贵港市覃塘区加强食品药品监管网底建设
贵港市覃塘区局积极探索乡镇所监管模式，健全食品药品监管网底建设，落实“四有两责”，确保辖区不发生食品药品安全事故，人民群众的饮食用药安全得到了有效保障。主要做法是:
一、在“底”字上广拓展，加大投入力度
一是充实乡镇所监管队伍。为确保有人干事，通过公开选调、公开招考等方式落实乡镇所人员30名（核定编制34名），到岗率达88.2％，年龄均为35岁以下，本科学历占总数86.7％，食品、药品、法律专业占总数80％，建立一支纵向年轻化专业化到底的乡镇所监管队伍。
二是补充协管力量。为补充基层专职监管人员不足,按“一村（社区）一协管员”的原则，指导乡镇政府在村（社区）干部中进行推荐兼职，通过聘用的方式落实145名相对年轻、责任心强的村级协管员，协管员报酬纳入本级财政预算。同时建立考核评价机制，将工作补助与任务完成挂钩，进一步调动协管员队伍的积极性。
三是落实办公与快检场所。积极争取区政府支持，解决10个乡镇所独立办公场所的基础上，在覃塘、东龙等5个乡镇所设置食品药品快速检测室，购置食品、药品快检箱、操作台、档案柜等配套设备，均可独立开展食品药品快速检测业务。
四是强化设备设施建设。10个乡镇所办公室均实现了统一的标识标牌、制度、流程上墙，按照自治区局“十个一”标准的基础上再配备了笔记本电脑、执法记录仪、便携式打印机等执法装备，并解决了乡镇所人员执法服装。
二、在“建”字上求合力，强化制度建设
一是建立乡镇综合协调机制。指导各乡镇成立由乡镇政府主要领导任主任的食安委，下设食安办，相关站所为其成员单位，并明确食安委及其食安办、成员单位的职责，形成属地管理、权责一致的监管体系。
二是建立食品安全监管联动协作机制。建立联席会议制度，共同研究处理食品药品安全定期会商、联合执法、突发事件处置等工作，形成协调配合、通力合作的工作格局。
三是建立划分监管事权。及时制定《覃塘区食品药品监管事权划分实施方案》,合理划分了区局、乡镇监管所的事权,明晰了监管所日常监管、行政处罚、抽检监测和行政审批的权力清单,增强了开展工作的针对性。
三、在“干”字上抓监管，发挥职能作用
一是行政许可效能大幅提升。大力推行行政审批四级一体化和网上审批，将行政审批事项按流程进行优化与分类，采取大幅度压缩审批时限、简化申办材料、大量增加即办事项等措施，为广大群众提供了更高效便捷的服务。2015年10个乡镇所100％接受授权开展政务服务，全年办结行政许可720件，其中网上审批444件。
二是风险管控水平逐步提高。完善区、乡（镇）、村（社区）三级监管体系，全面落实网格化监管责任制，推行了痕迹化管理模式，并发挥督查、稽查、核查、巡查等“四查”作用，对辖区内的“四品一械”实行动态管理。2015年, 各乡镇所按照“一户一档”精准管理要求，共建立监管档案3542户，检查监管对象6000多家次，抽样检验258批次，对抽检出的问题产品100％核查处置，较好地履行了抽检责任,使一大批隐患得以发现和处理。
三是专项整治执法精准有力。充分发挥乡镇所贴近食品药品市场一线、掌握监管情况的优势,在农村“四品一械”整治与执法中起到了不可替代的作用。2015年, 各乡镇所整治执法共出动3900多人次，先后开展20多项专项整治，取得了显著成效。特别是小油坊专项整治做到六个百分百，即普查登记百分百、抽检百分百、通知整改百分百、停产整顿百分百、不合格产品立案百分百、结案处罚百分百；110所学校食堂持证率百分百；84家药品零售企业经营保健食品持证率百分百。同时各乡镇所参与查办案件61件，同比提高9倍，结案率达100％，行政处罚金额22万元，同比提高12倍。
四是突发事件应对处置快速高效。针对群众的投诉举报和舆情信息,乡镇所均能在第一时间赶到现场,开展前期处置和信息收集上报,协助有关部门化解矛盾,较好地起到了“桥头堡”作用。2015年,各乡镇所受理12件投诉举报事项，办结率达100％,对监测到的负面舆情信息100％进行了妥善处置。
五是农村集体聚餐风险防控有力。进一步明确村级协管员职责，制定村级协管员管理办法，并积极指导其开展巡查工作。特别是50人以上聚餐报告方面，统一制作145个聚餐登记备案不锈钢宣传牌，立于各村（居）委大门，同时统一制作50人以上聚餐登记工作台账，2015年共登记了1950例，登记备案率达100％，同比提高了80％。
四、在“强”字上下功夫，提升素质能力
一是采取“内外并举”的培训方式，“对外”利用自治区局和市局高质量的培训平台，采取外派“充电”的形式，“对内” 既落实区局市局培训计划,又采取“补课”的形式，缺什么补什么，针对性开展了涵盖“四品一械”各环节监管技能的培训。全年组织乡镇所干部参加上级培训120多人次，本级培训20多次，参训率达100％，同时组织145名村级协管员开展一期全员培训。
二是突出快检手段运用。加强快检实务培训，积极开展现场快检,改变了过去靠眼看、手摸、鼻闻的落后手段,起到了较好的震慑作用。目前,快检室可对重金属、农、兽药残留等17个项目开展检测。2015年共完成快检973批次，从源头上确保了食品安全。
三是盘活现有资源,发挥人员“乘数效应”。为了解决人少难办事的问题，按照以大带小与就近原则，将10个乡镇所划分5个片区，整合成5个稽查中队，开展联合监督检查和执法，实行“局所联动”、“所所联动”“片区联合监管”、“中队执法”等监管模式，提升了监管合力。