“平安中国”网络访谈之十六：公安部刑侦局局长杨东
访谈文字实录：
[主持人]: 广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第十六期，我们非常荣幸地邀请到了公安部刑侦局局长杨东参加访谈。杨局长您好。
[杨东]: 主持人好，各位网民朋友大家好。
[主持人]: 近几年，电信诈骗犯罪很猖獗，几乎每个人都收到过诈骗的电话或者短信，请您为我们介绍一下现在全国电信诈骗犯罪的总体形势。
[杨东]: 近十年来，我国电信诈骗案件每年以20-30%的速度快速增长，2015年全国公安机关共立电信诈骗案件59万起，同比上升32.5%，共造成经济损失222亿元。2013年至今，全国共发生被骗千万元以上的电信诈骗案件94起，百万元以上的案件2085起。电信诈骗案件主要是两大类：一类是犯罪分子在境外通过网络电话实施诈骗。主要由台湾人组织实施，他们在东南亚、太平洋岛国甚至非洲、欧洲等地设立诈骗话务窝点。此类案件约占全部电信诈骗案件的20%，但经济损失却占60%。另一类是犯罪分子在境内通过电话、短信、网络实施诈骗。地域性职业犯罪群体在自己生活居住乡镇，对全国实施诈骗。此类案件约占全部电信诈骗案件的80%，经济损失占40%。
[主持人]: 有群众留言，他们饱受电信诈骗短信和电话的滋扰，不少人上当受骗，打击治理的难点在哪里？
[杨东]: 面对电信诈骗这个顽疾，我们屡打不绝，主要存在以下五个方面的问题。一是侦破难度大，电信诈骗是犯罪分子利用移动电话、固定电话、互联网等通讯工具，采用远程、非接触的方式实施诈骗，属于智能化犯罪。二是地域性职业犯罪重点地区整治工作还很不彻底，发案仍然没有完全压住，仍有犯罪嫌疑人顶风作案。三是金融等领域仍存在一些管理漏洞和问题，大量银行卡被犯罪分子用于作案，企事业单位财务管理制度形同虚设，许多财会人员上当受骗，损失巨大。四是电信领域仍存在一些管理漏洞和问题，仍有大量改号电话进入千家万户，手机、宽带用户非实名问题仍然严重。五是现有法律法规和司法解释难以适应打击犯罪需要，有些法律法规在实践中难以适用，对一些与电信诈骗相关的灰色产业打击无法可依。
[主持人]: 杨局长，刚才您谈到，我国境内的地域性职业犯罪群体在自己生活居住乡镇对全国实施诈骗，危害严重，能否请您介绍一下这些重点地区的犯罪群体都实施了什么样的犯罪？
[杨东]: 我先说一个案例，去年12月份，深圳一家大型公司财务人员遭遇到典型的QQ诈骗，该公司被骗人民币3505万元。而实施这类QQ诈骗的犯罪嫌疑人就在广西宾阳，不严厉打击整治这些地域性犯罪重点地区，就不可能从根本上得到有效遏制电信诈骗犯罪。目前，第一批整治的地域性职业电信诈骗犯罪重点地区共有7个：一是河北省丰宁县，主要是冒充黑社会诈骗；二是福建省龙岩市新罗区，主要是从事网络购物诈骗；三是江西省余干县，主要是从事重金求子诈骗；四是湖南省双峰县，主要是从事PS图片敲诈；五是广东省茂名市电白区，主要是假冒熟人和领导诈骗；六是广西自治区宾阳县，主要是假冒QQ好友诈骗；七是海南省儋州市，主要是从事机票改签诈骗。
[主持人]: 骗子都能够准确说出受骗人的名字、单位、住址甚至亲友的姓名，各种骗局五花八门，令人防不胜防，能否请您介绍一下目前常见的诈骗手法？
[杨东]: 我们在案件侦办中发现，诈骗团伙中有专人负责研究骗术的编制，他们紧跟社会热点，针对不同群体量身定做，编写诈骗剧本，并对拨打诈骗电话的话务员等人进行培训，对受害人步步设套，令人防不胜防。犯罪分子从最初的打电话、发短信，发展到网络改号、盗取QQ、微信号作案。有的假冒领导、亲戚、朋友，谎称“出车祸”、“被绑架”、“嫖娼被抓”；有的假冒企业单位，谎称“中奖”、“欠费”、“邮寄包裹”；有的冒充执法机关，谎称“涉嫌洗钱”、“银行卡透支”，以此对受害人进行欺骗、引诱、威胁、恐吓。目前，主要的诈骗手法有冒充公检法、“猜猜我是谁”、QQ、冒充黑社会敲诈、机票改签、中奖、重金求子、网络购物等48种诈骗手法，并且还在不断变化中。
[主持人]: 我们知道现在打击电信诈骗不再是公安一家唱“独角戏”，那么现在国家打击治理电信诈骗的主体和以往有什么不同呢？
[杨东]: 电信网络新型违法犯罪严重侵害人民群众财产安全和合法权益，严重影响人民群众安全感。党中央、国务院对此高度重视，2015年6月，国务院建立由公安部牵头，包括中宣部、工信部、中国人民银行、银监会、高法院、高检院等23个部门和单位参与的国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，并于10月9日召开第一次会议，国务委员、公安部部长郭声琨同志出席会议并作重要讲话，并担任国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部级联席会议的召集人。自此，打击治理电信诈骗不再是公安机关不再单打独斗，而是由国务院23个部门、单位联合开展行动，打的是整体战、合成战。
[主持人]: 去年10月30日，国务院联席办部署开展了打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，请您给我们介绍一下此次专项行动的特点？
[杨东]: 去年10月30日，国务院联席办部署开展了打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，这次专项打击治理行动与以往有所不同，力度更大，措施更实，打法更新。主要有以下几个特点：
[杨东]: 第一个特点是境内境外同步开展打击行动。境外主要铲除设在东南亚等地区电信诈骗窝点，追捕幕后的组织者和骨干，境内主要是对7个地域性职业犯罪重点地区进行整治，拔掉这些危害全国“钉子”。
[杨东]: 第二个特点是多部门联手行动。公安机关作为打击犯罪的主力军，主要的责任是破案，抓获犯罪嫌疑人。其他的部门要各负其责，发挥各自的职能优势，为打击治理这类犯罪活动贡献自己的力量。
[杨东]: 第三个特点是全口径打击。我们打击的重点是电话诈骗、网络诈骗、短信诈骗等诈骗群众钱财的活动，对这类犯罪活动的上下游犯罪，也要同时打击治理，比如对非法获取公民个人信息、违规开办银行卡、电话卡、使用伪基站等违法犯罪，也要进行打击治理。
[主持人]: 到现在为止，专项行动打击治理的成效如何呢？
[杨东]: 专项行动以来，各地各部门迅速行动，深入开展打击治理行动。截至今年2月底，全国共破获电信诈骗案件2.7万起，抓获犯罪嫌疑人9432名，为群众挽回直接经济损失1.6亿元，已经冻结涉案银行账户30余万个，清理非实名银行账户1.3万个，拦截冻结赃款7.9亿元；关停涉案“黑卡”10万余张，拦截非法主叫国际来电1160万次，清理清查违规通讯线路7万余条。成功破获了一大批电信诈骗要案大案。2015年11月10日，我们用4架包机，从印度尼西亚、柬埔寨将254名大陆犯罪嫌疑人押解回国，涉及内地20多个省区市以及香港的4000余起特大跨国跨境电信诈骗案成功告破。2016年1月8日，我们又用4架包机，将在老挝南塔抓获的300名犯罪嫌疑人顺利从中老边境押解至福建，成功破获了“12·22”特大跨国电信网络诈骗案。在公安机关的高压严打和各部门的齐抓共管下，北京、上海、江苏、浙江、广东等电信诈骗“重灾区”发案数出现了明显下降趋势。
[主持人]: 2月25日，国务院召开了打击治理电信网络新型违法犯罪工作部级联席会议第二次会议暨专项行动推进电视电话会议，这次推进会又有何重大部署？
[杨东]: 这次会议上，国务委员、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议召集人、公安部部长郭声琨在会上做了一系列重要部署，要求将打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动延长至今年底，突出强调打击、整治、防范三大机制要同步推进，三管齐下，确保实现电信诈骗案件、群众损失明显下降，破案数、查处违法犯罪人员数明显上升的“两降两升”目标。
[主持人]: 您一直强调打击是重点，请您就强化对电信诈骗犯罪犯罪侦查打击方面，谈谈公安机关的考虑和打算？
[杨东]: 电信诈骗犯罪颠覆了传统犯罪的概念，犯罪分子借助电信网络等科技手段，打破了时空界限，轻易实现了跨地区、跨国、跨境的大范围大跨度犯罪。因此，对这类犯罪，也要采取和传统犯罪不同的打法。我们根据电信诈骗犯罪的特点，总结近年来侦查打击的经验，建立了“统一组织指挥、快速接警止付、集中研判侦查、统一抓捕起诉”的侦办电信诈骗案件工作机制，来确保快速侦破案件，最大限度地为受害人挽回损失。
[主持人]: 最后，请您给我们一些防范电信诈骗的建议？
[杨东]: 对于群众来说，遇到款项转汇时，应事先向当地银行和公安机关咨询，听取他们的意见和建议。现在，北京、辽宁、吉林、广东、福建、浙江、河南、江苏、重庆、四川等十余个省市都先后建立起反诈骗中心，提供咨询服务，大家既可以拨打这些反诈骗中心的电话，也可以直接拨打公安机关的电话进行咨询。同时，我建议大家要及时关注公安机关以及银行等金融发布的犯罪预警和警方提示信息，了解最新的诈骗手段和方法，防止被骗。我们公安部刑侦局也已经开通了官方微博、微信，经常性发布权威的犯罪预警信息，大家可以关注。
[主持人]: 感谢杨局长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。
[杨东]: 谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。