“十三五”时期，广西将确保现行标准下453万农村贫困人口全部脱贫――访自治区扶贫办副主任、巡视员莫雁诗

  “十三五”时期，广西将确保现行标准下453万农村贫困人口全部脱贫

――访自治区扶贫办副主任、巡视员莫雁诗

    广西“十三五”规划提出，要大力推进精准扶贫精准脱贫。这是我区“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，必须全面推进脱贫攻坚战，前三年每年平均脱贫120万人，第四年脱贫93万人，第五年巩固脱贫成果，确保现行标准下453万农村贫困人口全部脱贫。自治区扶贫办副主任、巡视员莫雁诗对此进行了详细解读。

    在广西“十三五”规划中，明确提出在推进精准扶贫精准脱贫过程中必须精准实施“八个一批”脱贫攻坚。而这“八个一批”脱贫攻坚就是产业扶贫一批，帮扶就地转移就业或外出务工一批，易地搬迁一批，生态补偿一批，医疗救助一批，政策性保障兜底一批，教育扶贫一批，边贸扶贫一批。自治区扶贫办副主任、巡视员莫雁诗认为，“八个一批”主要针对不同的贫困类型精准帮扶，是广西打赢脱贫攻坚战的主要措施之一。这八个一批可以这么理解：扶持生产发展一批，主要是每个贫困县重点培育2-5个对贫困村贫困户覆盖面广的特色产业。转移就业扶持一批，对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，加大就业帮扶力度，通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。移民搬迁安置一批，到2020年，全区完成扶贫移民搬迁100万人，实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。生态补偿脱贫一批，结合生态环境保护和治理，积极探索一条生态脱贫新路子。教育扶智帮助一批,  着力在精准资助上下工夫，进一步完善从学前教育到高等教育的资助体系，对建档立卡贫困户子女入学实施15年的免费教育,有效地帮助贫困生实现无障碍就学。医疗救助解困一批。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，通过帮助解决医疗费用、发展生产和外出务工实现脱贫。低保政策兜底一批。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。边贸政策扶助一批，鼓励支持边境地区贫困群众在指定边民互市贸易区（点）开展边贸活动，通过合法的贸易活动实现增收致富。

    除了“八个一批”，在推进精准扶贫精准脱贫过程中，广西还将全面推进脱贫攻坚“十大行动”。即基础设施建设、特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等“十大行动”。  自治区扶贫办副主任、巡视员莫雁诗认为，和“八个一批”一样，“十大行动”也是一套政策组合拳，充分体现了广西的特色，“十大行动”主要着眼于解决脱贫攻坚中面临的突出问题和薄弱环节。十大行动的详细内容具体有：特色产业富民行动，实行差别化政策和倾斜扶持措施，支持贫困县创建1-2个独具区域特色的现代农业（林业）示范区，辐射带动贫困村（屯）和贫困群众，形成“一乡一业”“一村一品”。  扶贫移民搬迁行动，采取有土安置、无土安置方式，以集中安置为主、分散安置为辅实施移民搬迁，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。农村电商扶贫行动，加大“互联网+扶贫”力度，重点支持贫困地区培育发展一批物流集散地，引导和支持电商企业进入贫困地区开展业务，培育一批“互联网+特色农业”知名品牌。加强电商知识培训，帮助贫困户对接电商平台。农民工培训创业行动，免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向、菜单式培训，到2020年，绝大部分贫困家庭至少有1人取得职业资格证书或技术培训合格证书。鼓励农民工创业，对农民工初次创办的企业，免除属于自治区、市、县（市、区）收入的各项行政事业性收费。贫困户产权收益行动，以稳妥推进农村土地承包经营权、林权使用制度改革为突破口，探索将自然资源、公共资产、财政专项扶贫资金和其他涉农资金、农户权益资本化和股权化，贫困村、贫困户从中获取资产性收益的方式，2016－2020年，力争全区贫困户人均资产性收入年均增幅达到20%以上。基础设施建设行动，加强水、电、路、危房改造、网络等建设，2016年实现所有建制村通硬化路，  2020年基本实现自然屯宽带信息网络全覆盖，全面完成危房改造任务，全面解决贫困人口饮水安全问题。科技文化扶贫行动，实施科技扶贫，推进科技与扶贫的深度融合，优先在贫困村（屯）配置科技资源，提高科学技术对精准脱贫的贡献率。推进文化扶贫，扶持贫困村综合性文化阵地建设，文化事业、文化产业专项资金向贫困村倾斜，2020年，村级公共服务中心建设覆盖所有具备建设条件的贫困村。金融扶贫行动，2020年实现贫困村金融便民服务点全覆盖。加大财政资金贴息力度，为贫困户提供免抵押、免担保的小额信贷，为考上大学、高职（专科）贫困家庭学生每生每学年提供8000元以内生源地信用助学贴息贷款。社会扶贫行动，广泛动员社会力量参与，加快形成全社会参与的大扶贫格局。农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动，探索建立关爱“三留守”人员服务机制，落实乡（镇）村党员、干部、教师联系帮扶“三留守”人员“一对一”联系对接制度。加快健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做好残疾人关爱服务工作。

    莫雁诗认为，“八个一批”和“十大行动”这两者侧重点不同，但目标完全一致。在全面推进脱贫攻坚战的过程中，还要完善好脱贫工作机制。建立扶贫大数据管理平台，实现精准帮扶。要创新完善贫困县考核激励机制，对片区县、重点县全面实行以脱贫实绩为主的分类考核，实行扶贫工作“一票否决”，建立贫困县退出机制和脱贫摘帽激励机制。创新完善财政投入稳定增长机制，完善扶贫资源资金整合机制，整合行业部门涉农资金切块下达到县。2016年，自治区本级财政安排专项扶贫资金22亿元,统筹整合各级各类涉农资金350亿元,以贫困县为重点,由各县统筹安排使用。全面落实定点帮扶单位、驻村工作队、贫困村党组织第一书记的工作职责和激励政策。