专家起草管理条例 昆仑关管理开发保护将有法可依

　　南宁新闻网-南宁晚报讯  （记者  彭媛媛    实习生  刘毅）作为国家4A级旅游景区、全国重点文物保护单位、国家国防教育基地的昆仑关将有地方法规“护身”。昨日，记者从南宁市法制办召开的专家论证会上获悉，《南宁昆仑关管理条例》正在酝酿起草。

　　昆仑关在地理位置上，横跨南宁市的兴宁区与宾阳县，存在两个县区执法尺度不统一等问题，而2005年市政府设立南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会（简称昆仑关管委）一直没有赋予法的授权。特别是近年来，一些不利于昆仑关文物与生态资源保护的破坏行为时有发生，跨县区的管辖权往往出现难以及时遏制情况发生。为此，昨日召开的专家论证会从管理范围如何划分、保护与开发如何不矛盾，以及昆仑关历史文化资源和生态环境资源保护等方向进行了讨论。有条例专家论证稿提出，把昆仑关划分出重点保护区、一般保护区和昆仑关战役遗址群，明确昆仑关管委会的责任进行“有法可依”监督管理，明确相关部门的监督管理执法等问题，让跨县区管辖权有了一个“集中统一”管理原则。

　　昆仑关于2014年获批准为首批国家级抗战纪念设施、遗址，立法拟明确要对这些历史遗迹、遗址进行调查、监测、评价，建立身份档案。有专家赞同此项条款，认为摸清这些昆仑关历史文化资源的“家底”，便于深入地挖掘研究抗战历史、古关历史，用立法来保护这笔不可再生的历史文化资源。

　　在南宁市“十三五”规划中，要把昆仑关建设成为军事历史文化旅游产业示范区以及国家5A级旅游景区。此次，昆仑关规划与建设也列入专家论证稿，拟编制昆仑关详细规划。

　　在生态资源方面，立法拟列出了禁止发生在保护范围内的破坏行为，如禁止新建、扩建坟墓，禁止非法揽客、擅自圈占景点收费等，有专家提出，立法要从严，也要从“民生”和“民意”方面着手考虑，不可“一刀切”。

编辑：陈轶凡