西乡塘区义务教育均衡发展工作纪实
金陵镇中心小学学生在电脑室上信息课。
坛洛镇中心小学乡村少年宫阳光书吧。
秀厢小学“兰香雅韵”现场书画展示。
锦华小学足球场、跑道。
坛洛镇硃湖小学开展“关爱生命，关爱留守儿童”安全教育主题活动。
南宁新闻网-南宁日报讯（记者 陈 媚）旖旎的邕江之滨，坐落着一个美丽的城区——西乡塘区。这里，汇聚了广西大学等全区80%的高等院校和科研院所，文化深厚，人杰地灵。 在南宁市委、市政府的正确领导和自治区教育厅的大力关怀下，西乡塘区在义务教育均衡发展工作中，持续加大教育投入力度，调整学校布局，完善学校基础设施，加强师资队伍建设，规范学校常规管理，实现“入学机会”“保障机制”“教师队伍”“质量与管理”四方均衡，体现出工作的“五大亮点”，用实际行动铿锵有力地打造出一个教育品牌：学在西乡塘。
加强领导 机制保障促均衡
作为南宁市人口最多、面积第二大的城区，西乡塘区义务教育均衡发展工作面临两大挑战：一是参评学校多，涉及面广、基础薄弱。参评学校共124所。其中西乡塘区属98所，高新区属17所，市直属7所，区直属2所；二是实现市政府提出的“两提前、三连跳”目标，时间紧，任务重。“两提前”指城区义务教育均衡发展工作由原计划2018年通过国家评估认定提前到2017年，后又提前到2016年评估认定。“三连跳”指西乡塘区县域义务教育均衡评估验收工作在2016年努力实现“市级复核、区级评估、国家级认定”目标。 面对挑战，西乡塘区上下振奋精神，敢于担当。区委书记廖伟福庄严表态：“坚决实现 ‘两提前、三连跳’目标！”区长陆广平也郑重承诺：“让每一个适龄儿童有学上、上好学！” 西乡塘区以“融合、崇文、均衡、现代、优质”为工作目标，把推进义务教育均衡发展摆在优先发展的战略地位。每年定期召开会议统筹协调解决义务教育均衡发展中的重大问题。相继出台了《南宁市西乡塘区人民政府关于大力推进均衡教育建设的实施意见》《南宁市西乡塘区义务教育均衡发展工作方案》等系列文件，为义务教育均衡发展提供强大政策支持。成立城区义务教育均衡发展工作领导小组，由区委书记、政府区长担任组长，分管副区长担任副组长。建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。建立区委、政府常务会定期研究教育发展问题制度。形成四大班子齐抓共管，相关部门紧密配合、教育部门奋力推进的格局。同时，推行中小学校责任督学挂牌督导制度，配备督学60名，强化教育工作督导考核，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，推动义务教育均衡发展督导评估工作有序开展。 不畏困难，勇挑重担，主动作为，努力实现“两提前、三连跳”目标。这是西乡塘区义务教育均衡发展工作的第一大亮点。
加大投入 经费保障促均衡
完善的设施，朗朗的读书声，孩子们的幸福笑脸……让每一个孩子在同一片蓝天下享受优质的资源，这是西乡塘区一直努力的方向。 在义务教育均衡发展工作中，重点和难点都在农村和薄弱地区。缩差距，促均衡，西乡塘区有三大法宝： 一是保证“三个增长”。 “教育是百年大计，再怎么投入都不为过。”这是西乡塘区始终坚持的办学情怀。按照“三个增长”、“两个比例”的要求，逐年加大教育投入力度，并重点向农村学校和城区薄弱学校倾斜。2013年至2015年3年来，西乡塘区教育投入实现了“三个增长”。 二是推进学校校舍建设。城区在财政紧张的情况下，综合使用各方面资金，不断改善学校办学条件。2012年至2015年，累计投入资金9.5亿元，其中本级政府投入2.35亿元，新建教学楼31栋、学生宿舍10栋、食堂20栋，新建设教师周转房654套。增加10143个学位 ，有效缓解了“大班额”问题。 三是均衡配置教学仪器设备。投入3272万元经费添置理化生、音体美等仪器设备及图书。2015年投入1480万元，增设“班班通”设备410套，实现所有教学班全覆盖。校校均有计算机教室，基本做到上计算机课时一人一机。 教育经费的足额投入，使西乡塘区基础教育的设施设备产生了质和量的变化，达到国家评估标准。这对人口多、学校多、基础薄弱的西乡塘区来说着实不易。这是西乡塘区义务教育均衡发展工作的第二大亮点。
配强队伍 人才保障促均衡
教师均衡是义务教育均衡的核心，西乡塘区在推进义务教育均衡发展工作中，针对稳定农村中小学教师队伍建设建立一系列长效机制。 一是补充教师。通过事业单位公开招聘考试、招聘特岗教师、免费师范生等方式大力引进教师，做到“两个侧重”，即侧重引进信息技术、心理学、美术、音乐、体育及英语教师，侧重引进农村教师，进一步优化城乡教师学科结构与年龄结构。2014年至2015年，西乡塘区新增教师438人。为解决生源剧增、教师不足的问题，城区还出资为学校聘用教师。 二是加强培训。对城区中小学教师分批、分层进行全员培训。实施校长和骨干教师能力提升培训、“C类园丁工程”培养计划，发挥特级教师工作室的优势，组建 “名师库”，定期组织到农村、薄弱学校的教研活动，帮助农村、薄弱学校解决教育教学工作中的难点问题，促进学科教师素质整体提升。 三是教师交流。实行中小学校长教师交流制度。2013—2015年，辖区内的中学校长、副校长进行多轮调整，共调整交流校级领导151名，重点向农村交流能力强的年轻干部。从2012年起实施教师轮岗交流制度。认真贯彻落实自治区教育厅下达的中小学教师支教走教项目，两年共派出83名骨干教师到农村学校支教走教。实行申报高级职称必须到农村支教一年制度。乡镇学校每个教师必须到城市学校跟岗学习，帮助农村和薄弱学校教师提高业务水平和教学能力。2013—2015年城区校长、教师交流比例均超过10%。
重点关注 入学公平促均衡
在推进义务教育均衡发展的过程中，西乡塘区始终重点关注外来务工人员子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体的教育问题，有效保障特殊群体学生受教育的权利与机会，让“爱均衡”成为实现义务教育均衡发展的关键。 一是落实“两为主”政策，保障随迁子女平等入学权利。落实以“流入地”和“公办学校”为主的“两为主”政策， 2015年城区共接收进城务工人员子女 4.4322 万人入学就读，占在校生人数的 41.5%，是南宁市接收进城务工人员子女入学最多的城区，接收的学生人数约占南宁市进城务工人员子女的三分之一。 二是建立关爱体系，关注特殊群体学生健康成长。建立健全1318名留守儿童档案，留守儿童入学率、巩固率100%。在壮志路小学等4所学校开设特殊教育班，让残疾儿童少年随班就读，城区残疾儿童入学率达92.6%。办好广西唯一的一所孤儿学校——明天学校，目前在读的有南宁、百色等地的孤儿130人。政府承担孤儿在校学习生活一切费用。2015年，城区投入728.7万元，资助12466名困难学生，1.05万名学生享受国家“两免一补”政策。 西乡塘区是全市接收外来人员随迁子女就读最多的城区，且能落实“两为主”政策，保证外来人员随迁子女的入学权利，同时，建立良好的关爱体系。外来人员随迁子女、留守儿童等特殊群体学生能融入城市或乡镇学校生活，得到各方关爱，进得来、留得住，享受到良好的义务教育。这是西乡塘区义务教育均衡发展工作的第三大亮点。
城乡共建 综合推进促均衡
“以前我们的教室和实验室都又小又旧，运动场地也很简陋。现在学校新添置了实验设施和多媒体设备，运动场地也进行了改造，大家随时都能享受到学习和运动的快乐。” 金陵镇中心小学五（1）班学生宁乃旷自豪地向记者细数学校的新变化。 为了让辖区的孩子享受同等的优质教育，西乡塘区以三大举措来“护航”。 一是调布局，优资源。近年来，西乡塘区按照“初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中”的工作思路，从满足群众需求的实际出发，调整中小学布局。2012年以来，撤并小学1所，撤销教学点6个，9个完小改制教学点，新建学校2所，做到了乡镇保留每镇1到3所初中，做大做强一批农村小学，逐步落实小学中高年级学生集中镇中心校寄宿教学工作。撤并调整后，教育资源得到合理配置。 二是建“共体”，促发展。西乡塘区组建12个城乡中小学教育共同体，每个教育共同体由一所城市优质学校+薄弱学校+农村学校组成，优质学校为牵头学校，组织开展学校管理、培训教研、质量监控等教育教学帮扶活动，促进城乡学校教育质量提升。12个教育共同体的创建，缩小了城乡学校管理和质量的差距，使西乡塘区义务教育质量一直处在全市前列。这是西乡塘区义务教育均衡发展工作的第四大亮点。 三是创特色，提品位。西乡塘区以培育和践行社会主义核心价值观为主题，大力推进校园文化建设：提炼办学理念及 “三风一训”。普及“成长教室”建设；评比命名了53所城区级“特色学校”；建成获教育部颁发的国家级成果奖的“立体化德育”教学模式； 同时，建设金陵镇中心小学等17所少年宫，乡村、城市学校少年宫的建设，农村学生在家门口就能享受到城市学生同等的均衡教育资源。 特色学校的创建，促进学校发展，缩小校际发展差距；乡村学校少年宫的建设，使乡镇的学生在家门口就能享受到与市区学生同等的活动培训、兴趣培养、提高素质等优质教育资源。这是西乡塘区义务教育均衡发展工作的第五大亮点。 如今，三大举措逐渐缩小城乡区域和校际之间发展差距，农村学生基本能享受到与市区学生同等的优质教育资源。“我们的学校很漂亮，我们的学习和生活很丰富。”这是辖区农村学生的心声。 教育，一头挑起的是民族的希望与未来，一头挑起的是千万个家庭的幸福与期待。西乡塘区打造的“学在西乡塘”教育品牌在“融合”“崇文”的基础上，赋予新的发展内涵，那就是“十三五”教育规划要实现的 “均衡”“现代”“优质”发展目标。西乡塘区在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的引领下，奋勇前行，努力办好人民满意的教育。
编辑：陈轶凡