。