致公党南宁市委会为南宁工业发展破难题
致公党南宁市委会调研组走访企业，到东盟经开区珠江啤酒厂区调研。
致公党南宁市委会调研组到东盟经开区实地调研并座谈。
致公党南宁市委会调研组与课题相关单位市金融办进行座谈。
一个企业的发展要有自己的核心竞争力，一个城市的发展也要有自己的地区竞争优势。美国的企业战略权威迈克尔·波特认为，一个地区的竞争优势应该来自产业集群优势。
然而长期以来，产业集群一直是制约我市工业做大做强的软肋。“我们选择市委关于‘推动首府现代工业集群发展’这一课题后，课题小组将研究范围收窄，着重从金融扶持方式的创新来开展研究，用数据和案例说话，从数据中挖掘规律，以案例支撑观点，让调研报告避免空话套话。”致公党南宁市委会副主委董俊荣表示。
在提交给市委的调研报告中，致公南宁市委会的课题运用了区内外大量案例、6个图表，进行深入分析、比较等等，整个内容信息量大，具有一定前瞻性、专业性，有较高的参考价值。
课题组在对我市生物医药、电子信息、现代装备制造、食品加工、铝加工、清洁能源等产业金融支持情况进行调查、研究和判断的基础上，结合对美国、日本发达国家产业集群发展历程、对策措施以及国内温州、珠江三角洲、泉州、上海等地区发展现代工业先进做法等进行分析研究，就创新金融扶持方式，从金融开放工程、金融服务工程、区域性资本市场建设工程、中小微企业融资服务工程等4个方面重点提出意见建议。
谈背景
南宁市在工业集群上缺乏大型龙头企业的引领
产业集群通过企业之间产品、技术链接、配套、衍生、裂变、创新与模仿，具有很强的产业带动和聚集效应作用。因此广植产业之“树”、大造企业之“林”，谋求工业产业集群升级，提升工业规模与品质，对增强我市经济发展的支撑力具有重要意义。
从国际上看，很多国家的产业竞争力都来自于产业集群。日本上世纪50年代就出现“一村一品”的专业化区域生产组织形式，法国早就出现服装、酿酒等品牌专业城镇，意大利的皮革、时装、汽车制造，德国的精密仪器都已形成全球闻名的专业化产业聚集地……
从中国看，浙江的产业集群已占到经济总量的50%以上。
然而，课题组通过对南宁市社会经济发展与现状分析后发现，目前，我市面临着产业结构不合理的问题，表现为第一产业比重偏大，第三产业虚高，同时产业龙头不强，缺乏能有效起到带动效应的企业。2013年，南宁市规模以上工业增加值在全区占比较柳州低2.4个百分点。全市亿元以上产值的工业企业为548家，但产值10亿元以上的只有36家，产值超100亿元的仅有1家，年纳税2000万以上的生产性企业才30多家。
“南宁市在工业集群上缺乏大型龙头企业的引领。” 致公党党员、南宁市人社局计财科科长甘伟玲直言，“之所以如此，广西金融行业发展缓慢、创新羸弱，民营企业、中小企业融资难、融资贵是非常重要的障碍因素。”
“市场是敞开的，但是从长远来看，政府在打造现代工业集群时，应该着重培养本地龙头企业。很重要的一方面就是要培育和发展中小企业、民营企业，使其成长为大企业乃至龙头企业。”
而就目前来说，我市中小企业往往缺乏抵押担保等基本信贷条件，财务制度不够规范，信用等级较低。同时，与中小企业信贷配套的抵押、担保、信用评级、财政支持等制度还不完善。而金融机构必须控制风险，因此中小企业获得资金的难度更大，成本也更高。此外由于证券市场的较高准入门槛使得中小企业难以进行直接融资。
“不难看出，要发展我市现代工业集群，必须要突破金融扶持的瓶颈。” 致公党南宁市委会副主委董俊荣表示，“根据推算，为实现南宁市建设首位度的规划任务，到2018年存贷款余额将会有近1.8万亿元的资金缺口，因此依托资本市场等多渠道融资实为必然。”
谈现状
南宁市获得金融资源方式单一、资金缺口大，已成为南宁工业集群瓶颈
据介绍，目前南宁市获得的金融资源来自于资本市场的直接融资和银行的间接融资。
从直接融资来看，到目前属地南宁的境内上市公司共有10家，占广西的三分之一。广西2010年以后在我国境内上市IPO融资的都是属地南宁的企业，10家上市公司当中只有八菱科技1家属于现代工业范畴。这说明，南宁尚未形成具有鲜明特色的区域性工业集群，很容易受到区域外宏观环境的干扰。
从间接融资来看，在2012年以前，年末存款余额基本低于贷款余额，金融在很长一段时间都是南宁市发展的稀缺资源，缺乏金融的支持，工业形成集群的可能性可想而知。
规模上看，近年来直接融资的金额远远小于来自于银行的间接融资。单单靠银行的间接融资，按照测算，我市工业发展到2018年将会面临着近18000亿元的资金缺口，如果再考虑流动性因素和通货膨胀的影响，资金缺口更大，这将是一个危险信号。
可见，要打造现代工业产业集群，提升南宁首位度，在金融支持上只是简单依赖银行体系将会形成灾难性后果，急需资本市场等其他金融市场发展创新，才能实现这一历史建设任务。
谈机遇
广西跨入了新一轮金融改革的门槛，进行金融创新改革的时机已经成熟
“金融改革是当前我国深化改革的核心部分，也是前所未有的放松金融管制的机遇时期。”董俊荣告诉记者，国家金融政策改革的进程以及金融改革顶层设计，一直是课题组关注的焦点，“随着《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》的颁布实施，沿边金融综合改革试验区在广西的设立，金融市场环境愈发宽松，南宁市要打造现代工业集群，创新金融支持方式正当其时。”
十八大后，中央全面开启新一轮深化改革进程，力求形成“创造性破局效应”，随即国务院再次发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，确定我国资本市场下一阶段改革发展路线图。且随着《云南省广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区总体方案》的颁布实施，《方案》包括重点发展沿边金融，实验跨境金融，推动跨境人民币业务创新，探索开展人民币境外直接投资和海外贷款业务，通过投资股权、海外贷款等方式支持企业“走出去”，培育广西地方多层次资本市场支持试验区内改制规范的企业到新三板挂牌交易融资。
这些政策无疑释放出广西跨入新一轮金融改革的门槛这一利好消息，进行金融创新改革的时机已经成熟。
谈对策
创新金融扶持方式, 实施金融创新配套工程是根本
创新金融扶持方式，打造首府现代工业集群应学习各地先进经验，实施金融创新配套工程是根本问题。对此课题组提出了四大对策。
一要启动面向东盟地区的金融开放工程，让南宁市的政策优势尽快转化为领先优势；发挥“两会一节”等平台和“南宁渠道”的作用，主动融入边境贸易自由化试点改革、沿边金融综合改革，实现南宁与东盟及国内多区域金融联动发展。建立跨境零售支付平台，促进电子商务、互联网金融、物流产业发展。推动跨境保险业务合作，发挥出口信保对企业走出去的支持服务作用。
二要打造促进现代工业产业发展的金融服务工程，推动企业主体尽早实现资本化；大力推动电子信息制造、铝加工、生物医药、机械制造等领域的现代工业企业加快股份制改造，建立现代企业制度，完善公司治理结构。积极探索南宁市现代工业企业发行中小企业集合债券。按照中国证监会发行公司债券的规定，推动已上市的企业发行公司债券。与金融监管部门、金融服务机构和政府有关部门共同做好企业获得金融支持培训，组织银企对接、融资路演等多种促进会，帮助企业主动利用金融市场特别是资本市场做大做强。
三要实施推进区域性资本市场建设工程，形成金融资源的区域集散中心；利用好广西区域性资本市场在南宁设立的有利条件，鼓励南宁市现代工业企业积极上市；依托广西股权交易，以资本为纽带，依托产业链条或资源优化整合，积极开展并购重组，将广西优质、特色发展资源不断引入南宁资本市场中，争取早日组建大型或特大型企业；推进配套建设工程，争取发起与新加坡及香港、台湾地区有关机构合资办证券公司，为南宁充分利用多层次资本市场实现跨越式发展提供金融支持。建立南宁金融资产交易中心，打造覆盖性广、交易规范、制度健全的交易平台，为区域性资本市场在风险交易、衍生品创新方面提供基础性交易工具。
四要实施优化中小微企业融资服务工程，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。组织建立中小微企业信用库，完善中小微企业信息；建立具有本地特色的企业评级系统；完善中小微企业信用信息辅助系统，协助银行机构改进中小微企业的信用评分模型及标准，尽快形成能有效支撑中小微企业和个体工商户信贷融资的诚信指标体系。加强对商业银行利率定价和服务收费行为合规性管理。积极开展银企对接活动，通过补贴担保费或贴息等方式，支持符合条件的小微企业通过私募债券、集合票据、集合债券、区域集优等方式扩大融资。鼓励发展各类融资服务机构。支持发展小微企业贷款保证保险和贸易信用险等融资增信类保险产品。（记者 莫棋惠 图片由致公党南宁市委会提供）
他山之石
温州市金融综合改革试验区的 金融创新实践经验借鉴
温州为了建立与本地发达民间经济相适应的金融体系，于2012年3月经国务院批准建立了温州市金融综合改革试验区，采取了多项措施来推进金融创新，主要有：
——规范发展民间融资；
——加快发展新型金融组织；
——发展专业资产管理机构；
——研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道；
——深化地方金融机构改革；
——创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系；
——培育发展地方资本市场；
——积极发展各类债券产品；
——拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设；
——加强社会信用体系建设；
——完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险；
——建立金融综合改革风险防范机制。
编辑：梁丽玲