职业资格能否也搞个“权力清单”

记者昨天获悉，人社部公布了“关于停止美甲师职业资格考试鉴定发证活动的通知”，决定立即停止美甲师职业资格考试鉴定活动并停止发放职业资格证书。(9月23日《京华时报》)

9月16日，在国务院常务会议后，李总理点出，“美甲师还用得着政府发资格证书吗？竟然还细分为五级！”22日，人社部就发出通知，停止美甲师职业资格考试鉴定发证活动，应该说，人社部还是“立说立行”的。

但是，不要忘了，李总理在对“美甲资格”感慨之的，还有一句更意味深长的话：“诸如‘五级美甲师’这样的问题还有很多。我们有些审批事项，看起来是一个审批，但打开以后‘层层叠叠’的前置审批还有很多。”由此可见，目前，还有许多像五级美甲师这种的职业资格，以及还有许多“前置审批”事项，需要取消。

本届政府成立以来，经国务院决定，已分四批取消了211项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的34%。也就是说，国务院部门设置的职业资格还有400多项，如果再加上各地设置的职业资格，尤其是再加上“层层叠叠”的前置审批，其数量非常庞大，可能都无法统计。

那么，在现有的国务院部门设置的400多项职业资格中，尤其是由各地设置职业资格中，以及“层层叠叠”的前置审批事项，那些是本该由“市场去认可”的？或者说，那些是应当或应该取消的？不仅短时间内无法明确，或及时被取消。即使能够明确了，其工作量也巨大；即使“取消”了，也容易有“遗漏”。

再说，取消本该由“市场去认可”的职业资格，总不能每次都由国务院来决定吧，总不该每次李总理“点名”一个，相关部门再去取消一个吧。还有，由于“认定”的职业资格太多，即使已取消211项，还有那些需要继续“认定”，公众仍然一头雾水。或者说，即使已取消211项职业资格，对211项职业资格的具体名称，公众同样一头雾水。

取消职业资格认定，由于涉及到部门的权力，甚至涉及到部门的利益，想让职能部门主动去取消由“市场去认可”的职业资格，难度和阻力可想而知。

所以说，取消所有由“市场去认可”的职业资格，用“排除法”，不如用“确定法”。即，像“权力清单”那样，把应该保留的职业资格进行确定，或者说，在“权力清单”中，把对职业资格的“确定”，也纳入“权力清单”。

因此，国务院部门以及各地，应当对现有认证的职业资格，以及所有的前置审批事项进行摸底，尽快“确定”需要保留的职业资格，并以“清单”的形式向社会公布。

今后，公众只要记住了“确定”的职业资格，或公众只认“确定”的职业资格，对不在“确定”范围内的，一概不管，一概不认。

简言之，只有将职业资格的设置和确认关进“权力清单”的笼子里；只有国务院各部门以及各地能主动作为，才能消除取消“市场去认可”职业资格的阻力，才能防止和杜绝职业资格设置和确认的泛滥。否则，推一推，动一动，何时才是个头？（姚明胜）