象山区检察院落实不捕说理制度显成效

　　广西检察网3月18日讯（通讯员  李劲松)3月18日，记者从桂林市象山区人民检察院获悉，自新刑事诉讼法实施以来，该院对公安机关提请批准逮捕的案件实行双向不批准逮捕说理制度，取得明显成效。

　　据介绍，2013年12月26日至2015年2月27日，象山区检察院办理公安机关提请批准逮捕案件413件547人，共对98人作出不批准逮捕决定（其中不构成犯罪不捕的30人，事实不清，证据不足不捕的50人，涉嫌犯罪但无逮捕必要不捕的18人），均向公安机关和有关当事人详细说明了不批准逮捕的理由。公安机关无一提出复议、复核，当事人也未因不批准逮捕而涉检上访。

　　长期以来，该院在办案实践中发现，检察机关对不批准逮捕案件由于在说理上过于笼统，缺乏充足详实的分析和论证,办案干警忽视及时与公安人员的交流和沟通,一方面容易使侦查人员产生误解和疑问,另一方面也不利于公安机关有针对性地对案件进行补充侦查。同时，由于说理不充分，被害人及有关当事人不能心服口服，造成对逮捕工作的误解，因案件处理不当而造成涉法上访，成为了社会不和谐因素，影响了维护社会稳定。

　　为此，新刑事诉讼法实行后,该院全面推行不捕案件说理制度。在工作中，该院对不批准逮捕的案件，承办人将制作的《不批准逮捕理由说明书》送达公安机关, 列出详细补充侦查提纲,指明补充侦查方向,引导公安机关继续补查取证，便于补查重报，打击犯罪。必要时，还口头或书面向被害人及其家属、犯罪嫌疑人、上级机关说明检察机关的不捕理由,融法喻理、明理析法,使被害人心服口服,消除对审查逮捕工作的误解,增强了不捕案件的透明度,保障了被害人的知情权和受救济权,杜绝了因案件处理不当而造成的涉检上访问题。

　　“我们推行的不捕案件说理制度，既针对公安机关，也针对被害人及有关当事人，既可以监督公安机关将案件办成‘铁案’，又可以消除被害人的疑惑和误解，能达到多赢的效果。”该院有关负责人介绍说。

　　（作者单位：桂林市象山区人民检察院）