推动绿城品质升级 建设生态宜居南宁

　　南宁碧水蓝天，环境优美。记者段柳健　摄

　　南国边陲，绿城风光旖旎，生态之美令人流连忘返。

　　市第十二次党代会指出，良好的生态环境，是美丽南宁的基本要素，是可持续发展的重要支撑。市委十二届三次全会提出，我们要倍加珍惜南宁的碧水、青山、蓝天，坚持生态优先，加快推动绿城品质升级。

　　今年的政府工作报告紧紧围绕市第十二次党代会和市委十二届三次全会决策部署，提出要坚持治水、建城、为民主线，围绕2018年五象新区核心区基本成型、园博园开园、邕江展新颜，以崭新的城市面貌向自治区60周年大庆献礼，加快推动绿城品质升级，让南宁蓝天常驻、青山常在、碧水长流。

　　关键词：  海绵城市

　　自2015年4月被确定为全国首批海绵城市建设试点城市至今，南宁市已建成青秀山兰园及北门区项目、青秀湖东段工程等一批重点项目，“海绵效应”初步显现。南宁市在海绵城市建设试点过程中，按照市委“治水、建城、为民”的要求，将海绵城市建设与黑臭水体治理、内河整治紧密融合，引入流域治理理念，并积极引导社会投资人参与海绵城市项目建设，探索出了一条切合南宁市情的高成效的海绵城市建设路子，初步形成了海绵城市建设的“南宁经验”，为下一步广西乃至南方同类型地区海绵城市建设积累了宝贵经验。

　　【报告摘要】

　　全面推进国家海绵城市试点建设。加快推进54.6平方公里示范区项目及海绵片区建设，海绵城市试点建设三年计划203个项目实现全面开工，竣工率达65%以上，实现示范区整体年径流总量控制率不低于75%、年径流污染控制率不低于50%的目标，努力通过试点验收。

　　【两会原声】

　　“南宁市在规划建设城市新区时，规划‘街区公园’，面积不需要很大，但是可以承载休闲娱乐和城市海绵体的功能，以便容纳周边小区的雨水。”在全面推进南宁市海绵城市建设中，市政协常委、广西良庆经济开发区管委会副主任黄振飞建议，将海绵城市建设体现在城市整体建设的方方面面，既要关注城市建筑和住宅小区的海绵化，也要关注城市道路与广场建设的海绵化，更要关注公园绿地和城市绿化系统的海绵化及水体生态修复和末端治理的实施。

　　黄振飞认为，海绵城市的核心是“渗、蓄、滞、净、用、排”，即：渗水、蓄水、滞水、净水、用水、排水。南宁市属于典型的南方多雨城市，应综合考虑海绵城市建设的投入/产出比，重点在于解决极端天气影响造成的城市内涝问题，制定合理的排/蓄水能力指标。在海绵城市建设筹集资金方式上要逐渐由政府单一渠道转向社会多渠道筹资，需要提高PPP模式中社会资本的积极性，广泛吸纳社会资金参与海绵城市建设。创新资金筹措方式，建立健全资金使用保障机制，将民间资本和社会资金作为财政投入的重要补充形式纳入到建设海绵城市的资金管理范畴。同时，鼓励技术企业与金融资本结合并采用总承包方式承接相关建设项目，打通全生命周期的产业链条，发挥“海绵产业”各个上下游环节优势互补、协同创新优势，发挥整体效益。

　　黄振飞说，目前，南宁市已经出台了《南宁市海绵城市规划建设管理暂行办法》等6个政策措施，今后还要继续在建设的实践中不断完善政策，形成法律性文件。积极推动现有鼓励政策的落实，引导房地产开发商参与到南宁市海绵城市建设中。同时，海绵城市建设涉及面广，需要设计、建设、管理等各方面的专业人才储备，要加大人才培训力度，尤其是加强设计、施工、监理人才的培养，提升技术创新与应用能力，增强对海绵技术及产品的监管。

　　别致的青秀山兰园吸引不少游客前来赏花。记者潘浩　摄 

　　在南湖公园，市民乐享海绵城市建设成果。记者赖有光 摄 

　　关键词：  中国绿城

　　南宁市成功申办第十二届中国国际园林博览会，荣获首批“国家生态园林城市”。提升“中国绿城”品质，必须充分发挥生态优势，既做好绿的文章，又做好水的文章，展现青山环城、碧水绕城、绿树融城、繁花簇城的城市魅力。进一步提高城市绿化品位和档次，重点在于加强青秀山、五象岭保护规划建设，集中力量办好第十二届中国国际园林博览会，提升国家生态园林城市建设水平。

　　【报告摘要】

　　加快打造“中国绿城”升级版。举全市之力筹办第十二届中国国际园林博览会，按国家5A级景区标准，高水平规划、高标准建设园博园，打造“生态的园博、文化的园博、共享的园博”，确保园博园2018年8月试运营、12月建成开园。深化国家森林城市和国家生态园林城市建设。加快东盟文化博览园建设步伐，努力打造成为文化类型丰富多样、十国文化特色鲜明的现代文化博览园。推进公园“一园一品”建设，打造一批公园和街头小游园，对一批道路进行绿化改造，实施城市精品线路美化亮化彩化提升工程，努力实现居民出行“300米见绿、500米见园”。建设更多的生态廊道、绿色建筑、立体绿化，促进生态与城市相生共融。

　　【两会原声】

　　列席人大会议的市林业和园林局局长蓝岚认为，大会报告总结成绩鼓舞人心、目标宏伟催人奋进，其中明确提出要推进城市水绿融合，为南宁市未来打造“中国绿城”升级版指明方向。

　　蓝岚表示，要实现大会报告描绘的宏伟蓝图，关键还是在落实。2017年，市林业和园林局将全力推进第十二届中国国际园林博览会筹办工作，加快推进园博园各项建设，落实前来参展的国内外城市、园林大师、企业、协会和团体，全面开展各大展园的招展工作。继续推进公园“一园一品”建设和2017年公园景区20座公厕建设任务，打造富有文化特色、主题突出的精品公园。

　　南宁市将遵循尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，深化提升“中国绿城”的内涵，持续抓好城市的绿化美化工作，进一步提升城市绿化的品位和档次，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，着力通过生态保护、海绵城市等策略使整体布局形成生态特色，突出生态园博的亮点，使园博园成为展示南宁文化底蕴和城市形象的新名片。

　　政府工作报告中提到要加快打造“中国绿城”升级版，建设更多的生态廊道、绿色建筑、立体绿化，促进生态与城市相生共融。市政协委员、良庆区政协副主席卢科荣对此十分关注。她说，屋顶绿化作为城市的“第五立面”，不仅可以增加城市绿化面积，丰富城市景观，而且在改善城市小气候、优化城市生态环境方面起着不可忽视的作用。我市虽然在2015年出台了《南宁市鼓励立体绿化实施办法》，2016年制定了《实施立体绿化三年行动计划》，但屋顶绿化的建设发展尚不尽如人意，她建议加强我市屋顶绿化建设。

　　卢科荣建议，建立涵盖多学科的屋顶绿化公共政策体系，完善城市屋顶绿化规划设计体系。改变突破目前屋顶绿化仅关注于单体建筑现状，统筹分析城市功能分区、空间形态布局等方面的要求，按照宏观引导、中观布局、微观设计等三个层面编制相应的屋顶绿化系列规划设计导则完善城市屋顶绿化规划设计体系，并纳入我市城市规划体系中。此外，我市还可制定推进屋顶绿化建设的强制性政策，作为屋顶绿化工作推进的突破口和示范点；加大支持力度，出台更具激励作用的鼓励政策。

　　通过“雾炮车”喷射的水雾进行扬尘治理。记者宋延康 摄 

　　关键词：  “南宁蓝”

　　过去一年里，“南宁蓝”频频现身邕城市民的微信朋友圈，成为南宁市民的晒图资本。

　　数据显示，去年南宁空气质量优良率达95.1%，4次入围全国重点城市月度评比十佳。“一片蓝天”的得来，缘自南宁市委、市政府深化大气污染防控，特别是扬尘污染治理的决心。去年3月，南宁市在全市范围内开展“3个100天”扬尘污染治理专项行动，多部门综合施策，联合整治，“南宁蓝”成为常态。

　　【报告摘要】

　　实行最严格的环境保护制度。积极推广天然气、电能、太阳能等清洁能源应用，基本淘汰燃煤小锅炉，加速淘汰黄标车，加强对工业大气污染源、餐饮油烟、机动车尾气排放等的监管与整治。狠抓大气污染治理，提升扬尘污染专项治理成效，严管建筑工地、工程用车、消纳场等，从源头到终端建立标准化、规范化、精细化的大气污染防控长效机制，确保空气质量在省会城市保持前列，力争进入全国重点城市前十位。

　　【两会原声】

　　“去年，南宁市空气质量优良率逐年提高，4次入围全国重点城市月度评比十佳。”市人大代表、市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员喻新刚兴奋地说，过去一年，南宁市民的微信朋友圈里一幅幅蓝天白云的照片，都是“南宁蓝”已成常态的有力见证。

　　去年，南宁市持续加大节能减排工作力度，深入开展大气污染防控，特别是扬尘污染专项治理，空气质量优良率逐年提高，2016年达95.1%，同比上升6.3个百分点。“2017年，南宁要继续狠抓大气污染治理。”喻新刚告诉记者，2017年南宁市将通过立法进一步规范机动车污染防治，同时，人大代表将就我市环境状况和环保目标任务完成情况，积极开展专项工作评议，在评议检查中发现问题，解决问题。

　　市人大代表、市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员莫孝斌建议，南宁市要逐步建立健全从源头到终端的长效管理机制。一方面，要继续深化扬尘污染专项治理，多部门协同作战，严管建筑工地、工程用车、消纳场，建立健全起一套从源头到终端的长效机制，提升专项治理成效。“从石场到消纳场再到工地，以及负责运输的车辆，都要有一套清晰明确的规范。”莫孝斌建议，如何强化监管，使这些规范、要求落实到位，也是需要重点突破的难点。另一方面，环保要继续积极采取各项措施，加快推进淘汰燃煤小锅炉、黄标车等工作，让老百姓呼吸更加清新的空气，享受更加宜人的环境。

编辑：蒋卫