我区贫困县党政领导扶贫工作考核办法出台—— 压实责任 攻坚“拔寨”

我区贫困县党政领导扶贫工作考核办法出台——

    当前，扶贫开发工作已进入精准扶贫的新阶段和“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。在这关键时刻，自治区日前印发《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法（试行）》。

    新考核办法有哪些亮点？近日，我区举办了贫困县领导干部经济社会发展实绩考核业务培训班，记者根据自治区党委组织部有关负责人在培训班上的讲话，对该办法进行解读。

    A 补齐短板 完善机制

    多年来，扶贫开发工作存在大水漫灌、大而化之的现象，谁是贫困人口？分布在哪？为什么贫困？帮扶措施落实没有？效果如何？脱贫人口是谁？不少情况搞不清楚，是笔糊涂账，缺乏精准度，与中央精准扶贫、精准脱贫的新要求不适应、不匹配。

    广西现有5000个贫困村、538万贫困人口，其中70.8%分布在革命老区，59.6%在少数民族聚居区，48.4%在大石山区，7.3%在边境地区，8.5%在水库库区。到2020年，全区538万贫困人口全部脱贫、扶贫重点县全部“摘帽”、5000个贫困村全部退出，时间紧迫，任务艰巨，形势严峻。

    我区要实现“两个建成”目标，必须补齐扶贫开发这块“短板”，深入实施精准扶贫、精准脱贫战略，扶贫开发工作再也不能“拿手榴弹炸跳蚤”。而贫困县考核办法就是确保精准扶贫、精准脱贫的“指挥棒”“瞄准镜”，体现了自治区党委、政府打赢扶贫攻坚战的决心，将有利于建立精准扶贫工作机制，有效提高扶贫开发工作精准度，实现扶真贫、真扶贫，确保精准脱贫。

    B 落实责任 明确主体

    新考核办法的考核对象包括全区33个国家扶贫开发重点县、滇黔桂石漠化片区县等共54个县的党政领导班子和主要领导。考核年限为2015-2020年，每年考核一次。考核内容包括扶贫开发成效、经济社会发展成效、党的建设成效等。

    新考核办法不仅是对54个县的考核，同时也是对14个市的考核。按照考核步骤，县级验收后各市必须组织核验，自治区再终极验收，这就要求各市必须承担起领导、协调、指导和监管的责任，督促所辖县抓好工作落实。但更重要的还是压实县一级的扶贫开发主体责任。

    出台新的考核办法，不仅仅是考核方式的改变，而是通过加强考核，更好地发挥它的“指挥棒”作用，推动贫困县党委政府对照考核办法动真格抓扶贫，引导贫困县领导班子特别是县委书记、县长落实扶贫开发工作第一责任人的责任，把主要精力放在扶贫开发上，把心思用在帮助贫困群众脱贫致富上，而不是简单地把工作交给分管领导、甩给扶贫部门，要真正把扶贫工作统起来、抓起来、管起来，使之成为领导班子共同的事情、共同的责任。

    C 五大实招 力度空前

    新考核办法是广西首个专门针对贫困县领导班子和党政领导干部实行的扶贫开发工作考核办法，与以往的扶贫考核办法相比，有五个方面明显区别。

    一是考核重点不同。过去，扶贫开发工作考核主要以考核GDP、财政收入等经济发展指标为主，扶贫开发成效分数占比很低。新考核办法将告别“以GDP论英雄”的考核思维，建立以扶贫为导向的考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，把减少贫困人口数量和提高贫困人口生活水平作为主要指标，取消了8个县的GDP考核，其余25个县降低了GDP的权重。扶贫开发成效的分数为80分，按权重（扶贫开发成效×80%）折算100分考核分为64分，占整个考核分数的一半以上。同时，还把返贫率3%作为扶贫开发工作的“红线”。

    二是考核对象不同。过去，扶贫工作考核表面上虽然是对县级党委、政府的考核，但在具体实施中，对县级党委、政府很难起到指挥棒和硬约束的作用，实际上是扶贫部门考核扶贫部门，没有真正实现对党政领导班子及领导干部的考核。新考核办法则明确把贫困县领导班子和领导干部作为考核对象，要求县级党委政府和县委书记、县长落实扶贫开发工作的主体责任和第一责任人责任。同时，组织考核的不再单单是扶贫部门，而是由各级组织部门和扶贫部门共同牵头开展，力度更大。

    三是考核效果不同。过去，扶贫工作考核虽然也按照县自查、市核查、自治区抽查的步骤进行，但由于考核力度不够，人员力量也有限，自治区层面对每个市只是抽查1-2个县，很难全面准确反映每个市、县扶贫开发工作的真实情况。新考核办法设计了一整套科学完善的考核指标，同时在自治区终极核验时对每个县都进行实地抽查验收，实现全覆盖，更能客观反映各市、县扶贫开发工作的成绩与问题，考核结果也更公正公平、更有说服力。

    四是排名方式不同。过去，扶贫工作考核不进行真正意义上的排名，只是按优秀、良好、不合格进行简单分类，对市、县触动不大。新考核办法把54个县分为两类，根据考核得分，按类进行排名。一类是33个国定贫困县和片区县，根据分数高低将党政领导班子政绩考核结果分为一等、二等、三等、不合格四个档次，其中30%确定为一等、50%确定为二等；返贫人数占当年脱贫人数超过3%的，当年考核等次不能定为一等、二等，考核综合得分低于60分的直接定为不合格等次。另一类是参照执行的21个县（区定贫困县、天窗县和享受待遇县），也将根据考核得分评定等次、按得分高低进行排名。

    五是结果运用不同。过去，扶贫考核办法对考核结果运用没有具体而刚性的规定，约束性不强，加上兑现不完全到位，扶贫考核结果运用效果比较差。新考核办法明确把考核结果作为干部评先评优、选拔任用、责任追究的重要依据和资金项目分配的重要依据。（韦继川）