自治区工信委:深入推进依法行政,加快建设法治机关
近年来,我委在自治区党委、政府的正确领导下,在自治区法制办的精心指导下,奋发有为,依法行政工作取得显著成效。
一、加强组织领导和谋划,依法行政考核成绩稳步提高
成立了委依法行政工作领导小组,明确工作思路,细化任务措施,加强目标考核,形成了党组统一领导、职能部门协作、全体干部共同参与的依法行政工作新局面。每年制定依法行政年度工作计划,印发工作要点,召开依法行政考核动员大会,将考核指标任务分解到处室,责任落实到个人。针对依法行政考核存在的主要问题,制定整改措施抓紧整改落实,取得良好成效。自2009年自治区依法行政考核工作开展以来,我委考核成绩一路上扬,2009-2010年分别获得84分和87分,属于良好等次。2011-2014年,分别获得93分、93.5分、97分、97分,均获优秀等次。其中2013-2014年度的97分是历史最好成绩。2014年,经自治区全面推进依法行政工作领导小组严格审核和公示,我委被命名为自治区级第三批依法行政示范点单位。
二、建立健全决策机制,依法、科学、民主决策水平不断提高
建立健全了党组议事规则、委务会议制度和主任办公会制度,明确了我委重大行政决策范围和决策程序,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,决策机制进一步完善。严格执行民主决策程序,在作出重大决策特别是出台重大政策、重要决定、重要部署前,深入进行调查研究,认真开展专家咨询,广泛征求部门意见,特别是在产业资金分配、项目招投标和资金使用方面,严格按相关管理办法和工作流程进行决策,不断提高决策的科学化水平。建立了法律顾问制度。委里聘请了常年法律顾问及法律顾问助理,积极发挥专业律师咨询顾问作用,增强了法律风险防控能力。
三、积极推动立法,起草并推动出台的地方性法规实现零突破
突出工业和信息化立法。推动并出台了《广西盐业管理办法》、《广西工艺美术保护办法》、《广西促进散装水泥发展条例》等一批促进广西工业和信息化发展的地方性法规和规章。2014年,自治区第十二届人大常委会第十三次会议审议通过了《广西促进散装水泥发展条例》,这是由我委起草并推动出台的第一部地方性法规,为我区散装水泥发展和应用提供了有力的法律武器,填补了我区散装水泥发展和应用立法上的空白。同时,积极开展工信立法项目储备工作。加快对《广西无线电管理条例》等立法项目的调研、修改、论证工作,促进条件成熟的立法项目早日出台。围绕全区工业和信息化发展大局,统筹兼顾,突出重点,提前开展立法项目预研,大力推进《广西电子签名管理办法》、《广西糖业管理办法》等工信系统立法项目在自治区政府、自治区人大立法项目库的储备工作。严格做好规范性文件合法性审查工作。认真对《广西壮族自治区技术创新示范企业认定管理办法(试行)》等19件文件进行了合法性审查,并报自治区法制办备案,做到有件必备,有错必纠。
四、强化执法监督检查,行政执法和内部管理更加规范
深入开展行政执法监督检查,加大重点领域执法监督力度,加强内控机制建设。根据我委的职责和工作重点,对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重点领域,每年均组织开展行政执法专项监督检查及行政执法案卷评查活动,促进各市工信委及有关直属单位、委托执法单位严格依法履行职责,规范公正文明执法。完善机关制度建设,着力规范内部管理。对我委现有的涉及行政管理、人事教育、工信业务、廉政建设等方面的70多项制度进行梳理,修订完善和出台了《行政审批办公室窗口负责人任职暂行规定》、《行政执法文明制度》等一批加强机关效能建设和干部队伍作风建设的规章制度。完善了信息公开制度,公开执法依据、办事流程、执法结果等信息,增强了行政管理的透明度,全区工信系统的行政执法和委机关内部管理得到进一步规范。
五、加强系统干部队伍建设,依法行政能力不断提高
认真落实领导干部学法制度。通过委党组会议、主任办公会议等形式,组织委领导集体学法,每年集中学法不少于3次。认真贯彻落实公务员学法制度,学法情况和考试成绩记入档案,作为干部考核、任职、定级、晋升的重要参考依据。扎实做好本系统行政执法人员资格续职培训考试工作。目前我委及有关直属单位获得行政执法资格证的210人,获得行政执法督查证的3人,获得行政复议证的17人。同时,组织积极开展多种形式的依法行政专题培训。近年来,先后组织了依法行政、行政执法、行政审批、立法、规范性文件制定与审查等专题培训5000多人次,不断提高全区工信系统干部队伍的法律素质和依法行政水平。特别是2015年1月15日-16日,我委在南宁成功举办了全区工信系统“学习贯彻党的十八届四中全会精神,深入推进依法行政,率先创建法治机关”培训班,邀请了工信部政策法规司李巍司长、自治区人大法制委刘耀龙主任、自治区法制办公室潘东副主任等5名领导和专家为我们进行专业培训,全系统300多名同志参加了本次培训学习。举办如此高规格、大规模的法制培训,在全区工信系统还是首次,1月15日晚上广西新闻联播对此进行了专题报道。通过多方位的法律知识学习培训,广大干部职工切实增强了依法行政意识,培育了法治思维,提高了运用法治方式解决问题的能力。
今后,我们要全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神,坚持在党的领导下,继续依法推进政府职能转变,落实好简政放权,完善“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”,让政府“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,提高行政效能和服务水平;健全工信领域依法决策机制,主动适应改革和经济社会发展的需要,加快推进工信领域依法行政建设。