美国会议员再次提出汇率议案

　　 新华网华盛顿２月１０日电（记者高攀　郑启航）多名美国国会议员１０日再次提出汇率议案，并呼吁将具有约束力的汇率条款纳入美国政府正在谈判的贸易协定，以对“操纵汇率”的贸易伙伴进行惩罚。

　　 美国参议院民主党议员谢罗德·布朗和共和党议员杰夫·塞申斯当天牵头在参议院提出了这项名为“汇率低估调查”的议案。众议院筹款委员会民主党议员桑德·莱文也在众议院牵头提出了名为“汇率改革促进公平贸易”的议案。

　　 这两项议案与美国众议院和参议院分别于２０１０年和２０１１年通过的汇率议案类似，将赋予美国商务部更大权限，对达到“汇率操纵”门槛国家的输美商品征收反补贴税，但此前的立法最终并未成为法律。根据美国立法程序，一项议案要经由国会参众两院投票通过，再由总统签署之后才能成为法律。

　　 美国国会议员再次提出汇率议案，正值奥巴马政府寻求国会贸易促进授权，以完成跨太平洋战略经济伙伴协定（ＴＰＰ）谈判的关键时刻。美国汽车业一直抱怨日元大幅贬值损害了其竞争力，呼吁将具有约束力的汇率条款纳入ＴＰＰ协定。不少国会议员还无端指责中国、日本等贸易伙伴“操纵汇率”对美国制造业就业造成不利影响，要求奥巴马政府在汇率问题上采取更加强硬的立场。

　　 但奥巴马政府一直反对将汇率条款纳入贸易协定，担心这样做会延误贸易谈判进程，甚至导致贸易谈判破裂。美国贸易代表迈克尔·弗罗曼近期在国会作证时表示，目前ＴＰＰ谈判并未涉及汇率议题，贸易协定不是解决这一问题的合适渠道。美国财政部长雅各布·卢也多次强调，与贸易协定相比，二十国集团、七国集团和国际货币基金组织等机构更适合处理汇率议题。

　　 共和党参议员林赛·格雷厄姆当天在提出上述汇率议案的新闻发布会上表示，如果奥巴马政府不愿意将汇率条款纳入贸易协定，将会有越来越多的共和党和民主党议员反对授予奥巴马政府贸易促进授权和批准ＴＰＰ协定。目前美国国会高层尚未决定是否单独推动汇率议案，或是将汇率议案与贸易协定立法绑定到一起。

　　 一些极端保守的共和党议员和部分自由派民主党议员近期已联合起来反对奥巴马政府的贸易政策议程，自由派民主党议员担心新的贸易协定会对劳工就业和中产阶层收入产生不利影响，极端保守的共和党议员则不愿意将国会管理贸易谈判的部分授权让渡给他们并不信任的奥巴马政府。

　　 所谓贸易促进授权，又称“快速道”授权，是指国会将为美国政府设置贸易谈判目标，作为交换，国会承诺一旦达成贸易协定，就将迅速对其进行直接表决，不对内容做任何修改。贸易专家认为，如果美国国会不能通过贸易促进授权立法，奥巴马政府将不大可能在余下任期内完成正在进行的贸易谈判。但众议院筹款委员会主席保罗·瑞安上周向媒体透露，他预计在奥巴马政府的游说下，美国国会最终将于今年春季通过跨党派的贸易促进授权法案。