荷城打响“攻坚战”
16.03.2015 17:33
本文来源: 国土资源厅
自2014年10月以来，贵港市委、市政府和国土资源部门以白凹窝为重点，铁腕整治违法用地、违法建设，在全市辖区内建起了专项打击、源头治理的新机制，收到了“拆除一处，震慑一片，教育一方”的效果。
如今，在贵港市，一场如火如荼的“两违”攻坚战正在进行。
白凹窝沦为违法窝
贵港市位于广西东南部，因西部地区最大的内河港口得名，又因城内遍种荷花而被称为“荷城”。然而，由于历史原因，贵港城区一些地方的违法用地、违法建设颇为严重，尤其是白凹窝、北环路两侧、中山路延长线等地段，两违之风越演越烈，严重影响了城乡规划的实施和城市品位的提升。
据贵港市白凹窝拆迁安置指挥部副指挥长罗业丰介绍，白凹窝地块面积375.59亩，原是港北区贵城街道三合社区的集体土地。2007年7月，经贵港市政府批准，白凹窝项目用地办理了总面积为242亩的国有土地使用证，设定为商品住宅用地，但由于“双违”问题严重，地块一直未能交给业主建设使用。一些不法分子打着建设移民新村的旗号，低价从三合社区村民手中非法购买土地，再高价卖出。2004年调查摸底时，白凹窝仅有247 间 违 法 建 筑 物 ，2014 年 猛 增 至1700多间，建筑面积达 27万平方米。大部分“双违”建筑是2011年以后发生的，建成后多数没有装修、无人进住。
从2004年起，港北区多次对白凹窝“双违”问题进行整治，发布“双违”通告，对未取得土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的房屋，一律不予办理水电报装手续，但一直未能杜绝此类现象的发生。为了躲避整治，不法分子非法成立“白凹窝建设委员会”，非法募集“家园安全经费”、“清洁费”等资金，最多一户集资达2万元。每当工作组进入白凹窝调查，都会受到不同程度的阻挠，甚至受到恐吓、围攻，工作用车常常进得去、出不来。“双违横行，让白凹窝变成了‘违法窝’，衍生了一系列的连锁问题，整治工作已经变得迫在眉睫。”罗业丰说。
从硬骨头开始啃起
为打击违法用地、违法建设的嚣张气焰，2014年10月，贵港市委、市政府和国土资源部门采取果断措施，组建强有力的整治队伍，以白凹窝为切入点，打响了贵港城区“双违”整治攻坚战。拆迁安置指挥部派出一支小而精的工作队，深入白凹窝与当地住户沟通谈心，召开群众代表会和住户会，向群众宣传法律法规和土地政策。同时，通过巡回宣传车、张贴公告、拉挂横幅等方式，及时发布相关信息，强化舆情监控和应对，为整治行动创造了良好的环境和氛围。
安全、稳定、有序是打击“双违”的前提和基础。为此，拆迁安置指挥部制定了精细的拆除方案和应急预案，组成800多人的执法队伍，聘请专业拆建公司负责，13台挖掘机同时作业。公安干警在5个路口设卡管理，投入10多万元安装高清摄像头监控，及时掌控和排解不稳定因素。针对整治中出现的少数住户敲锣打鼓、焚烧宣传公告，甚至打砸执法车的暴力抗法现象，公安部门果断采取措施，依法逮捕了3名打砸抢烧的肇事者，有效维持了拆除现场秩序，避免了群体事件发生。10月9日至28日，针对白凹窝“双违”的强拆行动累计出动9640多人次，拆除违法建筑物715户，占地面积约5万平方米，建筑面积16万多平方米。
随着白凹窝“双违”整治的实施，贵港市在辖区内掀起了重拳打击违法用地、违法建设的高潮，有力促进了重大项目征地拆迁工作。2014 年底，港北区利用一天时间对贵港高铁站前广场“双违”乱象进行了整治，拆除违法建筑物 20多栋、建设面积 1.7万平方米。
拆得了，还得安置好
违法用地、违法建设形成的原因相当复杂，有历史原因，也有人为因素。“双违”重拳打击之后，维稳、安置等善后工作便是头等大事。按照“以人为本、尊重历史、关注民生”的原则，贵港市草拟了白凹窝拆迁安置补偿方案，对被拆迁户给予适当的照顾安置，现该方案已进入广泛征求群众意见阶段。
据了解，拆迁安置方案从历史和实际出发，对三合社区原住户给予全额补偿；对外地搬迁户则以2011年8月前后为时间节点，进行区别化补偿；对非法倒卖土地的不法分子将依法严厉打击，并追究其法律责任。同时，深入做好群众思想教育工作，通过疏导情绪化解矛盾。目前，港北区已分7个片区选出住户代表，建立了全天候的沟通协商机制，避免群众在拆迁安置过程中出现不必要的误会。
贵港市国土资源局局长郭亮介绍：“我们将把三合社区原住户、外地搬迁户和非法倒卖土地的不法分子区分开来、区别对待，认真落实拆迁安置政策，做到‘拆得了、安置好’，确保社会和谐稳定。”
1月下旬，记者在白凹窝“双违”拆除现场看到，数台挖掘机仍在紧张施 工，而完成拆迁的地块已砌好围墙，正在清除建筑废渣。贵港市政府已将白凹窝纳入2015年贵港市棚户区改造项目，正在着手进行规划设计和招商，力争建成25万平方米安置住房，并修建一间规划占地25亩、可容纳2160名学生的小学。
本文来源: 国土资源厅
16.03.2015 17:33
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