广西日报：职业检查员贡献食品监管新力量
职业检查员到企业进行体系检查，召开首次会议，告知企业应当配合的事项。
【核心提示】
党中央、国务院高度重视食品药品职业化检查员队伍建设工作。《“健康中国2030”规划纲要》提到“建立职业化检查员队伍”，而《“十三五”国家食品安全规划》则设立了“2020年职业化检查员队伍基本建成”“现阶段加快建立职业化检查员队伍”两大目标。
按照国家食品药品监督管理总局探索建立以职业化检查员为主体、兼职检查员为补充、专兼结合、一专多能的检查员队伍的要求，自治区食品药品监督管理局（简称“自治区食药监管局”）以食品生产监管为职业检查员制度建设的突破口开展试点工作。2017年1月，高标准严要求地组建首批职业检查员队伍，制定、下发相关管理办法、规章制度，打造了一支高水平、专业能力突出的食品安全职业检查员队伍，推进监管力量转型升级，有效解决了基层监管力量不足、监管水平有待加强的问题。数据显示，职业检查的问题发现率是日常监督检查问题发现率的8倍。
有序运转 高效开展试点工作
自治区食药监管局以实施“健康中国”和“十三五”食品药品安全规划为契机，把推进食品安全职业检查员制度作为深化“放管服”改革、提升食品安全治理能力的一项重要工作。该局专门成立领导小组，将试点工作列入工作要点当中，并制定工作方案，明确试点工作的职责分工、进度安排和工作要求，强调以食品生产监管环节为突破口，有序推进食品安全职业检查员制度建设。
通过与自治区编办、法制办等有关部门反复沟通，有效地解决了组建检查员队伍过程中遇到的缺乏政策依据、使用行政（或参公）编制组建检查员队伍难度大、聘用人员无法取得执法资格等难题。积极争取自治区财政厅的支持，并参照自治区食药监管局在编人员差旅标准，给予检查员出差补助。
目前，该局制定下发了《广西壮族自治区食品药品安全飞行检查办法》《广西壮族自治区食品生产体系检查工作规范》等管理办法，确保职业检查员能有效开展检查工作。为检查员队伍配备笔记本电脑、执法记录仪、平板电脑、便携式打印机和快检试剂箱等先进的技术设备，提高检查效率，提高检查员工作信息化水平，确保检查的科学性、规范性及高效性。
严格要求 提升检查技能
2016年11月，我区公开招聘第一批职业检查员，并于2017年1月正式成立职业检查员队伍。我区坚持高标准严要求的食品安全检查员基本条件，合理设定年龄、专业、工作经历等硬性指标。严格规范公告、审查、理论考试、面试、考核等程序，严把人员录用关。采取由自治区食品药品审评查验中心（局直属事业单位）负责聘用和日常管理，自治区食药监管局食品生产监管处负责培训、使用、考核和等级评定的方法，组建检查员队伍。
对新招录的检查员，自治区食药监管局进行了为期3个月的理论授课、现场实践、跟岗实习、参观见习等岗前培训。同时，采取飞行检查、日常监督检查、许可现场审查、检验能力检查、质量追溯检查和体系检查等形式、进行现场实践，现场全程跟踪国家食品药品监督管理总局对我区婴幼儿配方乳粉生产企业进行体系检查，使新招录的检查员熟悉、掌握基本业务技能，胜任本职岗位工作。
目前检查员队伍有12人，均为食品相关专业毕业，实行劳务派遣合同管理。检查员每年度进行考核，考核结果分为优秀、称职和不称职，年度考核被评为不称职的检查员，取消检查员资格。
截至2017年12月，自治区食药监管局组织食品生产职业检查员出动244人次，已完成对全区14个设区市共67家食品生产企业的检查，发现问题1085个。目前，检查涉及的食品类别包括乳制品、婴儿配方乳粉、糕点、饮料、粮食加工品、酒类、肉制品、蜂产品等。
职业检查员体系检查发现的问题和日常监督检查发现问题的数据进行了比对，职业检查员检查67家企业，平均每家次发现问题16个；监管部门同期日常监督检查这67家企业，平均每家次发现问题2个，每家企业平均发现问题数量由2个上升至16个，职业检查的问题发现率是日常监督检查问题发现率的8倍。
扩容提质 优化检查员队伍
目前，我区食品生产职业检查员队伍处于起步阶段，将逐步完善相应管理办法，包括扩大职业检查员覆盖范围和明确职业检查员的法律地位、薪酬待遇、分级考核等内容。
一是拓展试点领域。在食品生产环节试点的基础上，逐步扩大覆盖范围，于药品生产流通、医疗器械、特殊食品等领域探索建立职业检查员制度，并积极协调解决有关编制、经费等问题，落实检查员分级管理制度，畅通检查员的晋升渠道，解决检查员薪酬待遇问题，不断提高检查员队伍的专业化和职业化水平，确保检查员队伍的权威性。
二是完善工作机制。围绕如何建好检查员队伍、保持检查员专业性与专注度等进行深入探索，进一步探索编制内干部的职业检查员制度、机制建设，进一步明确日常监管、检查认证、稽查执法等工作中的检查职责，健全完善各项管理制度和保障措施。
三是提升能力素质。进一步盘活人才存量，优化人才队伍结构，通过组织培训和考核，从监管人员中吸收部分符合要求的监管人员担任兼职检查员，实现监管人员由非专业化向专业化转轨，努力建设一支素质高、专业性强的职业检查员队伍，实现监管人员的全面转型升级。（蒙灿军 梁芹）
