中共广西南宁五象新区规划建设工作委员会关于巡视整改情况的通报
根据自治区党委统一部署，2015年11月9日至2016年1月15日，自治区党委第一巡视组对广西南宁五象新区进行了巡视。1月26日，自治区党委巡视组向五象新区党工委反馈了巡视意见。五象新区党工委认真研究、制定整改方案并全力抓好整改落实，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视，坚决把整改落实工作作为重大政治任务周密部署好
新区党工委高度重视自治区党委第一巡视组反馈意见的整改落实，市长、五象新区党工委书记、管委会主任周红波同志要求，“对巡视组指出的问题，我们要照单全收，全部认领，认真整改”。新区党工委先后召开了6次专题会议研究部署整改工作，在认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及十八届中央纪委六次全会、自治区十届纪委七次全会精神的基础上，针对巡视组反馈的意见逐条认真研究，提出整改措施，制定并印发了《五象新区落实自治区党委第一巡视组专项巡视反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），分解整改任务，明确责任部门、责任人员、整改标准和整改时限。
为全面推进整改工作的落实，新区党工委成立了巡视整改工作领导小组，由市长、新区党工委书记、管委会主任周红波任组长，党工委班子其他成员任副组长，新区各部门、各单位主要负责人为成员，强化对整改工作的组织领导、协调推进。新区党工委把整改落实工作作为一项重大政治任务，坚持把巡视组反馈意见的整改工作与巩固提高“三严三实”专题教育要求结合起来，与当前中央部署开展的“两学一做”学习教育的标准结合起来，与五象新区建设发展大局有机结合起来，以铁的决心、实的举措、快的节奏、强的力度，认真落实自治区党委巡视组提出的工作要求，以整改落实的实际成效推动五象新区规划建设各项工作扎实开展，为南宁市争当全区“两个建成”排头兵，加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市做出新的更大贡献。
二、强力整改，坚决按巡视组反馈意见把有关问题解决落实好
新区党工委严格按照自治区党委第一巡视组提出的4大项12个方面的具体问题，逐一对照抓好整改。
（一）关于五象新区党风廉政建设“两个责任”落实不够到位方面
1.关于“在繁重的新区规划建设任务面前，新区党工委平时主要精力在于抓业务、抓进度、抓协调，对党风廉政建设工作研究不够，方法不多”问题的整改落实情况。
一是认真履行全面从严治党主体责任，做好落实党风廉政建设工作的统筹谋划部署。新区党工委定期或不定期组织召开专题研究党风廉政建设工作会议，分析研判、谋划部署、强力推进新区党风廉政建设。2015年12月23日，召开五象新区2015年党风廉政建设和反腐败工作总结会暨2016年党风廉政建设和反腐败工作布置会，对2015年落实党风廉政建设和反腐败工作进行检查、总结，并对2016年工作进行部署。2016年1月12日，新区党工委召开领导干部集体廉政谈话会，市长、新区党工委书记、管委会主任周红波在会上对新区管委会领导干部作集体廉政谈话。及时制定、印发实施《五象新区2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》。全面推进《五象新区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》、《五象新区关于进一步落实党风廉政建设主体责任的实施方案》实施工作，管委会各部门、各单位结合各自工作职责制定有针对性的实施措施。切实做好履行党风廉政建设主体责任报告工作，2016年2月18日，向自治区党委上报《中共广西南宁五象新区规划建设工作委员会2015年落实党风廉政建设主体责任工作报告》。
二是建立健全党风廉政建设工作机制，深入推进预防腐败体系建设。完善新区廉政风险防控工作机制，新区党工委制定出台、全面实施《五象新区廉政风险排查及防控工作实施方案》，强化廉政风险点排查建立了廉政风险点台账并强化监管，提高从源头预防腐败工作水平。如：国土局针对易滋生腐败的用地指标安排、用地报批、地价评估、土地出让等环节，对该局9个工作岗位的风险点制定了22项具体的防控措施，进一步规范办事流程，从根源上杜绝违规违纪现象的发生；规划建设局注重加强对重要岗位和关键工作环节的监督，规范工作流程。
三是抓常抓细抓长。制定出台了《五象新区党工委党风廉政建设约谈制度》并按照制度规范推进廉政约谈工作，使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。加强作风建设和工作纪律监督，今年以来，开展专项监督检查9次，重点督查机关工作人员是否存在庸懒散拖、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决查处违反工作纪律的行为。继续做好《五象新区党工委开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》实施工作，推动党风廉政建设落实到基层。加强节日期间廉政风险防范工作，印发了《关于在2016年元旦、春节期间严守纪律的通知》，并在节前利用各种会议提要求、早提醒，在具体工作中强化宣传教育及监督检查，坚持节俭、文明、廉洁过节，确保节日风清气正。强化对重点工作的督查落实，今年以来对25项重点工作事项进行督办，对进展情况及时进行通报，确保重点工作落实到位。
2.关于“有的班子成员履行‘一岗双责’不到位，对分管部门的党风廉政建设抓得不够严、不够实” 问题的整改落实情况。
一是全面履行领导责任。新区党工委班子成员定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，在业务工作安排中及时传达上级党委、纪委的工作要求并部署党风廉政建设和反腐败工作，在具体工作特别是项目推进协调中，有针对性地对有可能产生廉政风险的项目各个环节提出明确的防范要求，确实把 “一岗双责” 落实到位，做到党风廉政建设与业务工作同计划、同部署、同检查、同落实。
二是层层签订责任状。新区党工委负责同志与管委会各部门、五象新区建设投资公司主要负责同志签订了2016年《落实党风廉政建设责任书》，并由各部门、各单位主要负责同志与本部门、本单位分管领导及科室负责人签订了《落实党风廉政建设责任书》，层层落实党风廉政建设责任制。
三是强化廉政谈话制度和廉政党课制度。新区党工委班子成员与分管联系单位主要负责同志开展廉政谈话成为常态，今年以来，每位班子成员开展廉政谈话3次以上。制定了《五象新区党工委班子成员上党课工作方案》，明确新区党工委负责同志每年带头上廉政党课2次以上，新区党工委其他班子成员每年给分管部门上廉政党课1次以上。
四是严格执行廉洁从政各项规定。新区党工委班子成员和管委会处级干部平时坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。深入推进公务用车制度改革工作，不断加强作风建设，严格按政策规定封存公务用车3辆，移交南宁市公务用车综合服务保障平台公务用车2辆，保留应急通信及执法公务用车4辆。
3.关于“新区反腐倡廉教育方式方法相对单一，廉政教育针对性、操作性不强”问题的整改落实情况。
一是建设五象新区廉政“防火墙”。在OA办公系统上设立了反腐倡廉宣传教育专栏和法律法规专栏，及时传达党风廉政建设和反腐败工作动态及违纪问题典型案例通报，在全体干部职工中营造崇廉、尚廉的良好氛围。在元旦、春节等重要节假日向全体干部职工编发廉政短信，强化依法行政意识、底线意识和廉政意识。
二是廉政教育从基层和具体工作抓起。在机关各党支部“三会一课”等党建工作中增加廉政教育的内容，打牢教育工作根基；设立廉政讲堂，新区党工委针对排查出的有关政府采购、土地出让、规划建设、项目审批、林地管理等廉政风险点，安排各部门主要领导作专题业务培训。今年以来，新区管委会已组织举办公文处理、政府采购、土地出让、规划建设管理、项目审批等5期专题业务培训班，共800多人次参加，培训中既讲授了主要业务的工作规范要求，又着重阐述了工作中主要廉政风险点及防控措施，使全体干部职工在提高业务能力的同时切实了解业务工作中的廉政风险点，不断提高廉政风险防范意识。
三是坚持正面引导与反面警示相结合，提升反腐倡廉宣传教育效果。以开展“三严三实”专题教育、学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》活动及“守纪律、守规矩、守底线”系列警示教育活动为契机，印发实施了《当前五象新区学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例工作方案》。今年以来，举办学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题宣讲报告会1次，共200多人次参加；举办预防职务犯罪专题讲座1次，邀请自治区人民检察院职务犯罪预防局有关领导作专题授课，共200多人次参加。组织观看廉政警示教育影片1次，共200多人次参加；向党员干部发放《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国纪检监察报》、《党风廉政教材》、《党风廉政建设》、《中国纪检监察》、《〈中国共产党廉洁自律准则〉〈中国共产党纪律处分条例〉学习资料汇编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《职务犯罪相关规定及党员干部纪律约束文件辑录》等报刊书籍并组织学习。
四是全面推进五象新区廉政文化建设。大力弘扬中国传统优秀廉政文化，引导党员干部自觉培育良好“家风”。在办公区设立廉政文化长廊，时刻做到警钟长鸣。
4.关于“派驻纪检组负责归口监督五象新区等9个机关单位，人少事多，精力有限，对五象新区的监督存在局限性和盲区” 问题的整改落实情况。
一是完善党风廉政建设会商机制，坚持新区党工委班子成员与派驻纪检组负责人定期会商制度，今年以来，派驻纪检组参加新区党工委、管委会组织召开的各类会议20次，就党风廉政建设工作进行沟通，提出解决问题的办法和措施。
二是新区党工委专题听取派驻纪检组工作情况通报。今年以来听取通报3次，协调解决反腐败工作中的重大问题。
三是派驻纪检组加强对重点对象和重点领域的监督。特别是加强对管委会各部门、各单位领导成员、中层干部以及对项目建设、规划调整、工程变更、招商引资等重点领域的监督，力求在人少事多的情况下做到精准监督。
（二）关于项目管理不够严格、存在决策风险和廉政风险方面
1.关于“一些项目规划不够科学合理，存在重复建设” 问题的整改落实情况。
一是进一步完善决策程序。今年以来，组织修订完善了新区党工委议事规则、会议制度和管委会办公会议、专题协调会议、联席会议等制度，新制订了《中共广西南宁五象新区规划建设工作委员会广西南宁五象规划建设管理委员会“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，进一步明确了重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项集体决策程序、要求。今年以来，新区“三重一大”事项均按规定通过新区党工委会议、管委会办公会议等会议集体研究决策，同时，严格决策程序，做到了决策程序不完善的不上会，调查论证不充分的不上会，该征求意见未征求意见的不上会，各方分歧较大有待进一步论证的暂缓上会，确保了决策的科学、民主、透明，最大限度地降低决策风险。
二是注重科学论证。今年以来，新区管委会在项目审批中，严格按照基本建设程序要求，在项目可研、节能评估、规划方案和初步设计审查等环节，均由项目业主委托第三方机构进行了项目评估和技术论证，在广泛征求群众、专家意见后，方予以审批项目。对重大项目工程方案，坚持多方论证、比选，如针对玉象路二期滑坡问题，专门成立滑坡治理专家组，经专家对滑坡治理几个方案进行多次论证、比选，优化提出安全、经济、合理方案并报市政府审定，避免了盲目决策带来的各种风险。
三是完善重大项目和重大决策社会风险评估机制。今年以来，新区管委会认真落实《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》、《广西壮族自治区发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，对重大项目开展社会风险评估工作。目前，已完成广西文化艺术中心、南宁五象新区总部基地地下空间等重大项目社会稳定风险评估。通过社会稳定风险评估，为项目的可行性研究报告审批提供了重要的决策意见。
四是强化规划引领。今年以来，按照中央城市工作会议及《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》确立的中国城市发展的“路线图”，新区管委会进一步增强了规划的前瞻性和科学性。一方面，进一步完善了新区规划体系，制订了五象新区2016年规划编制计划，突出了强化城市设计对新区开发过程中的精细化管理，完善8个片区控规及城市设计，开展供水、停车系统、路网调整、综合管廊、夜景亮化、户外广告等10个公共服务和市政基础设施专项规划编制工作。另一方面，强化各专项规划的协调，严格执行规划编制、审批的论证、公示等程序，并在建设中严格执行规划，确保建设与规划相符合，从源头上避免盲目建设与重复建设问题。
五是加强项目建设计划的科学性和系统性。今年以来，新区管委会把统筹各片区、各重点领域项目建设计划作为重中之重工作，根据重点片区开发建设的需要，合理统筹安排新区基础设施、公共服务设施建设时序，提高建设时序的合理性。在此基础上，完成新区2016年城建计划、教育基建计划等专项计划。其中，2016年第一期城建计划安排项目211个（其中建设项目130个，前期项目81个），优先安排重点开发区域周边道路及配套管网等市政配套设施，以及学校、邻家广场、垃圾中转站、公厕和公交场站等公共服务设施，确保同步投入使用。
六是进一步加强建筑工程质量监管。新区管委会对新区质量安全监督管理制度进行了修订汇编，并认真组织学习，全面提升新区质量安全监督管理的规范化、制度化。对新区在建项目整体施工状况进行了排查摸底，制定了《五象新区2016年建设工程监督计划》。同时，按照建立形成新区建设项目质量安全日常巡查、抽查和季度大检查、重点督查等多层面结合工作机制的要求，制定相应质量安全专项检查方案。在强化落实日常工地监督巡查的基础上，突出重点，组织开展了春节前工地隐患排查、节后复工检查及全国两会期间联合执法检查等。
七是进一步严格项目施工图审查和设计变更管理。严格执行住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的要求，加强施工图审查备案工作，确保设计文件深度达到规范要求。严格投资预算审查，避免实施过程不断变更和增加投资。严格项目设计变更管理，执行《关于印发加强南宁市政府投资建设工程设计变更管理的通知》。
2.关于“有的工程项目监管不到位，存在违规建设现象” 问题的整改落实情况。
一是加强巡查与批前、批后监管。以工程质量和安全生产为核心，完善监管手段、规范行政执法，强化过程监管。认真排查在建项目前期报批情况，对违法施工项目坚决予以停工整改。建立工程质量安全监管、建设执法及施工许可核准等管理部门的联动机制，对违法施工工程做到及时发现、及时制止违法行为、依法依规开展行政执法。加强工程批前、批后监管，对施工、监理单位的人员经常性核查，严格防范施工转包、违法分包、违法内包以及施工挂靠等违法行为的发生。
二是主动服务项目。挂牌设立了五象新区“前期工作辅导室”，对重点项目前期报批进行重点辅导，对广西国际壮医医院、广西新媒体中心、招商局物流等一批重点项目的项目业主开展了项目报批业务培训。继续实施五象新区审批提速工程暨“项目前期审批攻坚日”活动，实行审批责任制，对纳入“攻坚日”活动的项目，由审批部门负责督促项目业主加快报批，并对项目的前期报批工作进行具体协调和指导。通过强化培训和服务，有效提高了项目报批质量，杜绝出现未批先建现象的发生。
三是严格执行土地管理相关法律法规，建立部门联动工作机制，加强用地的监督管理，杜绝违法用地的发生。今年以来，组织管委会国土局、规划建设局及城区政府等部门联合开展违规闲置土地清查处理工作，核查了157宗土地。严格执行经营性用地招拍挂制度，今年以来，共出让土地1宗，没有设定排他条件，均严格执行了土地招拍挂规定，做到了土地出让工作规范化、透明化，营造良性竞争环境。
（三）关于统筹协调能力不够强，解决民生问题不力方面
1.关于“办事程序不够优化，工作效率有待提高” 问题的整改落实情况。
一是重新修订完善了新区审批优化流程图。根据不同的项目类别，分别制作了企业投资项目（备案类、核准类）、政府投资项目（市政基础设施类、房建及公共设施类）审批优化流程图，实现一张流程图规范项目审批，有效提高审批工作效能。
二是进一步优化审批部门的内部审批程序。每个审批事项在部门内部一律控制在三个层级以内。自我加压，在保证审批质量的前提下，进一步压缩审批时限，20项前期审批核心事项承诺办结时限压缩率达25.6%。
三是全面深入开展“项目前期审批攻坚日”活动。制定2016年重大项目前期工作时间节点任务责任表，对158个项目（基础设施项目128个、产业项目30个）的18项核心审批事项逐一明确审批节点，有效指导项目业主和审批部门有序高效的开展前期工作。
四是完善审批监管平台。强化信息化跟踪监督手段，创新性开发出公开透明、痕迹保留、内部监督的信息化监管功能。用红、黄牌指示审批进度，在办结通知书上将办理过程的各工作节点的具体耗时清楚标注告知业主，办结操作由审批部门以外的第三方（审批办工作人员）进行二次确认，有效杜绝了弄虚作假、不作为、慢作为、乱作为现象。
2.关于“公共服务配套设施建设滞后，影响群众正常生活” 问题的整改落实情况。
一是加大统筹协调，科学合理安排项目建设。今年以来，新区管委会把公共服务及配套设施建设作为重中之重工作全力抓紧抓好，统筹推进新区文化教育、医疗卫生、公共交通、邻里中心、污水管网、电力、燃气等公共服务及配套设施建设。1月7日，市长、新区党工委书记、管委会主任周红波同志率管委会各部门及市直相关部门现场检查新区公共服务及配套设施建设，并主持召开现场办公会，协调解决相关问题，研究部署新区公共服务及配套设施建设工作，进一步明确建设目标要求。与此同时，新区管委会根据自治区党委、政府确定的2018年核心区建成的目标要求，在《五象新区市政基础设施、公共服务配套设施项目投资三年计划（2014—2016年）》（以下简称《三年计划》）的基础上，遵循“滚动计划、有序推进”的原则，实事求是确定2016年新区基础设施和公共配套设施建设重点，安排重点基础设施项目198项，其中，重点市政配套设施28项，重点学校医院项目25项。2016年南宁市政府工作报告中明确提出五象新区要全力推进并力争完成6座公厕、3个垃圾转运站、4座供水加压站、3个公交场站建设，力争完成新区污水管网主干管网及重点区域管网建设，确保三中、滨湖路小学、衡阳路小学等学校五象校区建成招生，开工建设四中、十四中、三中初中部、民主路小学等学校五象校区和8个邻家广场，并全力确保目标的实现。
二是全力加快学校项目建设。在已建成6所新学校的基础上，合理布局、加快推进32个学校项目规划建设。今年以来，由新区管委会统筹推进的11所重点学校项目进展顺利，南宁三中五象校区、新区第一实验小学、滨湖路小学及衡阳路小学五象校区预计今年7月竣工、9月招生；四中及十四中五象新区实现开工；三中初中部、民主路小学及秀田小学五象校区、新区第二、第三实验小学等项目前期工作加快推进，预计2016年上半年开工建设。其他由两个城区负责的项目按计划推进。
三是扎实推进医疗卫生项目建设。邕宁区人民医院一期工程、良庆区人民医院完工，广西国际壮医医院、市儿童医院顺利开工建设，明安医院前期工作全面加快、将按计划年内开工。
四是加快文化体育旅游等设施建设。在广西体育中心、广西规划馆、广西美术馆等一批项目建成投入使用的同时，今年以来一批项目建设加快推进，南宁博物馆、总部休闲公园建成，广西文化艺术中心、万达茂、天誉东盟塔等项目建设进度加快，广西新媒体中心项目正抓紧开展前期工作，计划今年4月份完成工程总承包招标后开工建设。
五是着力推进邻家广场等其他社区公共服务配套设施建设。今年以来，集医疗卫生、养老、文化体育、便民服务于一体的邻家广场项目推进全面提速，龙岗东邻家广场项目已开工建设，龙岗西、龙岗北、蟠龙西3个邻家广场项目已完成用地出让即将开工，1个邻家广场项目近期将组织土地出让，其他项目正在推进招拍挂前期工作。4个独立公厕已经封顶；3个垃圾转运站加快推进，计划于2016年内完工，另外5个垃圾转运站前期工作计划于2016年内完成；一批公交场站加快建设或前期工作，其中体育中心公交首末站预计5月份竣工投入使用。
六是加快完善新区片区路网、水、电、气等配套。结合重点区域建设情况，编制并全力实施《2016年五象新区重点项目配套及污水主干管网项目建设工作实施方案》。重点片区路网加快推进，其中玉洞东片区、蟠龙片区等重点片区已交付使用或即将交付使用楼盘周边路网已基本完成建设。平乐、龟山半岛等四个供水加压站已全部开工，龙岗变电站目前正在进行装修。其余片区路网正在加快推进，给排水、电力、燃气等市政配套设施随道路同步配套建设。
3.关于“拆迁安置建设滞后，存在社会稳定隐患”问题的整改落实情况。
一是多措并举，稳步推进安置工作。加快安置项目“建房”工作，到目前为止，已开工的17个安置房项目可满足安置3.68万人的需要，其中有3个项目已可提供安置住房4496套。衔接做好农民“上房”工作，利用春节期间人员返乡过节的机遇，加大宣传动员力度，共有2349人已认购安置房2335套，已有2216人住进了永久性的安置住房。扎实推进临时过渡房项目建设，已有24个临时性安置过渡房项目开工，目前，可交付3539套，已有12700人搬进了临时过渡周转住宅。积极实施“房票”安置办法，2016年1月29日、2月6日，管委会相继出台了《五象新区“房票”安置暂行办法》、《关于确定五象新区首期“房票”价值的通知》等政策；2016年3月8日，管委会办公会审议通过了《邕宁区“房票”安置试点方案》、《邕宁区在大唐世家、大唐果安置房项目试行“统建房+房票”组合安置方案》、《良庆区“房票”安置工作方案》、《良庆区那平村“房票”安置试点实施方案》；统一制作了《南宁市“房票”安置协议书》、《“房票”样式》等相关规范性文书，正由邕宁区、良庆区组织实施。积极探索“房票+统建房”的混合安置模式，采取领取部分“房票”购买回建小区的安置房办法，解决了农民购房款不足的困难，为群众提供了更多的选择。
二是精心组织，有序开展安置房项目用地出让工作。编制了2016年安置工作计划，制定了《五象新区2016年安置房项目推进工作实施方案》；认真核查2016年拟出让安置房项目征拆情况，加快用地出让，2016年3月1日，玉洞A安置房项目用地实现招拍挂公告。
三是解决难题，强力推动征地拆迁工作。制定了《五象新区2016年征地拆迁工作实施方案》和《五象新区2016年征地拆迁计划》并全力实施。加强培训，举办了征地拆迁和“房票”安置相关政策解读贯彻培训会，进一步提升征地拆迁工作人员业务水平。强化征拆工作协调，今年以来，组织召开11次征地拆迁和安置工作例会，现场协调7次，及时协调解决玉洞大道拓宽工程等一批重点项目征地拆迁问题，确保征地拆迁依法依规有序开展。
（四）关于干部队伍管理有待加强方面
1.关于“由于干部身份性质和编制所在单位的不同，一些干部缺乏归属感，工作积极性不高；一些干部存在‘等靠要’思想，执行力不强” 问题的整改落实情况。
一是加强学习培训，提高干部职工思想认识。坚持新区党工委班子带头学习，进一步健全新区党工委中心组学习制度，丰富学习内容，采取班子集中学习与个人自学相结合、学习文件与撰写读书笔记相结合、学习讨论与集中交流相结合、撰写心得体会与发言交流相结合等方式，不断提高政治理论修养和政策水平。今年以来，新区党工委已组织开展了中心组学习4次。注重干部职工政治、业务培训，制定了2016年度干部教育培训计划，今年以来，通过邀请领导、专家授课等形式，共开展专题讲座和业务培训7次，进一步提高了新区干部职工的思想政治觉悟和工作主动性、积极性，营造了“同心合力谋发展”的良好氛围。
二是强化服务，组织开展丰富多彩文体活动，增强干部职工归属感和凝聚力。组织干部职工开展了健康体检，在节假日及干部职工生日、生病住院期间及时开展慰问活动，并对生活困难干部职工开展帮扶送温暖活动，增强干部职工的集体荣誉感和归属感；通过工、青、妇等群团组织利用业余时间开展丰富多彩的文体活动，组织干部职工开展工间操，培养团队精神和协作意识。
三是深化人事制度改革，激发干部职工活力。按照“能者上、庸者下”的原则，今年初，在总结去年工作经验的基础上，新区管委会全面开展、完成了新一轮全员竞聘上岗；同时，进一步完善了考评体系和机制，明确了每一个岗位的职责和目标任务，真正做到待遇与绩效挂钩、干部能进能出、职务能上能下、优秀人才脱颖而出，干部活力全面提升。
四是坚持思想工作与督查考核相结合，全面提升执行力。坚持开展谈心谈话活动，制定了《广西南宁五象新区规划建设管理委员会领导干部谈心谈话制度（试行）》，今年以来，管委会领导与分管部门领导、各部门领导与本部门干部职工开展谈心谈话活动已经成为常态。通过谈心谈话，既及时掌握了干部职工的思想动态、工作情况，又进一步激发了干部职工干事创业热情。与此同时，强化督查考核。充实督查力量，成立了由管委会一名副职领导挂帅、办公室主任、分管副主任、办公室2名专职督查人员组成的督查组；及时跟踪督查并建立定期督查通报制度，对于重要工作部署和重大事项办理，实行跟踪督查，限时完成，督查组定期将工作完成情况进行通报。今年以来做到了每月通报一次，对于工作进展缓慢、落实不力的，责成报告原因并进行整改，整改不到位的则按照规定给予问责。
2.关于“新区部门之间，新区部门与市直部门、城区部门之间工作的沟通协调不够顺畅”问题的整改落实情况。
一是进一步完善沟通交流机制，提升新区部门工作效率。在管委会范围内全面推行应用OA系统，先后召开四次会议听取各部门对完善OA功能的意见，改进和改良OA使用流程，完善功能15项，有效提高了部门协同工作效率。健全工作协调机制，对涉及管委会多个部门的工作事项，根据重要程度和解决的难易程度，通过专题会、现场会、协调会等形式，分别由管委会分管领导或主办部门的领导牵头、管委会相关部门人员参与研究工作推进，今年以来已召开专题会、现场会等会议56次，协调解决问题154项；重点工作形成了“点对点”定向沟通协调机制。比如，在申报国家级新区、五象新区扬尘防治等重大工作中，形成了领导之间联席会沟通协调、具体工作人员“点对点”定向沟通，有效推进了工作高效落实；进一步修订完善了《广西南宁五象新区规划建设管理委员会公文处理规定》，健全部门协调工作制度机制，落实牵头部门和配合部门责任，明确公文事项办理过程中部门的职责、完成的时限和要求，强化了部门责任意识、担当意识、主动协调意识。
二是建立重点工作联席会议制度，强化与市直部门的交流沟通。针对招商引资、安置房建设、征地拆迁、公共服务项目建设、城市管理、安全生产等跨部门、跨区域的问题，完善与市直有关部门、有关城区及项目业主的磋商制度，并将此类重点工作联席会议纳入《广西南宁五象新区规划建设管理委员会会议制度》予以明确和管理。与两个城区建立了联合招商工作机制并召开联席会、推出联合招商项目及企业清单，强力推进联合招商；与市国土局建立定期沟通协商机制，市国土局主要领导率领导班子及有关科室负责人到新区与管委会专门研究国土工作人员、机构及有关业务问题；与市消防支队建立了新区建设项目消防设计审核对接会机制，研究优化消防设计审核与新区规划建设审批工作程序；与市林园局、邕宁、良庆农林水利局建立了林地核查联合工作机制，共同完成了五象新区林地“一张图”编制工作和88个重点项目的林地核查工作。今年以来共召集邕宁区、良庆区、市财政局等城区、市直部门以及项目业主召开相关工作联席会议53次，协调解决问题245项。
3.关于“新区党工委、管委会对挂职、借用和聘用干部履职情况掌握不够，监督管理不够到位” 问题的整改落实情况。
一是结合工作实际，在广泛征求各部门（单位）意见的基础上，进一步修改完善了《广西南宁新区规划建设管理委员会聘用人员管理办法》、《广西南宁五象新区规划建设管理委员会借用人员管理暂行办法》等相关制度，进一步规范干部借用、聘用工作程序和管理，提高了干部队伍管理的规范性。
二是进一步明确借用、聘用工作人员的工作岗位、岗位职责和工作任务，并依据各岗位职责，加强对借用、聘用工作人员的考核和管理，进一步提高借用、聘用人员工作积极性和主动性。
三是开展借用干部借用工作人员手续清查工作。按照《广西南宁五象新区规划建设管理委员会借用人员管理暂行办法》，对管委会各部门（单位）借用工作人员的手续办理情况进行全面梳理。根据梳理的情况，对借用手续不完善的借用工作人员，及时完善手续或返回原单位；对新增的借用人员，严格按程序办理相关的借用手续，以确保所有的借用人员能在管委会安心工作、认真履职。
三、着眼长效，坚决把巩固深化整改成果作为经常性工作持续抓好
自治区党委第一巡视组指出的问题和反馈的意见，五象新区整改落实工作取得了阶段性成果。下一步，我们将继续贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及十八届中央纪委六次全会、自治区十届纪委七次全会和南宁市十一届纪委六次全会精神，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严格对照巡视组反馈的意见建议，认真全面深入落实《整改方案》，举一反三，标本兼治，坚持不懈抓好整改落实工作，做到“四个着力”：
一是着力深化整改成果。把整改落实一抓到底，进一步深入查找整改漏项、工作空白，盯紧重点整改事项，对巡视组反馈的问题加大解决力度并限时办结，适时开展“回头看”工作，确保整改工作全面完成并成为新区改革发展的助推器。
二是着力落实全面从严治党主体责任。认真落实全面从严治党的要求，把全面从严治党作为最大的政治责任、分内责任、刚性责任，严格落实新区党工委的主体责任、党工委书记的第一责任和分管领导的具体责任，以身作则、以上率下、身先示范。
三是着力保持惩治腐败高压态势。始终保持惩治腐败的高压态势不放松，坚决查处违反党的政治纪律、组织纪律等行为，重点严防发生在工程建设、土地出让、工程招投标、专项资金使用、项目建设管理等重点领域的案件，坚决遏制腐败不良势头。
四是着力健全长效机制。结合五象新区实际情况，进一步建章立制，不断扎牢织密制度的笼子。不断健全完善党员干部队伍作风建设、民主集中制、严肃党内政治生活、惩治和预防腐败体系等方面的体制机制，严格按制度管人管权管事，努力实现整改工作经常化、整改制度规范化、整改依据健全化、整改效果长效化，真正建立从“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”的制度机制。
在具体工作中，将做到“四个进一步”：
一是进一步落实“两个责任”，深入推进全面从严治党。进一步强化全面从严治党主体责任，以坚定信心、过硬举措落实主体责任，全面履行“一岗双责”。丰富党风廉政教育的学习内容和方式，以开展“两学一做”学习教育为抓手，全面学习、深刻领会《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不断提高政治理论修养和政策水平。完善党风廉政教育培训工作机制，计划每年安排管委会各部门的负责同志结合本部门工作实际和廉洁自律规定在培训班上授课1次，根据新区工作需要邀请法院、检察院、党校等方面的专家学者不定期为新区干部职工授课，增强实效性。加强廉洁自律制度建设，在现有廉洁制度规范的基础上，完善党员干部参与有关活动的事前请示、报告及备案制度，进一步规范干部行为。切实加强纪律监督，继续加强与派驻纪检组的工作沟通，全力支持纪检组履行监督职责，完善党风廉政建设监督员机制，坚决杜绝不良现象和苗头。
二是进一步规范项目管理，有效防范决策风险和廉政风险。进一步坚持完善科学透明的决策机制，严格按制度、按程序办事。全面落实重大项目和重大决策社会风险评估制度，完善专家论证和第三方技术评估制度。进一步加强城市规划的科学性和前瞻性，全面推进城市设计，统筹安排好项目建设时序，提高项目建设计划的科学性。进一步加强项目建设管理，重点抓好事中、事后监管，完善新区建筑工程质量监管体系，全面落实项目负责人终身责任制度，全面提升新区工程质量治理水平。进一步加强审批工作，编制《五象新区 “项目前期审批攻坚日”活动前期工作时间节点任务责任表》，高效开展审批工作，避免未批先建现象发生。进一步加强用地监管，严格执行用地审批相关工作制度，对重要环节进行集体决策，避免违法用地现象发生。
三是进一步强化统筹协调，大力推进五象新区民生项目建设。把公共服务配套设施建设列入管委会重要日程，全力以赴加快新区学校、医院、社区服务中心、邻里中心及污水管网、垃圾转运站等公共服务、市政配套设施协调推进，确保公共设施与产业、片区建设同步。全力抓好新区范围被征拆农民的安置工作，建立健全协调机制和例会制度，督促邕宁区、良庆区两城区政府加大安置工作力度，做细“建房”、“上房”和“安房”各个环节的工作，2018年底基本解决被征地农民的住房安置问题。全力破解征地拆迁难题，加强对城区征地拆迁的日常指导和检查，提高征地拆迁工作的成效。
四是进一步锲而不舍抓作风，全面加强干部队伍建设。持续强化干部思想政治教育工作，通过举办“两学一做”专题党课、党风廉政建设主题培训，以及到党建示范点、警示教育基地参观学习等实践体验活动，进一步强化干部职工理想信念教育，提高党员干部的思想政治素质。持续做好家庭困难干部职工关爱工作，帮助干部职工解决实际问题。利用业余时间开展好各项文化体育活动，丰富干部职工文化生活。执行好《广西南宁五象新区规划建设管理委员会领导干部谈心谈话制度（试行）》，及时掌握干部职工的思想动态。持续深化人事制度改革，落实干部管理的各项规章制度，强化绩效考评，树立注重干部实绩、有效激励的导向。持续加强督查工作，优化督查工作流程，加强督查结果运用，全面提升干部队伍的执行力，以五象新区开发建设的良好成效，作为检验巡视组反馈意见整改落实情况的标尺，为广西实现“两个建成”目标，为南宁市勇当全区“两个建成”排头兵，做出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-4952353；来信请寄：广西南宁市五象大道西段669号广西体育中心主体育场C区三楼318室；电子邮箱：[email protected]。
中共广西南宁五象新区规划建设工作委员会
2016年4月21日