“平安中国”网络访谈之二：广东省副省长、公安厅厅长李春生
访谈文字实录
[主持人]: 广大网民朋友们，大家上午好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第二期，我们非常荣幸地邀请到了广东省副省长、公安厅厅长李春生参加访谈。李省长您好！
[李春生]: 主持人好，各位网民朋友大家好。
[主持人]: 前不久召开了中央政法工作会议和全国公安厅局长会议,请问广东公安机关有何具体贯彻落实措施？
[李春生]: 中央政法工作会议和全国公安厅局长会议结束后，广东省公安厅党委迅速部署开展传达贯彻落实工作。2月24日至25日，省厅召开全省市公安局长会议，深入学习贯彻中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神，研究部署做好今年全省公安工作。会议要求全省公安机关和全体民警深入贯彻中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，把“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板”摆在更加突出的位置，坚持围绕中心、服务大局，打防结合、打防并举，深入推进严打暴恐“断流2016”、打击突出刑事犯罪“飓风2016”、维护网络安全“安网2016”等专项行动，坚持公安改革、科技创新“双轮驱动”，全力推动社会治安防控体系建设和四项建设“两项建设”，提升基础信息支撑引领、情报预警和实战应急、打击违法犯罪、执法规范化建设“四个水平”，建强忠诚严实的公安队伍，更加有效防范、化解、管控影响社会平安稳定的突出问题和风险隐患，为实现我省“十三五”良好开局和率先全面建成小康社会创造更加平安稳定的社会环境。
[主持人]: 广东公安改革目前有何进展和成果？
[李春生]: 公安部部署全面深化公安改革特别是中央出台公安改革“1+3”意见方案以来，厅党委迅速部署，通过扎实有效的措施，推动全省公安改革工作取得阶段性成效：一是推动出台公安改革文件，把公安改革纳入全省改革大局统筹推进。在党委政府层面，起草我省公安改革实施方案初稿，推动省委、省政府“两办”印发《关于我省全面深化公安改革实施方案》，将公安改革纳入全省改革大局，是全国最早以省委、省政府名义出台贯彻落实中央“1+3”意见方案的省份之一。在公安系统内部，下发了省厅全面深化改革具体实施方案、全面深化改革2015年重点任务及分工、贯彻落实我省全面深化公安改革实施方案任务分工表等，明确职责任务，落实专人负责。二是推出“广东公安改革惠民举措”，使群众有更多获得感。去年8月4日，省公安厅推出了第一批共20项惠民举措，并逐项落地实施，得到社会各界和人民群众的广泛好评，省委、省政府和公安部予以充分肯定，《人民日报》作了专题报道。2015年度省直单位民主评议政风行风结果，省公安厅在手机短信测评中排名第1。今年3月1日，省公安厅采取省市联动的形式、通过新闻发布、网络直播、电视广播等多种形式，在省市同步推出113项公安机关的改革惠民举措（其中省厅共15项、各地市共98项）。这两批惠民举措集中体现了公开、简化、就近、便捷等关键词和“互联网+”时代“让数据多跑腿，让群众少跑腿”等新理念，项目内容主要涉及综合服务、出入境管理、治安管理、交通管理、消防管理、规范执法、打击防范等多个方面，有效解决了以前群众在办理公安业务时存在的办事时间长、手续繁杂、来回奔波等问题。三是以“粤警创新大赛”为载体，掀起全省公安机关微改革、微创新的热潮。组织开展了首届“平安广东杯”粤警创新大赛，通过精心设计竞赛规则、大力加强奖励激励、广泛开展宣传发动，全省基层公安机关、广大民警积极参与，共征集到790个申请参赛项目，经过初赛、复赛层层选拔，一批基层改革创新举措得到发掘并宣传推广，有力地助推了广东公安改革工作向基层延伸。四是主动承接并积极做好试点培育工作，力争在全国发挥示范引领作用。目前公安部部署在我省试点先行的改革项目有8项，省厅也已确定一批改革试点单位，相关试点工作正在积极推进，有的已经取得阶段性成效。制定下发《关于推进全省公安改革试点工作的意见》，进一步加强指导、规范试点工作，我省一些试点及基层经验做法已经得到了上级的充分肯定，包括珠海市局出入境“一证办”和“一体机”、佛山“一门式”服务改革、广东公安推进“两法衔接”等3个案例被公安部编入《全国公安改革案例选编》，入选数量居全国各省份之首。五是引入目标责任制，督促推进各项改革任务的落实。制定下发重点改革项目评估验收工作方案，对评估验收成果的应用，将引入问责和激励机制，充分调动各警种推进改革的工作积极性。
[主持人]: 李省长，公安改革于民于警,利在哪里？破解了之前的哪些难题？
[李春生]: 于民，公安改革是要积极回应人民群众的新期待、新要求，让广大人民群众在改革中得到实惠，有更多的获得感，这也是公安改革的出发点和落脚点、核心要义和价值追求。广东公安研究推出两批改革惠民举措，都充分考虑了本地实际、体现了本地特色，切合当地群众需求，让群众充分感受到公安改革的“红利”，有力地促进公安改革延伸到基层、接上地气、落地见效。于警，公安改革是要通过健全人民警察管理制度，破解制约公安工作和队伍建设科学发展的体制性、机制性难题。当前，我们正积极贯彻中央、省委省政府和公安部的部署，指导珠海等地开展公安队伍分类管理改革试点工作，做好执法勤务警员职务、警务技术职务模拟试点工作，力争为全国提供可复制、可推广的经验。认真贯彻落实国家关于公安机关民警招录培养制度改革文件精神，积极协调落实，力争进一步加强省级统一招警，实行分类招警、完善特殊专业人才招录办法。
[主持人]: 广东公安机关推进“四项建设”，服务公安实战的效果如何？
[李春生]: 主要体现为“三个新提升”：一是防范打击能力得到新提升。全省各地紧密结合创新完善立体化社会治安防控体系，通过加强基础信息化建设来提升预防预警水平，通过推进警务实战化建设来提升攻坚克难能力，有力地维护了社会稳定。去年全省共立刑事案件数同比下降14.13%；破案24.06万起，同比基本持平。尤其是侦破毒品案件数、打掉制贩毒团伙数、缴获毒品数、查处和强戒吸毒人数均为全国最多，在2015年全国缉毒执法考评工作中我省继续保持综合排名第一。侦破非法集资案件数、地下钱庄案件数和“猎狐”行动抓获外逃人员数、缴获假币量均为全国最多。二是警务运行质效得到新提升。全省各地积极适应社会动态化、信息化的发展要求，更加注重理念提升、机制创新、科技应用，在情报指挥一体化运作、侦查破案专业合成建设和巡逻防控常态化运行等方面进行实践探索、推动警务工作逐步向良性、健康、可持续发展。建立了公安武警联勤联动机制，30个检查站应急响应能力明显提升。三是队伍形象作风得到新提升。我省以推进执法权力运行机制改革为抓手，从省厅到各地出台了一系列执法制度，细化了一系列执法标准，并加强执法管理、强化执法监督。同时，各地以队伍正规化建设为载体，深入开展“三严三实”专题教育，抓忠诚筑警魂、抓培训提素质、抓班子带队伍、抓纪律强作风，推进警察管理制度改革，取得了明显成效。2015年度，全省公安机关受理理信访投诉数同比下降0.32%。2015年全省执法质量和办案效率也得到明显提升，执法质量考评县级优秀单位由2014年的36个增加到41个。
[主持人]: 您认为公安机关应该如何将推进“四项建设”与全面深化公安改革进行有机结合？
[李春生]: 全面深化公安改革的方案提出，改革总体目标是“基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力”。从中可以看出，“四项建设”与深化公安改革是紧密相连的，我们必须把握改革的机遇，以改革的精神、改革的标准、改革的思维来大力推进“四项建设”，通过“四项建设”的具体成效来检验改革的成效、实现改革的目标任务。接下来，我们将进一步深化思想认识，坚持问题导向，以完善警务运行机制为重点，以信息资源整合共享为牵引，以做实基础保障为支撑，以理念体制机制方法创新为动力，坚定不移、坚持不懈地推动我省“四项建设”向纵深发展，不断提高公安机关维护国家安全和公共安全的能力水平，不断提高公安机关的执法质量和执法公信力，更好地担负起党和人民赋予的职责使命。
[主持人]: 当前，四项建设已进入了关键之年，广东公安机关是否有对四项建设推进的进一步的规划和部署？
[李春生]: 经过一年多的实践探索，我省的“四项建设”已从顶层设计进入深入实施阶段，今年我们将聚焦能力建设，紧紧抓住理念创新、机制完善、科技支撑三个关键点，以科技信息引领“四项建设”，推动广东公安战斗力生成模式转变，切实提升有效驾驭社会治安局势的能力和水平。一是着力提升基础信息支撑引领水平。紧紧抓住信息搜集共享、预知预判、实战应用三个关键环节，大力推进警务云平台建设和以信息资源服务平台为核心的“数据中心”建设，并依托警务云平台和大数据技术升级重构警务综合业务平台，实现信息高度共享、业务条块融合、流程优化再造，探索建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的工作机制，全力打造“数据强警”工程。二是着力提升情报预警和实战应急水平。围绕反恐维稳、打击犯罪、治安管理三项重点任务，深入推进指挥中心实战能力等建设，健全完善实战应用的运行模式，突出动态化立体布防和合成化精确打击，着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务运行机制，努力做到防范更加严密、打击更加有力、应对更加有效。三是着力提升执法规范化建设水平。紧紧围绕建设法治公安目标，以健全完备的执法制度体系、严密的执法管理体系、严格的执法责任体系为重点，深入推进受案立案制度改革和主办侦查员制度改革以及市、县级公安机关执法办案警种案管中心建设，建立健全法制员的准入和分级管理制度，健全完善行政权力清单和责任清单制度，不断提升各级公安机关执法公信力。
[主持人]: 广东公安机关对电信诈骗每年都有集中打击行动，但电信诈骗仍是“屡打不绝”，其中原因何在，打击电信诈骗犯罪存在哪些难点？
[李春生]: 近年来，广东公安机关一直保持对电信网络诈骗犯罪的严打高压态势，并取得了突出战果。2014年，省厅将打击整治电信诈骗犯罪专项行动列为“六大专项”之一，全年共破案17935宗，逮捕2727人，破案数和逮捕数分别是2013年的7倍和3.5倍。2015年，我省继续加大打击力度和打击覆盖面，将打击整治诈骗犯罪列为“3+2”专项行动之一，突出打击电信网络诈骗犯罪活动，不断巩固和扩大打击成效，全省共破案16782宗，刑拘8362人，逮捕5119人，起诉6035人，特别是起诉了电信网络诈骗犯罪团伙180余个，为历年之最。
[李春生]: 尽管我们在打击方面取得了一定成效，但我们面对的电信网络新型违法犯罪形势依旧严峻，在打击此类犯罪方面还存在诸多困难。突出表现在犯罪分子利用金融、电信网络，与被害人远距离非接触，拨打诈骗电话、网络诈骗平台设置、赃款转账取现等多个案件环节分别在不同地区，甚至不同国家，其犯罪模式与传统犯罪明显不同，造成公安机关对此类犯罪打击难、取证难、处理难、办案成本高等困难。同时，银行、通信等部门业务管理上的漏洞客观上为诈骗犯罪大开方便之门，也大大制约了打击电信诈骗犯罪的效能。
[主持人]: 电信诈骗手段花样翻新，诈骗方式越来越隐蔽，而且跨国诈骗犯罪在2015年尤为突出。对于这一现象，广东公安机关有哪些应对措施？
[李春生]: 全球化已经成为不可阻挡的时代潮流。电信诈骗早已不是一国一地的问题，仅靠一国的努力难免出现“按下葫芦起了瓢”的现象。要全面遏制电信网络新型违法犯罪高发态势，尤其是跨国诈骗犯罪，一个重要的方面是继续保持对电信网络诈骗犯罪的高压态势。以广东来说，今年警方一是开通反电信网络诈骗咨询专线。今年6月底前珠三角地市、12月底前全省各地市开通“反电信网络诈骗咨询专线”，向广大群众提供举报防范诈骗犯罪服务，逐步建立健全“源头反制”等快速止付、阻断功能，最大限度降低群众财产损失风险。二是继续开展打击治理专项行动。重点打击处理假冒熟人和领导电话诈骗等12类违法犯罪人员，并协同相关部门重点规范治理违规出租电信线路等7类违规行为。三是全面开展跨境警务合作。跨境电信网络诈骗犯罪危害大，社会影响恶劣。今年省厅将在公安部的领导和组织协调下，分批开展跨境打击，并要深挖幕后组织者和管理者、彻查其电信流、资金流和人员流，实现全链条打击。四是加强专业队伍建设和保障。推动各地组建专业队伍打击电信网络诈骗犯罪，全面提升全省公安机关打击专业化、实战化水平，实现“以专制专”。
[李春生]: 除严打震慑外，另一个根本有效的方法就是要全面打响“宣传战”。在这方面，今年省厅一是牵头成立有省委宣传部等24个成员单位组成的打击电信网络新型违法犯罪厅际联席会议制度，统筹全省打击防范电信网络诈骗犯罪各项工作；二是力促“电诈防火墙工程”被省政府列入2016年十大民生实事范畴；三是邀请银行、通信部门进驻公安机关，建立反电信诈骗中心，同时购置、安装现代反制软件，探索提高打防电信诈骗犯罪科技含量的途径；四是借助官方微博、微信等新兴媒体手段不断发布有关打防电信网络诈骗犯罪的信息，介绍新型犯罪手法、警方支招等内容；五是确定每年1月为广东省“防范电信网络诈骗犯罪宣传月”，组织各地设置宣传展板，发放宣传材料，现场讲解和支招防骗，开展集中防骗宣传。
[主持人]: 针对毒品犯罪比较突出的问题，近年来广东开展了强有力的专项打击行动，请问取得了哪些具体成效？
[李春生]: 近年来，面对毒品犯罪快速蔓延的严峻态势，我们主动出击，积极防控，持续开展“雷霆扫毒”专项行动，禁毒严打取得明显成效。近两年来我省破案数、逮捕数、打掉制贩毒团伙数、摧毁制毒场点数、缴获毒品数、查处吸毒人员数等禁毒执法主要战果一直保持同期全国第一。2015年，全省共侦破毒品案件3.09万宗，缴获各类毒品37.4吨，捣毁制毒场点262个，打掉制贩毒团伙2037个，查处吸毒违法人员19.1万人次，全省毒情形势日趋可控。一是重点地区制贩毒问题得到有效遏制，制毒源头问题得到很大缓解。2015年全省捣毁制毒场点数占全国的比重也从2014年的58.9%回落到目前的31.2%。二是娱乐场所涉毒现象明显减少。前几年暗访发现场所涉毒问题比较突出的几个地市，在今年中央和省公安厅多次暗访中均未发现类似问题。三是毒品在我省中转集散活动高发态势得到进一步减缓，全国破获源头指向我省的毒品案件数量同比去年下降14.3%。
[主持人]: 针对当前的禁毒工作，广东下步的工作思路是什么？
[李春生]: 虽然广东的禁毒工作取得了很大成绩，但我们清醒地看到，我省毒品问题仍较突出，如新发现吸毒人员数量还在增长。下一步，我们将把禁毒工作摆在更加突出的位置，认真实施最近颁布的《广东省禁毒条例》，持续深入开展“飓风2016”行动，重点打击涉毒等领域突出犯罪，摧毁深层次制贩毒网络，坚决打掉毒品犯罪分子的嚣张气焰。继续强化综合治理，加强禁毒法制宣传教育，努力从源头上铲除毒品问题的滋生蔓延土壤。坚持部门协同、社会共治，形成强大合力，坚定不移打赢禁毒人民战争。
[主持人]: 针对涉金融领域违法犯罪，广东省公安机关有何具体应对措施？
[李春生]: 根据省公安厅党委的工作部署，今年已将打击金融领域突出犯罪作为全省公安机关“飓风2016”专项行动的工作，坚持打准、打早，惩治犯罪的同时，把化解风险和维护稳定摆上更重要位置：一是联合整治。在省处置非法集资领导小组牵头下，省金融办、银监、人民银行、公安、证监、工商等部门各司其责，排查整治，规范管理，努力实现源头治理，标本兼治。二是分类处置。组织开展互联网金融特别是网贷平台涉及非法集资犯罪的专项打击整治行动，在前期排查基础上，对已出现问题的平台、正常经营的平台和国有公司、上市公司参股背景的正常经营平台进行科学分类监控处置，确保全面准确掌握、及时依法处置全省网贷平台涉及的非法集资犯罪。三是加强宣传。加强专题宣传，采取以案说法等形式，披露突出案例和犯罪手法，揭露犯罪实质，提醒群众远离非法集资，提升自我保护能力。
[主持人]: 感谢李省长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。
[李春生]: 谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。