自治区政府工作报告和十三五规划解读

　　看成绩 看建设 看变化
——自治区政府工作报告和自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案解读

      1月24日，广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议在广西人民会堂拉开帷幕，大会披露了今年的自治区政府工作报告和自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案。记者从三大板块解读相关内容。

　　●数读2015

　　关键词：经济实力

　　“十二五”末，广西地区生产总值达到1.68万亿元，年均增长10.1％。财政收入达2333亿元，是2010年的1.9倍。固定资产投资完成1.57万亿元，规模以上工业总产值、金融机构存款余额突破2万亿元。人均地区生产总值3.5万元，经济发展总体进入中等收入阶段。

　　关键词：产业结构调整

　　千亿元产业增至10个，其中两千亿元产业增至7个，百亿元企业增至26家。高技术产业增加值增长3倍。现代服务业发展加快，电子商务交易额井喷式增长。粮食产量稳定增长，糖料蔗、特色水果、桑蚕茧等农林产品产量保持全国前列。产业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。

　　关键词：开放合作

　　“南宁渠道”作用进一步发挥，6个东盟国家在南宁设立总领事馆。建成西部最完备的保税物流体系，开创中马“两国双园”合作新模式；与港澳台合作不断深化，粤桂合作特别试验区成为两广合作新亮点。广西成为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口。

　　关键词：基础设施建设

　　铁路总里程达5086公里，其中高铁突破1700公里，昂首迈入高铁时代。高速公路新增1700公里，总里程达到4289公里，县（市、区）通达率80%。西部首座核电站并网发电。随着基础设施建设大提速，我区已由全国交通末梢变为重要区域性交通枢纽。

　　关键词：全面深化改革

　　十八届三中全会以来，我区共出台32项重大改革方案。累计取消、下放和调整行政审批事项（含非行政许可）1283项。自治区本级政府部门权力事项精简60%，109个自治区本级部门公开部门预算和“三公”经费预算。北部湾经济区通信、金融、社保等同城化取得实质性进展。

　　关键词：民生事业

　　城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长9.7%和12.7％。学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别比2010年提高20.7、8、17.3、11.8个百分点。基本形成覆盖城乡的社会保障体系、城乡医疗服务体系和公共文化服务网络。保障性住房和棚户区改造超额完成任务，社会救助制度日趋完善。人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。

　　●展望2016

　　在今年的自治区政府工作报告中，除了2015年可喜成绩的回顾，广西2016年的新发展、新作为也随之浮出水面，一条条经济发展新标杆，一件件惠民新举措，让我们对新的一年充满了更多的期待和喜悦。

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。自治区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％—8%，财政收入增长6%左右，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额增长12%，居民人均可支配收入实际增长7.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业35万人。

　　全面贯彻落实五大发展理念，奋发有为，努力实现“十三五”开好局、起好步。重点抓好以下工作：

　　（一）大力提升实体经济发展水平

　　促进工业稳增长调结构增效益

　　推进农业转方式提质量强基础

　　加快服务业优质高效发展

　　（二）努力扩大有效投资

　　（三）积极推动结构性改革

　　推进供给侧结构性改革

　　深化重点领域改革

　　（四）进一步增强开放带动作用

　　（五）打好脱贫攻坚战

　　（六）着力改善民生和公共服务

　　大力推进就业

　　加强社会保障和增加居民收入

　　加快教育振兴发展

　　推进卫生文化体育等社会事业发展

　　（七）加强生态环境建设

　 　●聚焦“十三五”规划

　　“十三五”时期是广西与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键时期。广西将紧紧把握国家建设“一带一路”、打造中国—东盟自贸区升级版、加快脱贫攻坚等重大机遇，努力走出新常态下具有广西特色的发展之路。

　　自治区政府在广泛征求各方意见的基础上，制定了自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案。根据规划纲要草案，广西“十三五”发展的总体要求为，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“三大定位”，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动绿色发展四大战略，强力推进基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫三大攻坚战，全力推动结构性改革，加快发展、赶超跨越，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，构建面向国内国际开放合作新格局，推动沿海沿江沿边地区协调发展，确保如期实现“两个建成”目标。

　　关键词：两个建成

　　第一个建成目标：广西与全国同步全面建成小康社会，经济增速高于全国平均水平。

　　第二个建成目标：基本建成中央赋予广西“三大定位”，即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

　　规划纲要草案分为3大板块14篇60章，提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四大类34项发展目标，其中地区生产总值和城乡居民人均收入年均增长7.5%以上。

　　主要目标

　　1.经济持续较快增长——地区生产总值年均增长7.5%以上，比2010年翻一番以上。

　　2.转型升级取得重大突破——工业化向中高端水平迈进，先进制造业和服务业比重持续提高，农业现代化取得明显进展，城镇人口数量超过农村人口。

　　3.人民生活水平和质量普遍提高——城乡居民人均收入增长7.5%以上，比2010年翻一番以上。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化水平稳步提高。

　　4.生态环境质量保持全国前列——主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。生态文明制度建立健全，生态经济体系基本建成。

　　5.改革开放全面深化——重点领域和关键环节改革取得决定性成果，国际通道、战略支点、重点门户基本建成，更高层次的开放型经济体系基本形成。

　　6.民主法治健全完善——民主制度更加健全，民主形式更加丰富，法治政府基本建成，司法公信力提高。

　　重点任务

　　1.构建竞争力强的现代产业体系

　　加快提升传统优势产业、加快发展先进制造业、加快培育战略性新兴产业、加快推动服务业增速提质、加快推进农业现代化

　　2.构建比较完善的现代基础设施体系

　　公路：完善等级高覆盖广的公路网络，构建“六横七纵八支线”高速公路网络，基本实现县县通高速、乡乡通油路，具备条件建制村通硬化路。

　　铁路：建成“一环四纵四横”快速大能力铁路网络，铁路营业里程达6000公里左右，其中高铁2000公里，实现市市通高铁。

　　水运：建设北部湾区域性国际航运中心和高效畅通的内河水运网络，实现千吨级以上高等级航道突破1500公里，港口综合吞吐能力1.5亿吨。

　　航空：提升南宁、桂林机场运输保障能力，重点建设桂林机场新航站楼、南宁机场第二跑道等，民间机场达到9个，实现片片通民航。

　　公共交通：基本建成南宁轨道交通1至4号线，具备条件的建制村100%通客车。

　　信息化：建设普惠型信息网络，重点中心城区实现免费高速WiFi全覆盖，光纤接入能力城镇家庭和98%建制村达到100兆。

　　3.大力推进精准扶贫精准脱贫

　　精准实施“八个一批”扶贫攻坚，全面推进脱贫攻坚“十大行动”，前三年每年平均脱贫120万人，第四年脱贫93万人，第五年巩固脱贫成果，确保现行标准下453万农村贫困人口全部脱贫。

　　4.积极稳妥推进新兴城镇化

　　实现城镇新增人口700万、农民工和其他常住人口在城镇落户600万，全区常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到40%。

　　5.加强公共服务能力建设

　　教育：全面解决学前教育入园难问题，普及15年基本教育，到2020年，实现劳动年龄人口平均受教育年限达到10年，基本接近全国平均水平。

　　医疗：推进健康广西建设，实现人人享有基本医疗卫生服务，主要健康指标高于全国平均水平。

　　文化：完善覆盖城乡的公共文化服务体系，实施文化惠民和公共文化工程，推动公益性文化设施免费开放。

　　6.持续改善民生福祉

　　就业环境：建设公共就业创业服务设施、大学生实训基地、农民工创业园和培训实训基地、南宁和柳州公共实训基地等创业就业工程，城镇调查失业率控制在6%以内。

　　收入分配：坚持城乡居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，实施城乡居民收入倍增计划。

　　社会保障：实施全民参保计划，建立全区统一的居民基本医疗保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度，完善失业、工伤、生育保险制度。将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。 （记者  杨  盛  田  艳）

编辑：罗宁