西藏抗震救灾经验与启示之一：一次重震 一场大考

　　西藏抗震救灾取得阶段性成果，干部群众深刻反思在这场新中国成立以来西藏遭受的最大灾难中，面临十分艰难的抢险救援环境，西藏以较少伤亡，最大限度地保护人民群众生命财产安全所创造的抗震救灾西藏奇迹。

　　4月25日，尼泊尔发生8.1级强震，以后又发生三次７级以上强余震，波及西藏19个县，30余万人受灾，4.1万户房屋受损。强震影响西藏日喀则市的吉隆镇、聂拉木县向南水平移动了60厘米左右。

　　应对突如其来的地震，西藏党政军警民迅速行动，驰援山高谷深、地质结构复杂的喜马拉雅山区，与灾区基层组织一道汇聚成一股强大力量，争分夺秒救人、科学有效救灾，最大限度降低次生灾害的威胁。

　　敢于担当，快速反应，果断决策，最大限度减少地震损失

　　地震发生后，西藏自治区党委书记陈全国等第一时间作出部署，迅速启动地震应急预案Ⅱ级响应，成立抗震救灾工作领导小组和抗震救灾前线指挥部，全面启动“未雨绸缪”建立起来的应急预案、机制，要求立即全力抢救人员，坚决果断、疏散灾区人民群众，坚决防止余震和次生灾害。

　　政令迅速成为干部的行动。有关部门和灾区市县党委、政府及时落实，全力组织抢险救援，采取拉网式排查，连夜动员转移重灾区身处险境的2.9万群众。在樟木镇地质结构发生变化、山体移动、整体滑坡迹象明显的情况下，自治区党委、政府果断决策，全力抢修“生命通道”，连夜组织动员全员转移，29日10个小时内安全转移近6000名被困人员，避免了人口最密集区域次生灾害可能造成的人员伤亡。

　　中央领导同志对西藏抗震救灾工作做出重要指示，西藏自治区党委立即传达学习，贯彻落实，极大鼓舞了灾区干部群众。自治区主要领导深入灾区一线，实地查看灾情、安抚灾区群众、靠前指挥部署抗震救灾工作，并与灾区一线县委书记、边防官兵、乡镇干部保持电话直通。第一时间利用成都军区陆航部队首批３架直升机，将279名被困在尼泊尔境内的三峡集团援尼项目员工和174名吉隆口岸被困人员，全部安全转移到吉隆县吉隆镇安置点。

　　特别是充分借鉴在以往地震中积累的及时撤离群众的成功经验，第一时间组织撤离避险。边境地区群众居住分散，灾区安全排查从镇到村、由户到放牧在外的每一个人，短短数日，西藏安全转移群众6.4万。在一百多次余震，尤其是三次分别7.0、7.1和7.5级以上的强余震中，樟木、吉隆等震感强烈。由于此前地质结构松动，灾区山体大面积塌方，民房严重倒塌。但地震灾区仅１人在路上遇难、４人受伤。

　　党政军警民协调联动，以各自不同优势形成抗震救灾合力

　　此次地震重灾区为中尼边境地区，通往灾区要通过终年积雪、海拔5000米以上的山口，地震给边境地区原本落后的基础设施，雪上加霜，造成严重损坏，重灾区道路、通讯、电力大面积中断，增加了救援难度。

　　发生强烈地震后，西藏第一时间协调一切必要资源，人民解放军、公安民警、武警和边防消防官兵、民兵预备役与社会力量等无缝衔接，以成熟救援流程、高效的协同，紧急投入救援，与死神赛跑、抢救生命。

　　在定日方向，当地交通部门组成“抢险保通突击队”，连续奋战，27日抢通通往受灾最严重的绒辖乡的道路。在樟木方向，武警交通部队全力奋战，机器24小时不歇，28日疏通了聂拉木县至樟木镇的生命救援通道。

　　在吉隆方向，县城至吉隆镇的公路连夜抢通后，27日在吉隆镇至吉隆口岸滑坡28处塌方体上，修建了临时人行通道，此后武警交通二总队100余名官兵经过连续8个昼夜的奋战，5月8日抢通道路。

　　地震中，日喀则市聂拉木县、吉隆县、定日县等地通信受损严重。4月25日下午，移动通信保障人员徒步抵达聂拉木县曲乡退服基站抢修点，4月26日抢通震后第一个移动基站；中国电信西藏公司震后20分钟，派出专用应急通信车及抢修车26辆，69名技术人员前往灾区。5月1日，灾区抢通所有通信基站。

　　西藏电力、中国石油等企业也派出多支救援分队确保电力、能源供应。

　　地震发生一个月，西藏投入救援力量近84.3万人次，车辆机械21068台次，打通了物资运输的生命线，保障了专业救援队伍以最快速度进入灾区，确保了灾区生产生活秩序恢复。

　　科学救灾，妥善安置，最大限度满足灾区群众的期愿

　　针对灾区高寒缺氧、地质和气象环境复杂，连降雨雪、余震不断，滑坡、泥石流、塌方时有发生等险情，西藏组织国土、地震、气象等部门加强监测，做好预警。

　　在这场灾难中，西藏首次大规模使用国产直升机救援偏远群众，构筑立体生命通道；首次运用四旋翼无人机、卫星资源等动态观测灾情，开展应急遥感调查，及时获取信息，做好科学支撑抗震救灾工作。

　　在重灾区设立3019处安置点，近6.4万余名转移人员得到妥善安置，实现“有住处、有饭吃、有衣穿、有水喝、有伤病能医”的目标后，西藏还以开展民意调查、走访群众等多种形式，最大限度地满足灾区群众所思所想所盼。

　　地震重灾区樟木转移安置群众从海拔2000多米到4200米，群众有不同程度的高原反应，老人儿童尤为明显，为此，西藏及时将这些群众再次转移到海拔相对较低、生活更加方便的后藏首城日喀则市区。

　　震后，中尼边境樟木、吉隆口岸对面的尼泊尔边区灾情严重，面对随时可能爆发的疫情，西藏组织13支医疗队深入灾区，设立医疗救助点19个，累计巡诊诊治伤病群众近2万人次，发放价值189万元的各类药品。

　　科学救灾，不仅有力提高了救灾工作效率，而且以国家实力和决心，有力提振灾区干部群众的士气。

　　基层组织党员干部挺身而出，发挥中流砥柱作用

　　地震来临，一个个身处险境的县乡村基层党员干部、双联户代表、驻村驻寺干部和公安民警、舍生忘死，挺身而出，就地疏散群众，全力投入抗震救灾。

　　在吉隆，冒着余震，“玩命县长”普布多吉六走悬崖解救群众；在定日，“汉族县长”王珅，在纷落的滚石中，率队徒步20多公里深入绒辖乡，解救转移群众；在聂拉木，藏汉结合家庭出身的县委书记王平，勇闯“孤岛”，坐镇樟木，披星戴月，日夜奔忙。

　　面对强余震中急待救援的被困群众，聂拉木县17人公安突击队，在3个多小时内，冒死翻越12个大塌方点、2处雪峰，了解掌握与外界完全中断的樟木口岸情况，他们首进“孤岛”，樟木全员转移后，再守“空城”。

　　在吉隆县吉隆镇热玛村，地震袭来，山崩地摇，乡亲们在田间扔下锄头惊叫哭喊。村委会主任次旦明久带领村民往村里几处倒塌的房屋跑去，从房子里先后背出77岁的达娃等4位老人。他一边安抚群众，一边继续向住户喊话，全村300多人挨家挨户一一核实情况，当他远远看到仍在惊恐中的爱妻和孩子，忍不住掉下眼泪，愧疚地对妻子次旺说：“对不起，我是党员。”

　　46岁的白确，是一名普通的共产党员、驻寺干部。在地震中，命悬一线的关键时刻，已撤离到安全地带的白确，毫不犹豫地帮助两位尼姑脱险。在楼房倒塌瞬间，她把尼姑达娃推离险境，自己却献出了宝贵的生命。她以对人民群众至真至纯的爱，阐释了一名共产党员的担当。

　　一场大灾，一次大考！在危急关头，基层组织、党员干部不惧艰险的坚守，一心服务人民群众的担当，为受灾群众撑起一片天，给人民群众交出了一份满意的答卷。

　　西藏地震灾区、日喀则市长张洪波说，事实证明，近年来，自治区党委、政府大量卓有成效的基础性工作，已使西藏具备较强的危机处理与管理能力。这种以人为本、生命至上的理念，也是国家治理体系与治理能力提升的鲜明体现。