自治区扶贫办2015年度绩效展示

自治区扶贫办2015年度绩效展示

　　2015年，自治区扶贫办认真学习贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发的重要指示精神，按照中央、自治区部署要求，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫主线，以超常力度、超常措施推进精准脱贫攻坚，全区扶贫开发工作取得新成绩，全面实现或超额完成了年初制定的绩效工作目标。

　　一、减贫目标任务全面完成

　　截止10月底，我区共投入中央和自治区、市、县财政专项扶贫资金33.43亿元。从目前扶贫动态统计监测情况看，预计年底可全面完成今年减贫85万人的目标任务，重点县、片区县农民人均纯收入增幅高于全区平均水平1个百分点以上。

　　二、扶贫开发体制机制更加完善

　　（一）创新领导体制机制。充实了自治区扶贫开发领导小组力量，自治区党委书记、自治区主席任组长，增加了17个成员单位，特别是开创性地在领导小组下增设了综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障等7个专责小组，专责小组设在工作任务最直接的有关厅局，由该厅局主要领导任组长，其他相关厅局领导任副组长，实现了7个专责小组常态化运转。

　　（二）精准扶贫工作机制更加健全。一是全区精准扶贫信息管理平台初步建成。8月底完成了广西扶贫开发综合信息管理系统一期项目19个子系统建设，并投入试运行，年底前可正式上线，初步建成我区扶贫开发科学、高效的信息管理平台。二是扶贫政策更完善、更精准。自治区拟定出台《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》和20个配套实施方案，即“1+20”精准扶贫系列文件。文件出台后将构建起具有广西特色、更为完整的精准扶贫政策体系，为推进广西“十三五”脱贫攻坚战提供强力的政策保障。

　　（三）财政专项扶贫资金管理机制更加完善。一是创新资金筹措机制，建立各级财政投入稳定增长机制，大力整合区直部门涉农资金，并从金融、社会方面广筹资金，加大扶贫开发投入。二是出台了《广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》、《广西壮族自治区财政扶贫资金竞争立项分配操作办法》，进一步完善了资金管理制度。三是财政扶贫资金审计进一步加强。积极配合审计部门对28个国家扶贫开发工作重点县和享受重点县待遇的合山市开展了财政专项扶贫资金审计。通过购买第三方服务的方式对桂平市、防城区和博白县进行了2013年度财政专项扶贫资金审计。四是开展财政专项扶贫资金自查自纠工作，对自查发现的问题和历年审计存在的问题进行集中整改。五是把财政专项扶贫资金管理工作纳入对14个设区市绩效考评内容，加大考核力度。六是完成了2014年财政专项扶贫资金绩效评价工作，对考评结果较好的县给予了专项资金奖励。

　　（四）建立健全贫困县考核、约束和退出机制。一是会同自治区党委组织部拟定，并以自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅的名义出台了《广西壮族自治区贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法（试行）》，对全区54个重点县（含天窗县和享受待遇县）突出考核扶贫开发工作成效，同时取消了8个贫困县的GDP考核，降低了25个县的GDP指标权重。把考核结果作为贫困县党政领导班子和领导干部选拔任用、年度考核等次确定、财政专项扶贫资金分配等的重要依据。二是拟定了广西建立贫困县约束机制的实施意见，明确了贫困县应为、禁为和承诺事项。广西精准脱贫摘帽实施方案也完成了征求意见工作，正在做进一步修改完善。

　　三、新一轮精准识别扎实推进

　　按照自治区的部署，从2015年10月15日至2016年1月15日，用3个月时间，自下而上重新开展一次精准识别。

　　（一）全面动员培训。10月12-16日，自治区召开全区精准扶贫攻坚动员大会暨贫困村党组织第一书记培训电视电话会议，用5天时间对全区2.5万名各级领导干部进行了精准扶贫的动员、培训。会后，各市县对参与精准识别的25万名各级领导干部和工作人员进行了培训。

　　（二）集中力量开展精准识别。全区组织超过25万人进驻1.4万多个行政村（社区）、15.7万个自然村（屯）、25万多个村民小组，对500多万户农户进行入户调查评分。各定点扶贫单位根据本单位派出第一书记的数量，按1:3至1:5的比例增派人员投入定点村的精准识别工作。

　　目前，全区各地已全部完成入户调查评分阶段的工作，已进入数据分析和贫困户分数线划定阶段。识别工作完成后，全区将建立扶贫大数据管理平台，运用大数据、云计算对贫困户、贫困村信息进行梳理、分析，对贫困村屯、贫困户进行分类，制定帮扶措施，实行差异化、精细化帮扶。同时，对扶贫对象实行动态管理，确保精准扶贫、精准脱贫。

　　四、金融扶贫取得新突破

　　（一）扶贫小额信贷工作加快推进。出台了《广西扶贫小额信贷发展规划（2015-2020年）》。目前全区已完成了13023户贫困户授信，发放扶贫小额贷款5.4亿元。同时引导和鼓励县级财政安排资金设立扶贫小额信贷风险奖补资金，目前已落实2.33亿元。

　　（二）金融扶贫合作进一步深化。10月16日，与自治区农村信用社联合社、农发行广西区分行、农行广西区分行、邮政储蓄银行广西区分行分别签订了“十三五”期间的金融扶贫合作框架协议。4家金融机构计划“十三五”期间至少安排5400亿元贷款支持我区脱贫攻坚，重点支持易地扶贫搬迁、产业扶贫、旅游扶贫和贫困村基础设施建设。

　　（三）金融扶贫“百千万工程”扎实开展。顺利开展了“百千万工程”扶贫龙头企业、农民专业合作社、到户增收项目遴选工作，已完成遴选龙头企业172家，扶持农民专业合作社783家。

　　五、教育扶贫再上新台阶

　　（一）  “雨露计划”  稳步推进。截至10月31日，全区“雨露计划”资助扶贫对象  12万人接受了学历教育和技能培训，全年预计投入补助资金2.7亿元。

　　（二）探索开展致富带头人培训试点工作。安排105万元对772名贫困村“两委”干部创业致富带头人进行了培训；安排专项资金30万元开展粤桂两省（区）贫困村创业致富带头人培训试点工作，试点县上林县取得了初步成效。

　　（三）  “两广”对口帮扶职业教育协作试点工作。截止10月底，全区已有803名贫困学生报读广东协作学校；安排了1200多名学生到广东省顶岗实习。

　　六、社会扶贫取得新成效

　　（一）定点扶贫有效开展。37名自治区领导每人负责联系1个贫困县和1个贫困村，476名市级领导联系559个贫困村，2883名县级领导联系2708个村；8000多个区、市、县（市、区）直单位参与定点帮扶贫困村；新增选派了3500名优秀机关干部到贫困村担任党组织第一书记，总数达6500名，确保全区新一轮5000个贫困村都派驻有第一书记；选派3.4万名干部、组建1127个工作队进驻全区14353个行政村，实现了对贫困村帮扶的全覆盖。据不完全统计，2015年1-10月份各级帮扶单位直接投入帮扶资金（含物资折款）8.83亿元，为贫困地区引进资金5.33亿元。

　　（二）“两广”扶贫协作全面发展。截至10月底，广东省各级政府及社会各界向广西提供无偿资金及捐物折款4535.13万元；“两广”经贸合作签约项目1210个，投资额达1300多亿元，广东方到位资金1976亿元（含续建到位资金）；帮助广西举办各类培训班49期，培训人员5000多人次；2015年全区到广东省务工450多万人次，贫困地区外出务工人员劳务输出纯收入16亿元。

　　（三）扶贫日活动成果丰富。截至10月底，我区参与扶贫日活动的单位达4000多个、30000多人次，开展各类活动达2000多次，慰问贫困人口20000多人。通过扶贫日活动共募集帮扶资金3.5亿多元。

　　（四）“千企扶千村”活动深入开展。今年以来，全区共发动3390家民营企业与3382个贫困村结成帮扶对子，共投入资金38.4亿元，新增产业扶贫项目1300多个。

　　七、产业扶贫实现新提升

　　前三季度，共安排超过6.5亿元（较上年增长27.5%）发展扶贫产业项目，项目覆盖3671个贫困村，直接扶持建档立卡户26.33万户，贫困人口86.87万人。10月28—29日，自治区在来宾市召开全区扶贫产业开发现场推进会，对产业扶贫工作进行了全面部署。各地积极探索创新产业扶贫方式，扶贫效益不断提升。

　　八、扶贫移民搬迁取得新进展

　　2015年全区计划实施移民搬迁108319人，建设安置点189个，目前已开工117个。同时，依托地方政府融资平台进行融资贷款，目前农发行已审批了21个移民搬迁项目贷款金额165亿元；国开行已启动移民搬迁融资贷款工作，预计年底前投放贷款100亿元左右。

　　九、整村推进工作扎实开展

　　截至今年10月底，我区共投入整村推进财政专项扶贫资金7.8亿元。修建砂石路638公里，硬化路1231公里，独立桥梁84座，人饮工程249处，小型水利85处，其他项目39个。投入1.2亿元在1000个贫困村实施村屯绿化工程，新增植树造林面积10万多亩。发展种植业31.84万亩，低改18.36万亩。贫困村85%的农户参加过1-3次技术培训，超过80%的农户至少掌握了1门技术。

　　十、片区规划加快实施

　　加强片区交通、水利、能源、电力、通信等重大基础设施项目建设，截至10月底，已开工或完工项目1500多个，累计完成投资1200多亿元。新建通村通沥青（水泥）路2.5万多公里，预计今年底片区建制村通畅达率达90%以上。解决片区300多万农村人口和农村学校师生饮水安全问题。完成50多万户农村危房改造。片区特色产业覆盖40多万贫困户，增收效果明显。

　　十一、中央专项彩票公益金项目有效推进

　　我区2013年度小型公益设施项目建设获全国绩效考评第二名、2012年度项目获第三名。今年财政部、国务院扶贫办下达我区项目绩效评价奖励资金4000万元，在22个项目省（区、市）中获奖金数额最高。截止10月底，2014年度10个小型公益设施建设项目已完成投资8718万元，竣工216个，占计划项目数的90.8%。

　　十二、扶贫对外交流合作不断强化

　　我区世行项目顺利通过世行识别团和准备团两次检查并获高度评价，项目前期准备工作进度比国内同类项目早一年，已完成可研报告草案编制、第一批合作社投资计划等前期工作。圆满完成国际减贫培训考察基地年度建设任务，成功承办了“2015年马里减贫能力建设官员研修班”、“2015年老挝中国扶贫工作经验研修班”和“东盟+3村官交流项目”。

　　十三、扶贫宣传上新水平

　　截止第三季度，在中央主要媒体正面宣传报道我区扶贫工作总数达777次。其中：中央电视台《新闻联播》报道7次，人民日报及新华每日电讯报道50次，人民网、新华网等媒体报道685次。广西主流媒体对全区扶贫开发宣传力度也不断加大，其中：广西日报宣传报道196次，广西电视台、广西电台报道95次。充分发挥广西扶贫信息网、《新华掌媒·扶贫快报》等宣传阵地作用，为贫困群众提供及时、实用的扶贫信息服务。积极向上级报送政务信息，宣传广西，其中被中央办公厅采用一期并获汪洋副总理批示，国务院办公厅采用2期，中央农办采用一期，国务院扶贫办采用2期。自2012年起，自治区扶贫办连续三年获得国务院扶贫办授予的扶贫宣传先进单位奖。

2015年12月9日