适应经济发展新常态　推进产业集聚发展

　　江南区积极引进相关企业共同开发建设标准厂房。图为由南宁产业投资责任有限公司投资建设的江南企业公园一期项目30万平方米的厂房已全部封顶。　杨孙山    摄

　　区委书记马南萍（左三）、区长黄海韬（右三）深入标准厂房建设项目工地现场办公，协调解决相关问题。王春生    摄

　　通过“两会一节”期间招商推介会平台，加大为标准厂房招商力度。王春生  摄

　　江南区工业标准厂房鸟瞰图。（南宁江南工业园区管委会供图）

　　江南区电子信息标准厂房效果图。（南宁江南工业园区管委会供图）

　　 编者按： 南宁江南工业园区位于邕江南岸，为自治区级开发区，规划总面积41.03平方公里，重点发展铝加工产业、电子信息产业、仓储物流业、现代会展业和清洁能源等新兴产业，配套发展居住、商业服务、行政办公及教育、医疗、文化娱乐等。为提高承载大项目能力，促进工业产业集聚，自去年以来，江南区紧紧围绕市委、市政府“工业强市、产业旺市”战略目标，按照“规模化开发、标准化建设、功能化配套、市场化推进”的要求，扎实推进标准厂房建设，将其作为提高土地节约集约利用水平、推进江南工业园区健康发展的重要手段，着力构筑投资创业和承接投资项目的有效载体，成效显著。当前该城区正在按市里确定的沙井片区重点加快电子信息产业发展定位，紧紧围绕“工业强区”的目标任务，围绕电子信息产业和铝深加工这两大主导产业的延链、补链、强链上项目，全力打造以富士康项目为龙头的电子信息产业集群，壮大产业链条，实现集群发展。标准厂房建设正在成为促进产业集聚发展的重要助推器，其建成投入使用后，将吸引中小及非公企业入园发展，促进企业集中、产业集群、用地集约，为产业聚集和中小企业孵化提供良好环境，推动园区跨越式发展。

　　林立的塔吊，穿梭的车辆，忙碌的工人……江南区沙井大道江南工业园内标准厂房的建设如火如荼——这里将是江南工业发展的未来之城。

　　尽管冬日里寒意逼人，但园区轰隆隆的机器正播下希望的种子：富士康科技园B厂区一期厂房竣工投产，二期厂房已基本完成主体施工；以富士康南宁科技园为中心，标准厂房集聚的电子信息产业集中区已经初现雏形；成功完成21万平方米江南区电子信息标准厂房、30万平方米江南企业公园的招商落地工作……过去的一年，从园区里传出的关于标准厂房建设及招商落地的每一个消息都让人振奋不已。

　　江南区标准厂房项目选址于沙井工业园区，由四宗地块组成，项目建设净用地515.41亩，总投资29.6亿元，总建筑面积90万平方米，厂房面积60万平方米。

　　“2014年内，包括城区自建和南宁产业投资责任有限公司投资建设的江南企业公园一期项目在内的26栋标准厂房已封顶，累计完成了厂房建设45万平方米。”陪同采访的江南工业园区管委会工作人员向记者介绍说。

　　人们在惊叹之余，禁不住问：江南区不到一年时间建成45万平方米标准厂房，有何秘诀呢？江南区委书记马南萍的一席话道出了其中的奥妙：“我们把标准厂房建设列为推动城区工业发展的头等大事来做，举全城区之力，狠抓各项工作落实，以‘三步并作两步走’的干劲和韧劲、以‘提头来见’的勇气和担当，不断破解制约建设的瓶颈问题，全面统筹推进建设，为提升南宁首位度做出应有的贡献。”

　　高标准谋划  打造电子信息产业集中区

　　2014年作为“十二五”的关键之年，是南宁市攻坚克难、奋力突破的重要一年。在年初召开的十一届十一次全会上，提出要加快推进现代产业发展，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度。在随后召开的市委务虚会议上，明确把推进标准厂房建设作为实施“工业强市、产业旺市”战略，进一步加快现代工业发展的重要任务。标准厂房建设作为助推全市工业发展的重要载体,为江南工业园区建设提供了指南。

　　为提高承载大项目能力，促进工业产业集聚，根据南宁市2014年的工作部署，江南区结合自身发展实际，确定了打造以富士康南宁科技园为中心，标准厂房集聚的电子信息产业集中区的战略。

　　在接到厂房建设任务两个月内，江南区进行了周边厂房的调研工作，采用的设计均是参照目前高新区较为前沿的一些设计理念，同时厂房本身建设规格较高，能够适应轻工业或部分重型工业，具有很好的适应能力。

　　去年6月，在项目选址完成后的两个月时间里，园区完成了自建部分厂房施工图设计及备案，于当月完成厂房招标工作并进场施工。

　　江南区标准厂房项目选址于沙井工业园区，由四宗地块组成，项目建设净用地515.41亩，总投资29.6亿元，总建筑面积90万平方米，厂房面积60万平方米。“2014年内，包括城区自建在内的26栋标准厂房已封顶，累计完成了厂房建设45万平方米。”陪同采访的江南工业园区管委会工作人员向记者介绍说。

　　人们在惊叹之余，禁不住问：江南区不到一年时间建成45万平方米标准厂房，有何秘诀呢？江南区委书记马南萍的一席话道出了其中的奥妙：“我们把标准厂房建设列为推动城区工业发展的头等大事来做，举全城区之力，狠抓各项工作落实，以‘三步并作两步走’的干劲和韧劲、以‘提头来见’的勇气和担当，不断破解制约建设的瓶颈问题，全面统筹推进建设，为提升南宁首位度做出应有的贡献。”

　　列为“一把手”工程  全面统筹推进

　　为了确保建设工作落到实处，江南区把标准厂房建设列为城区“一把手”工程来统筹推进。制定具体实施方案，协调抓好标准厂房建设的规划布局、产业定位、项目备案、征地拆迁、建设管理、基础配套等各项工作的落实，积极稳妥推进标准厂房建设。

　　为了全力服务包括标准厂房在内的重点项目建设，江南区以城区党委政府的名义印发了《江南区2014年统筹推进重点项目建设工作方案》和《2014年江南区四家班子领导联系服务重大项目工作方案》，由一个城区处级领导负责跟踪，城区各有关部门负责联系，全力跟踪服务好项目，建立健全和落实项目跟踪服务机制，做好协调服务。

　　实行“四包干”征拆机制  破解建设瓶颈问题

　　制约项目的瓶颈问题是项目施工用地问题。为此江南区集中人力、物力、财力优先完成标准厂房用地的征地拆迁工作，破解建设过程中的瓶颈问题。

　　按照城区领导联系服务重大项目工作机制的要求，明确项目征拆工作由城区处级领导挂帅任组长，工作组实行“四包干”工作制度，即：包征地拆迁任务完成、包项目落地建设、包负责区片的社会稳定、包征地拆迁遗留问题解决。征拆工作组推行一线工作法，全员深入一线，在一线解决遗留问题、在一线化解矛盾纠纷，确保了标准厂房项目建设用地顺利完成征拆。而对于在项目范围内的违建物，城区则坚决予以依法拆除，为项目建设搬掉“绊脚石”。

　　部门联动互动  形成合力促进度

　　江南区举全区之力，部门联动，形成合力，克难攻坚，把推进标准厂房建设作为园区工业经济增量提质的主战场来抓。

　　加大服务力度。城区江南工业园区管委会、城区招商局等部门对标准厂房项目推行“一对一”结对跟踪服务机制，从项目落地、项目建设等每一个环节实行“保姆式服务”,协调相关部门对审批项目开辟“绿色通道”，提高效率。根据《南宁市2014年标准厂房建设实施方案》等相关政策在标准厂房建设、销售管理、企业孵化等方面进行了深入的调查研究，到兄弟园区学习厂房管理先进经验，充分了解各类企业对标准化厂房的需求，根据企业、园区的特性和定位，为企业量身打造、建设标准化厂房；积极为项目业主争资争项，协助申报建设补助资金。及时组织编制自建部分标准厂房的租售管理办法，参与厂房成本核算，进行厂房招商。

　　细化工作安排。根据城区要求，标准厂房建设必须高起点地建设，采用高大模板等复杂工艺，确保高规格高标准高质量地完成，项目施工难度非常大。为确保如期完成建设任务，由城区江南工业园区管委会牵头，在项目工地建立了明确的时间节点倒排制度和各项任务完成倒排制度，加强对关键节点工期的控制，把握建设主动权。

　　落实专项督查。为了确保建设工作落到实处，江南区“两重两问”领导小组以及区委督查室、政府督查室定期对项目建设推进情况进行问责问效，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，城区督查部门更是限时落实到位、整改到位；对在工作推进过程中推诿扯皮、敷衍塞责严格追究责任，确保各项工作如期推进。

　　实行市场化运作  引进企业参与建设

　　江南区坚持政府主导、市场化运作，积极引进相关企业共同开发建设标准厂房，对参与标准厂房建设和购买、租赁标准厂房的企业给予相应的优惠政策；协调相关部门对审批项目开辟“绿色通道”，提高效率。目前，由广西泉港投资有限公司投资建设的江南区电子信息标准厂房建设正在紧张推进。该项目计划投资6.3亿元，厂房面积约21万平方米，目前项目累计完成建设面积10余万平方米。而由南宁产业投资责任有限公司投资建设的江南企业公园一期项目建设也在如火如荼开展，30万平方米的厂房已全部封顶。

　　江南区下一步将围绕落实主要经济发展目标县区差异化考核目标，强产业、抓项目、重招商。在大招商招大商方面，标准厂房当仁不让地担负起“筑巢引凤”的重任。

　　“我们正在主动适应经济发展新常态，着力把标准厂房建设打造成‘筑巢’的重点工程，为招商引资加大筹码。建成后的标准化厂房将为江南产业聚集和中小企业孵化提供良好的环境，成为江南工业发展新的‘加速器’。”江南区区长黄海韬说。

　　江南区党委、政府高度重视标准厂房的招商引资工作，立足园区产业定位，紧紧围绕富士康龙头企业的资源优势，明确电子信息类标准厂房的招商目标，实行精准招商。城区主要领导更是强调把标准厂房的招商引资工作摆在突出位置，做到重大招商方案亲自审定，重大招商活动亲自参加，重要客商亲自接待，重大问题亲自协调；城区招商部门围绕园区产业规划布局和规划定位，有针对性地组织开展招商宣传推介和项目谋划策划，建立完善招商项目信息库，大力开展项目招商、产业招商、以商招商；招商、经信、发改、工业等部门主动对接、上门招商，逐步形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，全城区重视招商、共同推进招商，上下联动，各部门全力推进招商的氛围。

　　江南区还主动加强与广西福建商会等商协会的沟通交流，大力推介标准厂房项目。同时实行“走出去请进来”招商，城区主要领导亲自带队外出赴深圳、武汉、台湾等地招商达8次，通过政府引导、民间商会等形式，深入接触50余名企业老板，洽谈了一批项目。同时，城区分管招商领导带队，赴北京、深圳等地招商，为标准厂房的招商引资工作的顺利开展奠定了良好的基础。经过推介，有多家企业表达了购买厂房或租赁厂房入驻城区生产的意向。广西泉港投资有限公司充分借助商会平台，分别到深圳、东莞、厦门三地福建商会进行推介并联系沿海地区的关联企业洽谈，目前正在与10余家意向企业进行洽谈。

　　强化基础设施建设  精心筑巢引凤来

　　去年以来，江南区不断强化园区基础设施建设，目前园区基础设施不断得以完善，为企业提供了更为优质的服务。

　　目前已完成富乐西路、定津路等一批配套市政基础设施，实施完善沙井分区南侧的市政基础设施建设；正在推进总长约4500米的富乐西路三期工程（定秋路）、定津路、同乐北路（石牌路）建设；智和路、同乐大道、下津路、仁和路等道路工程建设正在加大推进力度；总投资17.9亿的三津大道工程建设正在全力推进，为企业入驻标准厂房发展提供了有力的交通保障。

　　同时该城区致力于建设一个配套设施完善、功能健全的新园区。富乐小学、融晟实验小学等学校已经建成投入使用，江南医院、沙井变电站、亭洪变电站等一批公共配套设施建设正在扎实推进。

　　江南区还着眼于构建完善一个庞大的交通路网，协调了多条公交线路直达园区。白沙大道—星光大道立交桥、白沙大道—壮锦大道立交桥、沙井—富乐立交桥、沙井—定秋和沙井—智和立交桥、沙井—南站立交桥等项目工程建成通车后，把星光大道、壮锦大道、白沙大道、沙井大道等城市主干道与快速环道、高速外环有机相接，目前沙井大道—亭洪路延长线立交桥基本建成，五象大道延长线和亭洪路延长线建设正在加紧推进；英华大桥全线建成了通车，罗文大桥也实现了竣工通车……园区道路真正实现了路网四通八达，东西南北畅通无阻。园区基础设施建设日趋完善，为标准厂房建设和吸引企业进驻创造了良好的外部投资发展环境。

　　瞄准主攻方向  推动产城融合

　　江南区正在把产城融合作为城区重点发展的主攻方向。按照“产城融合、以产兴城、以城聚产”的总体思路，江南区继续在园区依托南南铝年产20万吨铝板带、富士康南宁科技园、南宁华南城、广西海吉星、华电分布式能源等龙头企业项目、重点发展铝加工产业、电子信息产业、仓储物流业、现代会展业和清洁能源等，配套发展居住、商业服务、行政办公及教育、医疗、文化娱乐等行业；在作为城市的核心功能区的中心建成区内，主要发展新型商贸业、房地产业、休闲娱乐、餐饮和文化体育业，努力打造城区商贸中心、文化体育中心，最终实现形成各具特色的主导产业，城镇化水平不断提高。

　　“企业入驻标准厂房后投产见效将是产城融合的一个重要的助推器。”江南区政府负责人对标准厂房建设为推动园区经济发展充满信心。

　　●结语

　　新常态新发展。目前江南区新一轮的标准厂房建设的集结号再次吹响：年内将全面完成60万平方米标准厂房建设任务，加大标准厂房招商引资力度，落实标准厂房管理销售政策，为实现工业转型升级奠定基础，推进产业集聚发展、产城融合发展，把沙井片区打造成集生产、销售、研发、展示为一体的电科广场，实现电子信息、铝深加工产业集群发展，让城区工业的“脊梁”真正挺起来。东风再鼓前帆动，百舸争流勇者先。作为南宁市实施“提升江南，重点向南”发展战略的主城区，江南区正在深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、全区经济工作会议和市委十一届十三次全体（扩大）会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，围绕“三区一带”建设，做好土地增量和存量“两篇文章”，做强电子信息和铝深加工“两大产业”，全力打好“三旧”改造、现代特色农业示范区创建、扬美古镇旅游圈建设、回建安置“四大攻坚战”，统筹推进项目建设、城乡建设、文化建设、民生建设、平安建设、党的建设“六项重点工作”。标准厂房建设作为推动江南区经济发展的重要驱动器，正在为提高南宁市的首位度和加快建设现代化中心城区作出新的更大的贡献。（记者 杨 乐 通讯员 苏 龙 王春生 苏复晖 卢思铭 蓝梓齐 金 媛 卜 澜）

　　●相关链接

　　关于标准厂房南宁市的政策支持

　　为加快推进2014年标准厂房建设，南宁市出台了相关政策。一是提高建设投资主体的扶持力度。除国家规定的鼓励类项目享受相应的税收优惠和自治区有关扶持政策外，符合相关条件的，一层按100元/平方米、二层按150元/平方米、三层按200元/平方米、四层及以上按250元/平方米的标准补助。轻钢结构标准厂房减半补助。二是加大对租赁标准厂房的扶持力度。租赁3年以上的，按10元/平方米·月的标准给予2年的补助（为大企业配套的补助3年），单个项目最高补助200万元，轻钢结构厂房补助减半。三是鼓励企业购买标准厂房。购买厂房的企业按200元/平方米标准进行一次性补助。轻钢结构厂房补助减半。四是支持企业利用现有厂房、土地进行标准厂房改造和建设。经相关部门审批，利用现有厂房、土地实施改扩建建设标准厂房，提高土地投资强度和容积率，不增收土地价款。五是在符合安全、消防、环保等条件下，对转让、出售标准厂房且不改变工业用途的，允许对房产、土地权证进行合理分割办证。

编辑：梁丽玲