唇齿相依保安全 合作共赢促发展——中国与东盟执法安全合作取得重大战果

　　新华网北京10月22日电 （记者陈菲）10月，湄公河上的云南关累港，一箱箱果汁和食用油堆满地，卸货的汽车一字排开，放眼望去，不远处10余艘悬挂中国、老挝、泰国等国国旗的货船等待装货。

　　如今，航行在湄公河上的各国商贸船只都会收到一张中老缅泰湄公河警民联系卡，上面印有四个国家的警务部门联系方式。如果遇到困难，或者需要帮助，只要拨打联系卡上的电话，就可以在及时得到救助……

　　今年是中国和东盟建立部长级执法安全合作关系13周年。13年来，中国与东盟各国执法部门多次开展务实合作，在跨境追逃、打击毒品犯罪、网络犯罪、恐怖犯罪等方面取得重大战果，为促进地区和平、稳定与繁荣发挥了积极作用。

　　 执法安全合作新典范

　　中国和东盟各国的繁荣与稳定，关系到本地区的利益，也与世界的和平与发展相关联。

　　2002年，中国与东盟共同发表《关于非传统安全领域合作联合宣言》，标志着双方执法安全合作进入新的历史阶段。

　　13年来，在各国政府的共同努力下，中国与东盟国家的安全合作不断深化，理解互信不断提高，互利合作不断拓展，充分展示了中国与东盟执法合作的坚实基础和强大活力。

　　公安部国际合作局有关负责人介绍，中国是第一个与东盟在打击跨国犯罪部长级会议、高官会议以及东盟国家警察首长会议三个执法机制框架下都建立合作关系的对话伙伴，也是第一个与东盟签署《非传统安全领域合作谅解备忘录》并通过《关于落实〈谅解备忘录〉的行动计划》的对话伙伴。

　　目前，中国与东盟已建立了完善的合作机制，包括中国与东盟、东盟与中日韩打击跨国犯罪部长级会议机制，中国与东盟、东盟与中日韩打击跨国犯罪高官会议机制、东盟国家警察首长会议机制，以及10＋1、10＋3打击跨国犯罪部长级会议、高官会议以及东盟国家警察首长会议等。

　　同时，中国与越南、马来西亚、新加坡、泰国、缅甸等国建立了年度执法会晤机制，并与东盟大部分国家签署了政府间或部门间打击跨国犯罪合作文件。

　　13年来，中国公安机关累计为东盟国家举办禁毒执法、刑事技术、海上执法、案例研讨、出入境管理、网络犯罪侦查等多边、双边培训、研修项目200余个，共邀请4000余名东盟成员国执法官员来华参训。中方也陆续派出多批执法官员赴东盟国家受训。

　　公安部还在力所能及的范围内向越南、老挝、缅甸、柬埔寨、菲律宾、泰国等国提供警用物资援助，用于提升地区国家执法能力和水平。

　　 携手遏制突出犯罪问题

　　13年来，中国不断加强与东盟等周边国家的执法安全合作，不断完善执法会晤、联络热线、情报信息交流和案件协查工作机制，成功破获了一批具有广泛影响的跨国跨境犯罪案件，并多次联合开展打击跨国犯罪和境外追逃联合行动。

　　2011年，中国与东盟8国协调一致，开展打击电信诈骗犯罪统一行动，一举抓获了1426名犯罪嫌疑人。

　　2012年5月和12月，中方联合柬埔寨、越南、泰国、马来西亚、印尼、菲律宾等国成功破获两起特大跨国电信诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人1043名。

　　2014年，中国和越南、缅甸联合开展打击网络赌博执法行动，抓获犯罪嫌疑人119名，冻结赌资6400余万元人民币。

　　在“猎狐2015”行动中，截至目前，我国从东盟9国共抓获各类外逃人员190名，占“猎狐2015”行动缉捕外逃人员总数的32．6％。

　　同舟共济，就是利益交融、安危与共，日益成为“一荣俱荣、一损俱损”的命运安全共同体。无论过去、现在和未来，也无论面对什么样的艰难困苦，中国与东盟国家休戚与共，勇于担当，携手应对本地区跨国犯罪挑战。

　　 务实合作成果丰硕

　　中国与东盟既是唇齿相依、患难与共的好邻居，又是平等互利、合作共赢的好伙伴。中国一点一滴地与东盟建立互信，一步一个脚印地与东盟推进合作，最终成为东盟在执法领域最务实、最可信赖的合作伙伴。

　　自2011年，中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议以来，中老缅泰四国戮力同心、共克时艰、开拓创新，创立了中国东盟执法安全合作的新典范。

　　公安部有关负责人表示，开展联合巡逻执法，湄公河流域各类违法犯罪活动得到有效震慑和遏制，流域安全形势日趋稳定，商船发生紧急情况也能得到及时救助，这有效提升了各国船民和沿岸民众的安全感，并为其带来了实实在在的利益，受到广泛欢迎，也为湄公河流域的经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

　　老挝籍船长宋桑在湄公河上开了30多年的船。据宋桑介绍，过去有不少收保护费的，现在已经看不到了。

　　“联合巡逻使湄公河上的贸易活动恢复且超过了过去的水平，清盛港商品进出口贸易更加繁忙，为此修筑了清盛港第二码头。”泰国清莱警察局资深警官萨南说。

　　“自从巡逻执法开展以来，老百姓的生活得到了很大改善，沿岸百姓有了很大的安全感，这是造福四国的一件好事。”老挝波乔省军区参谋长维东说。

　　自2011年来，中老缅泰四国连续开展湄公河“平安航道”联合扫毒行动，破获流域跨公贩毒案件9100余起，抓获犯罪嫌疑人1万余名，收缴各类毒品35吨余，遏制了流域跨国毒品犯罪高发态势。四国警方一致认为，要将“平安航道”联合扫毒行动固定化、常态化。同时，四国也共同认识到，只有更加密切合作，才能有效应对本区域毒品问题的复杂形势和严峻挑战，确保流域地区长治久安。

　　中国与东盟根据地区犯罪形势和特点，不断更新合作内容，从最初的打击传统跨国犯罪扩大到打击电信诈骗、网络犯罪、恐怖主义和民事维和等领域。

　　正是由于双方密切关注跨国犯罪动态，及时协调双方合作需求，中国与东盟执法合作正在步入深度合作阶段。新的合作理念、合作模式和合作机制将继续应对新的实战检验。