根据自治区党委统一部署，2018年3月6日至5月6日，自治区党委第七巡视组对我局进行了巡视。2018年6月20日，自治区党委第七巡视组向我局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想，强化责任担当。6月20日反馈会结束，局党组立即召开会议专题学习巡视反馈会议精神，当天下午召开专题整改会议研究巡视整改方案，提高政治站位，强化政治担当。局党组自觉落实整改主体责任，党组书记、局长王勇多次主持召开党组会议、专题会议，研究解决重点难点问题，始终将谈心谈话活动贯穿于整个巡视整改工作中，全体局党组成员履行“一岗双责”主动认领承担整改责任，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委有关全面从严治党和全面落实巡视整改的决策部署上来。整改期间，局党组在严格按规定召开落实巡视整改动员会、专题民主生活会的同时，共召开研究巡视整改专题党组会8次、巡视整改办公室专项会议9次，印发简报17期。
（二）聚焦问题，压实整改责任。局党组充分发挥领导核心作用，聚焦巡视反馈的问题和意见建议，对标对表，研究制定《落实自治区党委第七巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，成立以局党组书记、局长王勇为组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，统筹推进巡视整改工作。严格实行清单制管理，针对巡视组反馈的6个方面问题，经反复研究分析，梳理出25项具体整改事项，明确具体整改措施85条，分门别类建立整改问题清单、责任清单、任务清单，细化实化整改任务措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。选准机关党建、选人用人、实验耗材采购等三个方面问题作为典型事例，组织召开领导班子专题民主生活会进行深入剖析，领导班子及成员特别是党组书记带头认领责任，深刻剖析问题，开展对照检查，进行严肃认真的批评和自我批评，进一步明确整改方向、整改重点、整改措施。同时，层层传导压力，局党组书记、党组成员围绕巡视反馈问题主动认领责任后，与责任部门主要负责人一对一、面对面签领任务，研究部署落实整改工作。各基层党支部把巡视反馈问题整改作为专题组织生活会的重要内容，深入剖析，压实整改责任，基层每个支部、每名党员全都行动起来，确保巡视整改事事有人抓、件件有着落。
（三）强化措施，推进整改落实。一是实行整改“销号制”。建立整改工作台账，一个具体问题一个号，对应明确责任领导、责任部门及整改任务措施、整改时限，逐项抓好落实，逐项对账销号。二是建立联络员制度。联络员一一对应责任领导和责任部门，加强对整改工作的协调服务和跟踪督办，对接通报具体整改事项进展，收集整理整改工作材料，确保整改工作持续高效推进。三是规范“六个一”整改流程。对所有整改事项提出统一动作要求，即认真开展一次谈心谈话活动、对照巡视反馈的问题梳理核实排查一次、召开一次触动思想灵魂的问题剖析会议、形成一个切实可行的整改方案、形成一套高质量的落实巡视整改工作报告、形成一套较好的长效工作机制制度。四是突出重点，以点带面推进落实。围绕巡视反馈指出的重点人、重点事、重点问题，即知即改、立行立改、全面整改。确定“机关党建”“选人用人”“实验耗材采购”等3个问题作为重要切入点，在整改中抓重点，重点抓，重点突破，建立重点工作推进表，按时间要求倒排工作，实行工作周报、月报制度，逐项抓落实，带动整改工作的整体推进。五是建立请示汇报工作机制。认真落实整改工作由纪检监察、组织部门监督把关，各相关职能部门业务指导的要求，主动向自治区党委巡视办、组织部、财政厅、人社厅、区直机关工委、驻工商局纪检组等部门请示汇报，使整改工作不走弯路，问题研判准确及时，有力推进整改落实到位。
（四）建章立制，筑牢长效机制。巡视整改期间，局党组结合食品药品监管行业特点，把整改工作与全面落实从严治党主体责任相结合，以制度建设实际成效深化巩固巡视整改成果，推动改革、促进发展。针对管理制度不够健全和薄弱环节，注重在机关党建、选人用人、招标采购、廉洁纪律和作风建设等方面加强制度建设，共建立完善制度17项。同时，加强监督检查，狠抓已有制度的执行落实，不断巩固和拓展巡视整改成果，形成配套衔接、务实管用、利于长远的制度体系，有力推动整改工作制度化、长效化、常态化。
二、巡视反馈意见整改落实情况
截至8月17日，巡视反馈的6个方面25个问题，已整改完成24个，1个正在持续推进整改中。开展谈心谈话活动245人次; 批评教育19人,谈话提醒5人，诫勉4人；撤销已任职务1人，终止人事调动手续办理1人；清退超标准发放课酬0.56万元；制定完善制度17项。
（一）关于党组领导核心作用发挥还不够充分问题的整改情况
一是进一步完善和坚持局党组中心组学习制度，强化组织学习。局党组召开专题党组会议，组织学习习近平总书记有关食品药品安全重要批示指示精神和自治区领导有关食品药品安全部署要求，把握政治方向，充分发挥党组领导核心作用。二是局党组召开巡视整改专题民主生活会，根据巡视反馈意见进行责任认领，开展批评与自我批评，从思想上、党性上找准问题根源，提出整改措施，狠抓整改落实。三是修订完善《局党组议事决策工作规则》。强化党组对重大问题的决策和引领推动作用，进一步规范“三重一大”决策程序。局党组专题研究机关处室职能调整工作，细化内设机构工作职责并报备自治区机构编制部门。四是持续推进实施食品安全战略，加强食品安全日常监管，推动食品安全示范创建，实施餐饮质量安全提升三年行动计划，进一步提升食品安全监管能力和水平。五是研究起草我区贯彻中办、国办《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》的实施方案，并获自治区深化改革领导小组审议通过。
（二）关于党建工作存在弱化虚化现象问题的整改情况
一是印发《关于召开落实巡视整改工作专题组织生活会的通知》，部署局机关所属党组织召开专题组织生活会。局党组书记亲自组织对局机关及所属单位基层党组书记进行集体谈话，局党组成员均以普通党员身份参加，深刻剖析，深入查摆，明确努力方向和改进措施。二是严格执行局《关于进一步强化党支部组织生活制度的意见》，开展专项检查，督促严格落实“三会一课”制度，局党组班子成员均按要求以普通党员身份过好“双重”组织生活，并为所在支部或是分管处室支部党员上党课。三是严格执行《党组工作条例》，进一步规范党组工作。对2016年以来的党组会议记录、纪要进行全面整理、确认、归档。调整党组会议记录人员，进一步规范党组会承办工作，做到党组会议材料规范、齐全，记录准确、及时，纪要印发、归档到位。四是落实问责追责。对局机关支部组织生活不严不实的两个处室党支部书记和具体负责同志以及对党组会议记录工作责任落实不到位的具体同志共5人进行谈话提醒，责成写出深刻书面检查。五是局机关党委举一反三，组织开展机关党建工作专项检查，推进党员活动室建设，利用机关党建服务平台，加强对支部书记培训、党员教育管理、支部考核监督工作，加强党支部组织生活和党员日常管理，规范党费收缴，坚决纠正局机关部分处室和直属单位存在的“重业务、轻党建”的现象。
（三）关于选人用人问题比较突出的整改情况
一是局党组召开专题民主生活会。对存在问题进行深刻剖析，开展严肃认真的批评与自我批评，增强选人用人的政治责任和纪律意识，切实进行有针对性的整改。二是局党组专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）及公务员晋升相关政策，切实提高选人用人政策把关能力。三是严格选人用人，规范干部选拔任用工作，认真落实《干部任用条例》，坚决纠正干部选拔任用工作不规范问题。重点对2017年11月以来提拔、调整和调入干部进行全面梳理，形成专题报告，提出处理意见，在自治区党委组织部相关部门指导下，对提任1名不符合任职资格的干部进行撤销任职，终止1名干部人事调动手续办理。四是局党组专题深入研究强化对个人事项报告工作管理力度措施，并加强培训指导和监督检查，切实解决不如实填报个人有关事项干部比例长年居高的问题。五是对干部执行“凡提必核”程序进行查核，对存在的“对重点人员个人有关事项报告核查方式规范化不够”问题进行认真整改，强化规范化核查责任意识。六是落实追责问责。对严格选人用人工作把关不严的人事部门两名主要责任人进行严肃批评教育，并责成写出深刻检查；对不如实报告个人有关事项情节较重的两名处级干部进行谈话诫勉，加大对不如实报告情况的处理力度。七是强化干部任用管理，制定《干部选拔任用工作全程纪实实施办法（试行）》《局直属事业单位领导班子及领导人员管理暂行办法》《进一步规范领导干部报告个人有关事项工作细则》等制度，进一步规范选人用人管理工作。
此项基本完成，相关后续工作正在自治区党委组织部有关部门指导下积极推进整改。
（四）关于监管不严、有的存在廉政风险的问题整改情况
一是进一步加强廉政风险防控工作。巩固和完善“五位一体”监督机制，定期召开廉政风险会商，排查风险点，签订责任状，坚决落实党风廉政建设党组主体责任和党员领导干部“一岗双责”责任。二是加强对权力运行的制约监督。加强监督执纪，强化制度建设，建立健全政府采购、“三公”支出、稽查执法、检验检测、认证审评等重点领域、关键环节相关制度。三是对重点工作进行专项检查。针对局机关部分单一来源采购不规范的问题，在认真剖析原因的同时，多次到自治区财政厅有关处室进行专题汇报，主动接受业务指导，做好政策咨询。进一步完善政府采购管理制度，印发《自治区食品药品监督管理局单一来源采购管理办法（试行）》，严格规范专家论证会等单一来源采购行为。针对直属单位非中标实验耗材比例高的问题，认真查找问题，分析原因，提出整改方案。邀请自治区财政厅专家授课，及时开展业务培训和面对面政策解读。严肃落实责任追究，分别给予涉及存在非中标实验耗材采购比例高问题的两个直属单位主要负责人诫勉，并责成其领导班子向局党组作出深刻书面检查。针对个别下属单位违规发放加班费、培训班效益提成奖的问题，清退超标准发放系统内培训班课酬款0.56万元。针对个别直属单位违规占用党建、工青妇经费用于其他支出的问题，对直接责任人员进行严肃批评教育，责成作出书面检查。
（五）关于作风不够严实、市场监管不够到位问题的整改情况
局党组召开巡视整改专题民主生活会，全面查找作风方面问题，深刻剖析问题根源，切实加强作风建设，把整治官僚主义、形式主义作为纠正“四风”的重要内容，推动整改工作落实。局党组研究建立完善领导干部联系基层工作制度，局党组成员带头转变作风，到联系设区市督导推进食品药品监管重点工作。进一步强化党内组织生活，坚决克服“官僚主义”“形式主义”方面问题。
一是召开党组会专题研究，开展问题剖析，认真分析全区食品药品安全监管状况，特别是监管、检验检测、专项整治等有关数据，为局党组决策提供数据支撑。二是加强制度建设。制定、修订印发《落实上级机关督查发现问题整改工作制度》《规范性文件制定管理规定》。三是印发《关于进一步加强局领导对口联系各设区市工作的通知》，建立局领导下基层开展工作解决实际问题的情况台账。四是转变工作作风，局领导带队深入基层、深入一线开展相关检查调研工作，通过协调解决问题事项等工作台账体现工作成效。
（六）关于上轮巡视反馈指出后有的整改仍不到位问题的整改情况
一是开展专项核查。局成立三个专项检查工作组，对涉及的直属单位2016年以来实验耗材采购存在问题进行专项核查，形成专题报告。二是加强沟通汇报。在自治区财政厅有关处室指导和帮助下进行整改。进一步规范采购行为，完善内控管理，严防廉政风险。三是完善工作机制。充实政府采购项目审核管理人员，制定完善《采购管理内部控制制度》《内部控制采购业务操作规程》《外部支持服务和供应品的采购》和《外部支持服务和供应控制程序》。四是举办业务培训。邀请自治区财政厅专家专题授课及座谈指导，培训局机关各处室、各直属单位相关人员共130多人。五是落实责任追究。分别给予涉及的两个直属事业单位主要负责人谈话诫勉，责成其领导班子向局党组作出深刻书面检查。
三、着眼长效机制，全面深化巩固巡视整改成果
目前，我局巡视整改工作虽已取得阶段性实质成效，但与自治区党委的要求还有一定差距。下一步，局党组将把深化巡视整改与落实全面从严治党结合起来，不断巩固扩大整改成果转化和运用，持续重点抓好以下五项工作：
（一）进一步增强“四个意识”，扎实推进政治建设。把政治建设放在首位，把落实“两个维护”作为根本政治任务，大力推进“政治建设六项重点任务”的落实。一是进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习, 处级以上领导干部做好落实表率，在学懂弄通上落实到人落实到基层落到实处。二是开展党章党规党纪执行情况专项检查。坚决纠正重业务、轻党建现象；突出重点防控廉政风险，深化对关键岗位、重点人员特别是一把手的监督管理。三是组织召开落实好局党组民主生活会和各党支部组织生活会。四是有序开展好系统机构改革相关工作，确保人心不散、业务不断、工作有序、大局稳定。
（二）充分发挥好“核心”作用，切实加强局党组自身建设。强化党组对重大问题的决策和引领推动功能，在自治区党委的统一领导下，强化责任担当，加强组织领导，建立工作机制，抓紧做好食品药品监管和机构改革各项工作。一是局党组书记坚决履行全面从严治党第一责任人责任。对管党治党等重要工作直接部署、直接协调、直接督办，对重点问题直接抓、抓具体、抓到底。二是真正把学习当成终身任务和良好习惯。局党组成员作爱好学习、主动学习、善于学习的榜样，切实提高学习能力和效果。三是严格执行民主集中制原则，规范党内政治生活，提高党内政治生活质量。四是局党组成员主动履行党风廉政建设“一岗双责”。把全面从严治党责任扛在身上，完善压力传导机制，把全面从严治党责任层层传导到基层到支部到党员干部。五是局党组成员带头转变作风。带头谈心谈话，进一步强化机关党员干部的宗旨意识、服务意识、公仆意识。六是严肃纪律，强化对机关党委、机关纪委和行业社会组织党委的领导作用，支持发挥其全面从严治党职能作用；对违法违纪行为，敢动真格、及时问责，充分发挥“亮剑”的警示教育作用。
（三）严格落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设。一是强化中央八项规定精神落地生根。督促指导直属单位加强党建工作和落实“两个责任”，进一步建立完善长效机制，加强对党员干部日常监督管理，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，把住纪律红线。二是进一步完善党风廉政建设的防控体系。在行政审批、检验检测、认证审评、稽查执法、政府采购等重点岗位和重点环节进一步完善相关防控制度，加强监督。切实发挥好我局机关党风廉政建设“五位一体”的组织体系作用和部门履职到位有效监督作用。三是加大服务基层和企业产业发展工作力度。抓住“放管服”改革这个牛鼻子，推动食品药品监管制度改革工作；结合工作特点，积极助推广西食品药品行业树品牌、大发展，实现服务、发展、监管和安全相互促进和提升。
（四）持续推进组织体系建设，严格规范选人用人工作。在新时代党的组织路线指引下，坚决贯彻落实中央和全区组织工作会议精神，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。一是大力选拔优秀干部，树立正确用人导向。认真落实中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》和自治区党委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。二是严肃干部任用调整，规范干部使用程序。严格遵守中央和自治区关于机构改革期间干部人事纪律，严格按要求推进改革，确保干部队伍思想不乱、队伍不散、工作不断，改革监管“双促进”。三是加强干部个人事项报告的管理力度，坚决规范落实好“凡提必核”规定。对个人事项隐瞒不报的干部，严格按照要求进行严肃处理，切实解决不如实填报个人重大事项干部比例长年居高的问题。四是加强干部教育培训。努力提升全系统监管队伍素质能力。
（五）忠诚履行监管岗位职责，全力保障食品药品安全。一是全面学习领会贯彻好习近平总书记关于食品药品安全的重要讲话和十九大报告精神。组织实施食品安全战略，切实保障人民群众舌尖上饮食和用药安全。二是进一步完善食品药品安全风险隐患排查和治理机制。完善风险隐患排查机制，加强检验检测，主动发现问题隐患，促进源头治理，扩大排查治理成果。三是有计划组织开展专项整治。重点打击农村、城乡结合部、学校周边销售违禁超限、假冒伪劣食品药品。当前，要有效处置好长春长生疫苗案件对我区疫苗安全的影响。加强行刑衔接，加大食品药品违法行为的打击力度。四是加强配合协作，形成监管合力。充分发挥好自治区食安办协调机制作用，进一步加强与公检法、农业、水产、工商等食安办成员单位的合作配合，进一步形成监管合力，为推进“四个最严”提供有力支撑。五是推进“两责”落实。加强督查指导、建议约谈和绩效考评，积极推进地方党委、政府落实食品药品安全主体责任，促进企业落实第一责任人的责任。六是加大食品药品安全知识宣传和舆情监控及处理投诉举报力度。积极构筑食品药品安全全民防控网，加强食品药品安全舆情监测和管理，重视信访、电话投诉和网民吐槽等食品药品安全投诉举报问题。七是适应新形势出台新举措。提升网络营销食品药品监管能力，创新智慧监管。推进职业化检查员队伍建设，积极推行“飞行检查”形成机动监管震慑力。深化药品医疗器械审评审批制度改革，加快推进药品质量和疗效一致性评价，完善药品、耗材、医疗器械采购机制。
我局党组将继续以抓铁有痕、踏石留印的作风和钉钉子精神，久久为功，真正把巡视整改成果转化为推动全面从严治党和全面提升广西食品药品安全治理能力现代化水平的强大动力，圆满完成今年各项目标任务, 以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年。
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中共广西壮族自治区食品药品监督管理局党组
2018年8月14日