轨道交通客运票价听证会昨日举行

　　地铁票价多少合适？哪些人群可以享受到优惠政策？11月20日，南宁市轨道交通客运票价（即地铁票价）听证会举行，来自各行各业的参与者对上述焦点问题进行了讨论。对于此前物价部门已经公开的两套票价方案，听证会现场的24名听证参加人中，有21人支持价格略低的方案一。

　　【方案选择】

　　方案一因价低更受青睐

　　此前公布的两套方案中，起步里程和起步价相同，所采用的收费原则相同，只是在里程分段上有所不同。但总体来说，“两个方案相比较，超过起步里程后，在票价相同的情况下，方案一乘客负担的费用略少，方案二乘客负担的费用略多。”南宁市物价局商品价格管理科科长杨裕娟表示。也正基于此，方案一成为大部分听证参加人的选择。

　　“方案一更好，更能体现公益性原则，按照南宁市的人均可支配收入，我认为方案一市民还是可以接受的。”来自广西大学的洪军道出了大部分听证参加人的观点。当日24名听证会参加人中，有21人支持采用方案一。同时，物价部门测算的一组数据也可以佐证：票价费用同为2元时可乘最远距离6公里，方案一平均每人每公里费用为0.33元，方案二平均每人每公里费用为0.33元；票价费用同为7元时可乘最远距离分别为44公里和39公里，方案一平均每人每公里费用为0.16元，方案二平均每人每公里费用为0.18元。

　　对于两套方案，经营者代表、 南宁轨道交通集团有限责任公司黎明表示，方案一更合适，从客流培育方面来说，若是价高，将不利于引导市民乘坐地铁出行。政府部门代表、市国资委工作人员冯骥则算了一笔账：从朝阳广场到埌东汽车站，方案一是3元，方案二是4元，对于上班族来说，采用方案一一个月大约可以节省40元的交通费用支出。“这种更具吸引力的票价，可以将电动自行车大军纳入地铁出行队伍中，促进市民转变出行方式和习惯。”

　　【讨论焦点】

　　优惠政策怎样制定更合理

　　从倡导公交出行和减轻市民负担的角度出发，南宁市还拟定了地铁票价优惠政策，对符合条件的老年人、儿童、学生、残疾人、军人、持有市民卡的市民等群体给予一定的优惠。而优惠政策怎样制定更合理，成为现场讨论的主要焦点。

　　●大学生可否纳入优惠范围

　　“我希望大学生可以纳入优惠范围。”消费者代表、大学生陈慧英表示。听证会上，不少参加人注意到，在听证方案中，提出“南宁市所辖城区（开发区）、乡镇的小学、中学、中专、技校、职高学生办理相关乘车票卡可享受票价5折优惠”，这其中没有包含大学生。因此不少参加人提出，南宁市的高校不少，大学生也是地铁客源之一，应将其纳入优惠范围。

　　专家学者、广西财经学院教师王洪涛表示，企业在制定价格战略时，对于弹性较大的群体，如企业工作人员、在校学生、事业单位工作人员和无业人员等，应制定优惠价格。对于弹性较小的群体，如公务员、个体经营者和离退休工作人员等，应制定高价。如此可以增加客流量，降低企业运营的直接成本。

　　●成人可否免费携带两名儿童

　　根据方案，每个成年人可免费携带一名身高1.2米及以下的儿童乘车，超过一名按超过人数购全价车票。参加人认为方案中提到的儿童身高可再提高，携带的儿童免费名额可再增加。

　　“现在国家政策都放开‘二孩’了，我建议成年人携带两名儿童乘车时，第二名儿童也可享受半价等优惠。”消费者代表雷震说。利益相关方、南宁银建出租汽车有限公司石伟才也表示赞成，他认为还要考虑双胞胎这种情况，建议第二名符合政策的儿童享受半票优惠。

　　而对于儿童优惠方面的身高限制问题，不少参加人认为应该适当提高数值。“现在的孩子长得都不错，有些七八岁已经很高了，能不能把身高值提高到1.4米？” 消费者代表唐绍华提出。而消费者代表张志红和王宁则建议提高到1.3米。

　　●持绿卡老人可否享受优惠

　　方案规定，“持有自治区老龄工作委员会制发、自治区老龄工作委员会办公室监制的《广西壮族自治区老年优待证》（红卡）的70周岁以上老年人，持有市老龄工作委员会办公室监制核发的《优待孤寡、因公病残老年证》的本市60—69周岁孤寡、因公病残老年人均可免费乘坐轨道交通；离休人员凭《离休证》享受同等待遇”，而60—69岁的老年人并未全部包含其中。

　　“建议给予60—69岁这个年龄段持绿卡的老人免费。”唐绍华提出。来自南宁银建出租汽车有限公司的石伟才则提出，为什么持广西壮族自治区老龄办颁发的证件才能免费，外地的老人不能？如果这些老人的小孩在南宁上学、上班，他来南宁居住，为什么不能一样享受免费政策呢？不少参加人同意石伟才的观点，认为将持绿卡的老人纳入优惠政策的同时，也应考虑将外地符合条件的老人一同纳入。

　　同时，还有参加人提出将残疾人陪同人员、现役军人、见义勇为者等人群纳入优惠政策范围。

　　【建言献策】

　　有张有弛方能经营有道

　　听证会上，除围绕方案内容展开积极讨论外，参加人还结合地铁的长远发展提出了许多极具参考价值的意见和建议。市物价部门表示，将对这些意见、建议进行收集、汇总，再认真研究，吸纳合理的意见，进一步完善票价方案。

　　●利用价格杠杆引导免费族错峰出行

　　来自南宁市城乡规划设计研究院的陶小兰指出，从安全角度来说，上班高峰期不鼓励老年人出行。洪军则直接指出，应利用价格杠杆引导乘客错峰出行。对于免票的群体，建议早上7—9时不免票。如此既可以缓解交通压力，对刚性需求的上班族也有好处。

　　“从安全角度来看，我建议老年人错开上班高峰期出行。” 消费者代表赵刘芬说，建议在7:00—8:30、17：00—19：00这两个上班高峰期不打折。

　　●多消费多优惠培育地铁客流

　　“对上班族也应该给予一定的优惠，这样有利于培育稳定的客流。”洪军说，上班族是相对稳定的客流，可以参照北京、广州的做法，在其使用次数和金额达到一定额度时，给予一定的优惠。

　　“我们对给予优惠的群体，可以由一个指定机构颁发统一的优惠证明。” 南宁市政协委员卢秋霞说，优惠政策可以让人们享受政府福利，但是从缓解轨道交通压力来看，建议限制免费乘坐的次数，如每个月给予100次免费乘坐的机会。“建议刷市民卡乘坐地铁，乘坐达到一定次数时给予一定优惠。” 消费者代表王日明建议。

　　●制定特殊票价吸引外地游客

　　低票价的背后是巨额的财政补贴，洪军认为轨道交通公司可以开设多种票务服务增加收入、减轻财政负担，比如想方设法吸引客流，鼓励他们乘坐轨道交通。通过设置日票，鼓励家庭、团体出行，既可带动其他消费，又能提高地铁的使用效率。

　　在车票类型和乘车支付方式方面，王日明提出：“现在乘地铁主要有现金购买、刷卡收费两种支付方式，建议增加地铁月票、地铁旅游通票等，制定合适的价格，供来南宁旅游的游客等群体购买。” “建议设置日票，当日在10—15元的票价范围内，随意在地铁内往返几次都有效。”消费者代表王宁也赞同可以增加一些特殊车票。

　　当日，还有参加人提出“提高地铁安全运营和服务能力”“开设学生妇女专列”“完善换乘方案”等建议。