藤县“六抓六促”推进城乡低保工作

近几年，藤县采取“六抓六促”（即：抓主体促审核、抓规范促完善、抓质量促覆盖、抓黑户促和谐、抓信访促公平、抓衔接促脱贫）方式，创新做好城乡低保工作，有效实现了我县困难群众“应保尽保、应救尽救”。

一是抓主体促审核。针对部分乡镇在低保审核工作中把受理审核主体责任转嫁到民政办、村（社区）造成工作被动、进展缓慢的现象，请求县政府先后下发多份文件，强调乡镇政府的主体责任，同时组织工作组到各乡镇督促指导，使各乡镇领导提高认识，认真履行低保受理审核的主体责任，从而快速提高了受理审核的进度。

二是抓规范促完善。先后出台和完善了低保经办人和村干部近亲属享受低保备案管理制度、动态管理和核对制度、低保工作分级负责制度、严格执行“五关两公示”制度、建立社会救助联席会议制度、建立“一门受理、协同办理”制度、建立健全投诉举报核查制度，建立低保标准与物价上涨挂钩联动机制和困难群众基本生活保障工作协调机制等10多项制度机制，基本实现了低保管理制度化、数据系统化、对象公开化、发放社会化。

三是抓质量促覆盖。通过“地毡式”的排查筛查，把生活困难并符合低保条件的及时纳入低保管理。在此基础上，认真做好弱劳动力家庭、“边缘户”及移民保、因灾保、因学保、因残保的动态施保工作。通过原则加灵活的办法，实施大范围的救助覆盖，妥善处理并尽量覆盖一些特殊困难群体，既保证了质量，又适度提高覆盖率，提高了社会的稳定系数。

四是抓黑户促和谐。今年5月份，藤县县政府同意由藤县民政局牵头负责，各乡镇、县公安、财政、卫计、扶贫等相关部门配合，组织实施贫困户及困难家庭无户口人员DNA鉴定项目，全面完成民政救助对象和建档立卡贫困户中无户口人员的登记入户工作任务，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围，助力脱贫攻坚，促进社会和谐稳定。目前，该项工作正在按计划有步骤推进当中。

五是抓信访促公平。近几年，城乡低保信访投诉居高不下，对于来信来访，藤县高度重视，及时组织人员进村入户调查核实，及时作出公正答复，做到“件件有着落、事事有回音”。 2016年度共办结低保信访件56件，对清查出来的问题低保对象108户392人依法依纪进行及时清退处理，符合条件的则告知其按程序申请办理。2017年上半年办结低保信访件42件，进一步畅通了群众利益诉求渠道，及时化解了群众的内部矛盾，促进了低保工作的公正公平。

六是抓衔接促脱贫。切实抓好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接工作和精准扶贫户享受低保政策的持续扶持工作，进一步提高低保对脱贫攻坚的贡献率。目前我县农村低保对象23029户，享受人口数82987人，其中建档立卡贫困户约12139户,人口数约49907人（全县贫困人口约88914人），农村低保对脱贫攻坚的贡献率为56.13%。另外，对在2016年已经纳入低保管理的建档立卡贫困户（含2016年脱贫户），如无特殊情况，原则上继续予以续保扶持。

据统计，近几年，藤县低保保障人数占总人口数的比例维持在8—11%之间，2015年覆盖率为11.2%，2016年专项整治行动部分动态退出后，覆盖率下降到8%，截至2017年7月18日止，纳入农村低保保障8.3万人，覆盖率8.9%。近两年平均每年发放资金约2亿元，有效实现了困难群众“应保尽保、应救尽救”。