财经观察：巴西经济新政关注财政与通胀

　　 新华网巴西利亚１２月２日电（记者刘彤　杨江玲）巴西总统罗塞夫１１月２７日提名了新一届政府经济班子的主要成员。根据新经济班子负责人、新财政部长莱维近日的施政演讲，以及近期当地媒体的分析，罗塞夫总统在第二任期的经济政策有望回归以改善财政、控制通胀等为主要特征的传统作法。

　　 正像此前推测的那样，罗塞夫提名以自由派经济学家著称的银行家若阿金·莱维出任财长。现任财政部常务副部长内尔松·巴尔博萨出任计划部长，而以坚持独立性、严格按目标管制通胀的中央银行行长亚历山大·东比尼，将继续留任央行行长一职。

　　 莱维在接受提名后发表演讲指出，未来经济班子的当务之急就是要平衡财政赤字和降低通货膨胀。他强调指出，重新赢得市场信心、巩固增长基础必不可少，而为了刺激经济，由国库向国有银行拨款的作法必须终止。

　　 此间媒体评论说，从莱维的这番讲话可以看出，前期以放松银根刺激经济的作法将会停止，取而代之的可能是卡多佐政府时期的“传统经济学”政策，即完善政府财政收支、控制通胀，以健康的经济环境促进经济增长。

　　 自２０１０年以后，巴西经济陷入了不景气，头三年平均增长不足２％，今年更是被预测仅为０．２％。政府以保护国内市场和刺激消费加以应对，如大力推行以减贫为目的社会计划，结果却使经济陷入了滞涨。

　　 莱维表示，为了减少财政赤字，政府必须削减预算开支。在２０１５年，用于偿还公债利息的“初级财政盈余”，必须达到占国内生产总值的１．２％，而在随后的两年，还要升至到２％。据称，到１０月份，政府本年度财政赤字已达１１５亿雷亚尔（约合４６亿美元）。

　　 另一项重要政策就是抑制通货膨胀。金融市场预测，央行本周将再次调整银行间基础利率，由目前的１１．２５％升至１１．５％。巴西目前的利率水平已属世界最高之一，继续升息势必会影响到增长。但是央行继续升息的决定，显示了其对待通胀的坚定信念。

　　 据预测，巴西今年的通货膨胀接近６．５％，逼近政府管理目标的最高上限。据报道，为了抑制通胀，央行行长东比尼曾拒绝过政府降息要求，坚持维持高利率政策。

　　 此间分析认为，新经济班子的目标是把通胀降至４．５％，即管理目标的中间线。为此，政府需要大幅削减财政预算，这势必会影响政府在福利和社会计划上的开支。而巴西国民对改善社会福利的呼声极其强烈，因此政府很难做出这种削减。在竞选期间，罗塞夫还承诺将进一步提高社会福利。

　　 为了解决改善财政和降低通胀的目标，政府唯一的解决办法只能是加税。据报道，目前财政部已制定了一个增税计划，其中最重要的就是恢复在２０１２年被废止的燃油税。据称，此举每年会增加收入１４０亿雷亚尔（约合５６亿美元）。但仅增加燃油税可能还是不够。据媒体透露，政府还在研究提高进口产品关税，以及增加对化妆品的课税。

　　 此外，对于进口产品增税已经部分得到证实。本月１日，罗塞夫又提名巴西工业联合会主席阿曼多·蒙泰罗出任工贸部长。蒙泰罗表示，他优先考虑的是恢复工业增长，而工业复苏的关键在于提高竞争力。为此，应减少官僚主义，以及创建“更好的法律与税务环境”。

　　 如果巴西对进口产品加税成真，将影响中国对巴西的出口。目前，中国是巴西第一大贸易伙伴和第一大进口来源国，２０１３年双边贸易总额达８３３亿美元，其中巴西对华出口的８０％为矿产品和农产品，而中国对巴西的出口则主要为制成品和机电产品。

　　 各种信息显示，巴西新政府的经济政策将由宽松与刺激转向以紧缩为主，其目的在于恢复健康的经济环境与市场信心。但是，这不可能一蹴而就，见效的过程会较为缓慢。预计要到２０１７年，巴西才能看到较明显的增长。