西城创建国家级生活服务区 社区七项功能全覆盖

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　　 西城区委书记卢映川解读核心区疏解

　　 明年“动批”疏解3万从业人员

　　 国家级生活服务区什么样

　　“西城区作为首都功能核心区，在落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、服务和保障首都职能履行中，肩负着重要责任和光荣使命……”昨天上午，刚刚到西城区上任三天的区委书记卢映川，对核心区的疏解进行了解读。

　　卢映川介绍，西城区共有商品交易市场91家，总面积42.5万平方米，经营商户近2万户，其中区域性专业市场主要聚集在动物园地区。目前，撤市工作正在有序进行。下一步，将加大对市场的疏解力度，持续、有力、有序推动区域性专业市场疏解工作不放松，2016年底前，动批彻底疏解全部30万平方米市场，疏解从业人员3万人，减少流动人口5万至10万人。

　　今年，西城区的职业教育以整合提质为切入点，已完成4个校址的腾退工作，整合成为一所职业教育学院。将继续精减专业、压缩规模，建设新的职教园区。

　　严格把好产业准入关，把加强人口调控工作落到实处。2014年西城区制定了比市级禁限目录更严格的《西城区新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》，实施近一年来，效果明显，下降最明显的是批发和零售业。下一步将在严格执行的基础上不断完善西城区的新增产业禁止限制目录，牢牢把住产业准入的关口不放松。

　　推进棚户区改造，持续不断地改善民生。今年启动了以白纸坊地区为重点的棚户区改造项目，共有52项，占全市总任务的1/5。下一步，要着眼群众现实需求，加大建设力度，千方百计改善居民居住条件。

　　 数读

　　 商气大降 “动批”日均客流减至1万人

　　西城区商品交易市场中的区域性专业市场主要聚集在动物园地区，该地区有12家市场，总建筑面积达到33.6万平方米，占全区的79%。率先解决“动批”疏解问题是西城区疏解工作的重中之重。2015年底前，商户从11271个摊位减少60%以上；完成30万平方米中20万平方米腾退任务。提前收回阜外大街天意市场3800平方米经营场所和天意市场(地安门店)6600平方米权益。

　　目前，“动批”市场周边安全形势、环境卫生、交通秩序明显好转，商业氛围大幅下降，人流量从之前的日均6万至7万人，下降到现在的日均1万人左右。

　　 四校合一 职校生缩减为2700人

　　西城区现有4所职业学校，共有校址12处，总建筑面积10.24万平方米。西城职业教育以整合提质为工作目标：一是精减专业，拟将现有的40个专业调减至10个重点的、发展前景好、符合西城需要的专业；二是压缩规模，将学生规模由现有的4530人缩减为2700人；三是将现有4所职业高中整合成一所职业教育学院。2015年相关工作已经启动，已完成北京市实验职业学校广外校区、北京市财会学校红居街校区等五址的腾退工作，共腾退3.9万平方米。新校址的修缮改造工作已经开始。

　　 便民优先 清退地下室4134间

　　今年西城区共排查上账“七小”无证无照主体1451户，共取缔、规范“七小”违法经营主体1315户，销账率超过80%；清退散租住人普通地下室124处、4134间、8.1万余平方米，规范使用92处、1652间、10万余平方米；完成拆除违法建设2797处，面积7.7万平方米，其中拆除用于经营的违法建设468处约9300平方米。

　　西城区将会系统规划使用非首都功能疏解腾退空间，主要用于服务保障首都核心功能、改善居民生活条件、加强生态环境建设、增加公共服务设施，优先用于绿地、公共服务场所和便民设施。今年已恢复绿地两处约1400平方米，硬化路面1919平方米，设置停车位100个。

　　 按时推进 棚户改造9900余户

　　今年，西城区棚户区改造项目共有52项，计划改善全区约1万户居民的住房条件，占全市5.4万户总任务的1/5。其中，标志着近年来西城区体量最大的白纸坊地区重点棚户区改造项目也已按期推进，总占地面积约29.2万平方米，涉及居民总户数近5600户。截至11月，西城区已完成棚改9900余户，全年任务预计可以按时完成。

　　 禁限更严 商户增幅下降19.9%

　　2014年西城区制定了比市级禁限目录更严格的《西城区新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》，实施近一年来，效果明显。2015年1月至10月，西城区新设立的内资企业和个体工商户5150户，比去年同期6429户下降了19.9%，下降最明显的是批发和零售业。

　　 进展

　　 创建国家级生活性服务业示范区

　　 261个社区七项基本功能全覆盖

　　西城区商委负责人介绍，为给居民创造更加便利、更有品质的生活服务环境，西城将创建国家级生活性服务业示范区。力争到2017年，每个街道按照居住区面积计算，每平方公里至少形成一个百姓生活服务中心；区域内规范化、连锁化、品牌化生活性服务网点占全部网点的比例由2014年的22%提高到60%以上，261个社区实现商业便民服务七项基本功能全覆盖。

　　以试点带动，逐步探索出了四种主要发展模式，即集聚式百姓生活服务中心、片区式商业街提升改造、社区商场超市服务功能延伸、连锁化网点定向对接。截至目前，西城区已建成广内北线阁百姓生活服务中心、西长安街西黄城根百姓生活服务中心等项目10个。这些百姓生活服务中心涵盖了早餐、便利店、生鲜、家政、修理、主食厨房、便民理发等多种便民服务业态，同时还具备预约服务、上门配送等拓展服务功能，受到周边居民广泛好评。不断促进便民服务业态升级。截至11月底，西城区已建成便民菜店80家；国家商务部早餐示范工程示范门店92家，北京市早餐示范店120家，西城区早餐规范店119家，规范化网点比率不断提升；培育和促进了庆丰包子、护国寺小吃、丰大农业、好邻居便利店、慧佳丰家政服务等知名连锁企业发展，品牌化网点覆盖率不断提高。

　　支持右安门王府井、长安商场、华联生活超市等大型商业企业开展社区购物转型升级；引导品牌便利店集成早餐、日常修理、代收快递、家政服务等服务功能，满足居民多元化生活需求；规范再生资源回收网点，试点推进“车载仓储式转运”模式，提升城市环境综合治理水平。

　　为解决四环市场带来的环境脏乱问题，2014年西城区对什刹海四环市场进行撤市。为满足周边几万户居民生活需求，提前规划14家便民连锁菜店，采取连锁网点定项对接模式，公开竞标，由中标企业统一标准、统一采购、统一配送、统一管理；另外，通过试点“车载仓储式转运”模式，进一步规范再生资源回收网点。

　　今年分别在2月、10月份将广内街道北线阁菜市场、白纸坊盆儿胡同改造提升为百姓生活服务中心。引入品牌化企业替代原有个体摊商，经营人员由280人减少到50人，极大改善了市场周边的环境。

　　西城区一方面与河北省廊坊市、保定市、天津市西青区等签订合作框架协议，推动专业批发市场等产业外迁；另一方面与河北丰宁、永清等地蔬菜基地的合作，开设了直营便民菜店30多家，月销蔬菜近50万公斤，大大提升农产品供应品质。