让纪律成管党治党的“尺子”

　　新华网南宁８月２３日电（记者 夏军）把党的纪律和规矩挺在前沿，使其成为管党治党的“尺子”。党的十八大以来，广西来宾市委坚持全面从严治党，牢牢牵住党风廉政建设和反腐败斗争“牛鼻子”，部署实施“源头治理工程”、“高压惩治工程”、“队伍建设工程”，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入。今年以来，来宾市适应全面从严治党新要求，把纪律挺在前沿，抓早抓小，大幅提高党员干部自觉性，取得良好效果。近日，广西来宾市委书记李志刚接受新华社记者采访，介绍来宾市落实党风廉政建设“主体责任”的创新举措。

　　成果丰硕：群众对党风廉政建设“信心度”全区第一

　　群众“信心度”排全区第1位；“满意度”、“有效度”和“查处度”都在全区前3位。这是一组群众对来宾市党风廉政建设和反腐败斗争工作的调查数据，也是来宾２０１４年纪检监察“成绩单”。

　　李志刚介绍，这份成绩的取得，在于来宾市委高度重视党风廉政建设“主体责任”,加大纪律审查力度，形成持续高压态势。

　　去年来宾市查处违反中央八项规定精神问题164起，处理223人，给予党纪政纪处分52人，查处问题数和处理人数都约占全区总数1/4。作为仅辖６个县（市、区）的来宾市，这一力度可谓巨大。

　　最近2年查处的处级干部更是前10年总和。2014年，来宾市立案查处党员干部违纪违法案件272件，同比增长30%；查处处级干部20人，增长185%。今年以来，保持查办案件步伐不变、力度不减、尺度不松。来宾市立案查处292件，同比增长53%，其中移送司法机关34人，查处处级干部25人。

　　“执纪必严的强烈信号，让党风政风为之一新，党心民心为之一振。特别是查处了市政府原副秘书长郭燕、金秀县原县长赵贵坤、合山矿务局原局长谭光林等一批领导干部严重违纪案件，以及水利系统塌方式腐败、象州县马坪乡窝案等重大案件，全市上下震动很大、反响强烈。”李志刚说。

　　李志刚介绍，坚持问题导向的正风肃纪行动，在来宾市形成巨大震慑，全市清查出违规多占住房干部职工515人515套，清退率为100%；叫停楼堂馆所项目14个，腾退清理办公用房5.51万平方米；清理“吃空饷”人员50人，涉及金额207万元；清退违规发放津贴320万元；对193名基层干部“走读”和230名机关干部违反上班纪律行为进行处理。

　　层层传导压力　让“主体责任”深入各级党委

　　一系列成效，在于来宾市全面推动党风廉政建设“主体责任”的落实，当地在全区率先出台《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《考评办法》，部署实施“源头治理工程”“高压惩治工程”“队伍建设工程”三项工程，形成了干部清正、政府清廉、政治清明良好氛围。

　　“我们一方面明确责任，加大压力传导力度，层层建立责任清单，切实解决“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题。另一方面坚持以上率下。市委各常委甚至专门带队检查考评“两个责任”落实情况。”李志刚介绍，来宾市构建了“三级约谈”制度，每个季度市、县、乡三级党委围绕一个主题分别开展一次集中约谈，推动“两个责任”到最基层。

　　落实“两个责任”不力的单位很快被“揪出”。2014年，来宾市对落实“两个责任”不力、系统和单位发生严重违纪违法问题的103名党员领导干部进行了约谈或问责。今年，针对金秀县政府主要领导严重违纪、象州县连续出现窝案串案和水利系统塌方式腐败等问题，来宾市委责成金秀、象州县委及市水利局党组深刻检讨。

　　“作为班长，我也时刻绷紧廉洁自律“这根弦”，带头执行“一岗双责”，并督促各级领导干部特别是一把手作好表率。我和市纪委书记多次率队到市直单位和县、乡基层进行专题检查调研，推动从严治党措施和“三转”要求向基层延伸。”李志刚说。

　　李志刚说，为将“主体责任”落到实处，来宾市还着力于把好选人用人关，严格执行《干部任用条例》和好干部标准，建立健全选人用人配套制度，建立领导干部365品德测评办法，根据德的考评结果，取消13名领导干部的任用资格，调整15名领导干部的岗位。坚持对拟提拔人选征求纪委等部门意见、进行个人有关事项报告核查、任前公示等，从源头上预防选人用人的不正之风。

　　党委主体责任的落实，带动纪委监督责任的履行。以前，一些纪检组长主要精力放在单位业务上，纪检监察工作反成“第二职业”。为此，来宾市委实施纪检监察干部“队伍建设工程”，出台《纪律检查体制改革实施方案》，推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，并逐级向基层延伸，纪委书记（纪检组长）专职专责，集中精力从事纪检监察工作。

　　“一系列举措，切实维护了党纪严肃性，用纪律管住大多数，让纪律成为管党治党的尺子、不能逾越的底线。”李志刚说。

　　来宾：强化制度约束 将纪律挺在前沿

　　近年来，来宾市高度重视把纪律挺在前沿，将严明纪律融入日常管理中，严格执纪，抓早抓小，并通过制度约束，确保纪律和规矩立起来、严起来，在落实全面从严治党新要求上较有成效。

　　李志刚介绍，来宾市高度重视党风廉政建设“抓早抓小”，防止小问题变成“大腐败”。去年以来，来宾市对存在倾向性、苗头性问题的171名干部进行诫勉谈话，及时批评教育和责令整改；对违反党纪政纪但情节轻微的162名党员领导干部进行组织处理。针对教育系统、水利系统腐败问题易发多发的情况，来宾集中开展了专项整治，清查出违规资金544万元，党员干部主动向廉政账户上交违纪款84万多元。

　　建章立制，才能确保“纪”在“法”前长效化。来宾市专门成立市巡视办，进一步充实力量、完善制度，转变方式、扩大范围，加大对腐败问题、作风问题、纪律问题和选人用人问题的巡察力度，组织对27个市直单位、3个市直国有企业、2个县（区）开展专项巡视，督促有关县（区）和部门整改问题89个，向纪检监察机关移送问题线索56条，增强了威慑力。

　　李志刚说，对“细枝末节”纪律和规矩的重视和规范，很快取得明显成效：来宾市本级“三公”经费支出同比下降1/3，其中接待经费从2013年的2400多万元下降到2014年的850万元，有的市直单位下降九成以上，有力地刹住了公款吃喝风。2014年，来宾企业和非公经济发展环境满意度由2013年排在全区第14位上升到第4位，“美丽广西•清洁乡村”满意度排在全区第1位。

　　“如今，严格纪律和规矩正逐渐根植于党员干部心中，并深深影响着来宾、改变着来宾。”李志刚说。（完）