观光车收费贵遭质疑 德天瀑布等景区陷舆论漩涡

德天瀑布。记者 陈春栩摄

　　近日，一条题为《德天景区观光车收费60元/人/趟，引众多旅行社抗议与投诉》的帖子，迅速在网上发酵。1月11日，自治区物价局约谈大新县政府、崇左市物价局以及大美大新公司相关负责人，提出“绝对不能以任何理由强制乘车和收费”等5点要求。据了解，观光车收费首日，景区运营、游客游览未受到直接影响。

　　事件

　　德天观光车收费45元/人引不满

　　1月7日，网友“海棠压梨花”发帖称，近日，广西区内各旅行社陆续收到《德天跨国瀑布景区关于环保观光车运营票价的公告》（以下简称《公告》），称根据广西壮族自治区物价局文件（桂价格函［2015］147号）、崇左市物价局文件（崇价格［2015］10号）精神和大新县人民政府办公室《关于德天瀑布景区游客中心环保观光车运营票价有关事项的通知》要求，从2016年1月11日起，环保观光车开始收费运行，2016年1月11日至2016年4月10日执行45元/人的优惠票价（注：物价局批准价格为60元/人）。《公告》发出后，立即在区内旅游业界引起轩然大波，特别是南宁、北海等地众多旅行社表示不满。《公告》发布后甚至引发全国各合作旅行社的抗议。因为德天景区门口是有停车场的，而且基本能满足停车需求，游客上下车也方便。而现在在距原停车场约10公里处拦路建的“新停车场”，对于一般游客就不那么方便了。

　　帖子中称，旅游业界的强烈不满在于，新停车场启用、环保观光车投入运营后，从“新停车场”到“旧停车场”，不再让旅行社的大巴车及其他车辆通行，可以“自主选择”乘坐环保观光车，否则步行。

2015年10月3日，德天瀑布景区新启用的停车场停了上千辆车。 资料图片

　　 说法

　　根据项目成本自主定价

　　据介绍，近年到德天景区旅游观光的游客越来越多，而德天瀑布核心景区原有的停车场容量很小，最多只能同时停放200多辆小车，所以遇到节假日和旺季周末，就会造成交通拥堵，带来极大的交通压力和安全隐患。

　　为了缓解这一问题，保障景区旅游安全，大新县政府决定在离德天景区10余公里处新建一个旅客集散地，并引进环保观光车项目。经过招商引资，确定由广西大美大新旅游有限公司（以下简称大美大新公司）投资建设游客服务中心。该游客服务中心建成后，服务将辐射德天跨国瀑布景区，是创建国家5A级景区的重要基础性项目，被列入自治区统筹推进的重大项目之一。

　　据自治区物价局相关负责人介绍，2015年1月，自治区物价局相关工作人员，对大新县德天跨国瀑布群景区环保观光车进行了实地调研后发现，试运行的路线为一条边境公路，公路较窄，在客流高峰期尤其容易出现交通事故。因此，该条环保观光车线路试运营，得到了县政府的支持。

　　按规划，景区环保观光车运行路线为：大新县硕龙镇游客服务中心景区区间观光车总站-德天瀑布旅游区旅游服务店上下车站-沙屯叠瀑旅游区游客服务点上下车站-大新县硕龙镇游客服务中心景区区间观光车总站，全里程约35公里。目前，试运行的路线为大新县硕龙镇游客服务中心景区区间观光车总站――德天瀑布旅游区旅游服务店上下车站之间，往返约20公里。

　　由于环保观光车和游客服务中心属于民营企业投资经营，整个项目投资超过1.5亿元以上，目前还没有全部建设完工且未审计验收，未能进行成本监审。经大美大新公司的申请，自治区物价局于2015年4月批复，同意环保观光车在试运营期间，实行市场调节价，由大美大新公司在综合考虑经营成本、社会承受能力以及市场情况自行确定。该票价试行期为两年，试行期满后，再根据实际运营成本等情况，重新核定价格。环保观光车试运营期间，必须在不能强制游客购买观光车票的前提下，由游客自主选择交通运输工具游览。

　　而对于网友质疑《公告》发布不合规的问题，大新县旅游局表示，《旅游法》规定的是景区提高门票价格需提前6个月公示。但环保观光车的车票购买、搭乘，是由游客自主决定是否选择的服务项目，不是景区门票，是独立于景区门票之外的有偿服务，所以公告并没有违反《旅游法》。

　　 首日

　　景区旧停车场被关闭

　　当地政府和大美大新公司均承诺，景区内环保观光车不是唯一交通运输工具，游客可以自主选择交通运输工具，社会车辆也可自由进入。那么实际情况如何呢？

　　南国早报记者从德天瀑布景区了解到，1月11日开始收费当天，景区旧大门的停车场被关闭了。但因为不是旺季，而周边农民也开设有一些小的停车位，解决了部分停车问题，因此当天选择换乘的游客不多。加之景区安排了很多工作人员进行解释和疏导，所以情况还比较稳定。

　　此前对收费质疑声音较大的旅游团队也在当天实现了平稳过渡。

　　广西德天旅游联盟执行主席吴跃伟告诉记者，旅行团都是提前打包收费，有些外地团队甚至几个月前就已经报名、收费了，这个突如其来的收费通知让景区、旅行社都有些措手不及。尤其旅行社的意见很大，担心如果必须换乘，每人临时增加几十元的费用，游客显然很难接受。而这个费用如果是由旅行社承担，他们的损失就太大了。

　　但从11日的情况看来，这一收费还未对旅游团队带来直接影响。因为当天没有强制要求换车，虽然旧大门的停车场关闭后，旅游大巴要开到新大门的停车场停放，但大巴可以先把客人送到旧大门后再折返，再等游客行程结束后去接人。也就是说，游客不需要换乘，也不会被迫多交一笔钱。目前多家旅行社都表示了观望的态度，既希望这一收费能有明确的说明，也希望能够确保今后不会影响到旅游团队的费用。

　　记者注意到，为解决对各旅行社费用增加的问题，大美大新公司在承诺不随意拦截车辆的同时，也表示，对于旅行社提前下单已经组客成功，2016年1月31日前确定到景区的旅行社团队，将免收环保观光车费。

　　 约谈

　　不能以任何理由强制乘车

　　1月11日，自治区物价局约谈了大新县政府、崇左市物价局以及大美大新公司相关负责人，并提出5点要求。

　　一、必须做好公示。对于网友反映的“只公示将要收费，没有公示收费标准”的问题，该局要求，必须做好公示工作，必要时，可推迟执行收费。

　　二、绝对不能以任何理由强制乘车和收费。

　　三、建议重新核算45元票价的定价成本，不能将景区投入的所有成本，作为定价依据。

　　四、大美大新公司在票价制定过程中，接受了大新县人民政府提出的观光车运营标准不超过45元/人次的建议，由于环保观光车执行的是市场调节价，大新县政府必须退出，不能参与票价的制定工作。

　　五、加强沟通，做好宣传解释工作。

　　自治区物价局副局长程华兴表示，虽然执行市场调节价，但是放开并不等于不管。如果环保观光车票价问题解决不好，持续发酵，自治区物价局也将重新考虑定价问题。（肖世艳 陈春栩）