桂林这五年:“书记工程”撑起桂北特色城镇群(图)

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　　魅力新城灵田镇。通讯员阳成斌　摄

　　桂林生活网讯（桂林日报记者赵忠洪）新型城镇化是国家层面的一项重大战略。如何在新型城镇化进程中有所创新，有所突破，有所作为，是各地面临的一项重大课题。

　　2013年3月，刚到桂林履职的市委书记赵乐秦在全州、兴安两县调研时，提出了实施新型城镇化示范乡镇建设的战略构想，要求每个县(包括雁山区、临桂区)每年选择一个乡镇，由县(区)委书记负责联系重点推进，走出一条具有桂林特色的新型城镇化之路。因此，这项工程又被称为“书记工程”。

　　截至目前，我市已完成两批新型城镇化示范乡镇建设，28个乡镇面貌焕然一新。一批工业经济强镇、特色农业大镇、商贸物流重镇、旅游休闲名镇、历史文化古镇在桂北大地迅速崛起。更重要的是，乡镇的经济实力更强了，基础设施更完善了，文化特色更显现了，商贸、医疗、教育等服务功能更齐全了，群众精气神也更足了，“桂北老家”情怀更浓了。

　　经过改造建设的会仙古镇重焕光彩。　　通讯员廖斌　摄

　 　44个示范乡镇分三批推进

　　汉唐风格的建筑，干净整洁的街道，鳞次栉比的商铺……当外出两年的王琳琳回到老家临桂区会仙镇时，差点不认识这个小镇。她评价说：“很漂亮，吃住行读书看病都不愁，不比城市差。”

　　临桂区会仙镇是我市第二批实施新型城镇化示范乡镇建设的乡镇之一。在扎实抓好纳入考核范围内的19个项目的基础上，临桂区还自我加压，新增了会仙门楼、万亩果蔬基地、工业园建设等项目10个。

　　据了解，2013—2014年，我市实施首批13个新型城镇化示范乡镇建设，并于2014年12月19日召开全市新型城镇化示范乡镇建设工作总结表彰大会，同时正式宣布启动第二批示范乡镇建设工程，建设周期为两年。“有了第一批的成功经验，第二、三批推进更加顺利，质量更高。”市住建委有关负责人介绍说，第二批示范乡镇共15个，各项建设工程已完成，组织实施建设项目367个，总投资32.31亿元。第三批16个示范乡镇目前正在如火如荼地建设。

　　“第一批建完后，社会各界反响热烈，大家都为之点赞。我们组织专家组进行考评验收，200分的总分，每个乡镇都达到了175分以上。”市住建委有关负责人说。

　　成效源自高度负责的态度。为了有效推进“书记工程”，我市专门成立了城镇化示范乡镇建设工作领导小组，各县区也成立了相关机构。市委、市政府还将这一工程列入2015、2016年度重中之重项目加以推进。

　　市委书记赵乐秦对此高度重视，每次到县里调研，他都会到示范乡镇进行考察，提出要求。2013年12月，根据赵乐秦的指示要求，我市举行了新型城镇化示范乡镇建设中期总结交流活动。赵乐秦率市四家班子领导对13个乡镇逐一进行了现场检查。

　　配套设施不断完善，大大提升了苏桥园区人居舒适度。城市综合体项目———金城国际广场投入使用，方便了周边群众、职工。永福县委宣传部提供

　　今年2月，赵乐秦书记与周家斌市长分别率视察组分南北片区，对第二批15个示范乡镇逐一进行了视察。赵乐秦在视察时指出，第二批示范乡镇建设做到了更加注重规划引领，彰显了地域特色，极大保护好了古村落、古民居、古树木，注重生态保护和文化传承，注重人与自然和谐相处，传统与现代交相辉映，做活山水文章，擦亮文化品牌，全面打造了“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的特色城镇。

　　周家斌在视察时表示，通过实施新型城镇化示范乡镇建设，带动全市城镇面貌发生了巨大变化。这些示范乡镇的建设不仅接地气，得到当地群众的认可、支持和主动参与，还避免了“千城一面”，能充分挖掘当地民俗文化，走出自己的特色乡镇建设路，同时还以当地旅游特色为底蕴，以农业、商业、旅游等经济增长点为基础，着力完善基础设施，建设交通、生活设施便利的城镇，带动当地产业发展，是城镇化建设的亮点所在，效果良好。

　　资源县中峰镇打造了独具特色的红提产业。记者何平江　摄

　 　差异化发展避免“千城一面”

　　所谓示范乡镇，究竟要示范什么，到底该成为一个什么样的乡镇?市住建委有关负责人告诉记者：“示范乡镇有一些共性，比如你的产业要做强，基础设施要完善，服务能跟上，但一定要走差异化发展之路，必须有自己的个性、特色。”

　　按照这一原则，我市在新型城镇化建设中，各乡镇因地制宜，发挥自身优势，挖掘当地文化，走出一条各具特色的新型城镇化道路，避免了“千城一面、千篇一律”。

　　龙胜瓢里镇主街道立面改造建筑风格设计采用地方木建筑、骑楼建筑特色，在规划理念上融入了吊脚楼、翘檐和窗花等瓢里历史文化元素。　记者唐侃　摄

　　红提是资源中峰镇的特色产业，6万亩砂糖桔则是荔浦修仁镇最显著的标志。在“书记工程”中，两个乡镇依托当地特色产业，一个成了“中国砂糖桔名镇”，一个成了远近闻名的红提之乡。

　　雁山区草坪回族乡是漓江东岸重要的旅游目的地。2013年8月，草坪实施以“休闲旅游主题小镇”为内涵的新型城镇化示范乡镇建设，不到3年的时间投入1.6亿元，实施立面改造、基础设施提升和休闲农业示范区等项目建设，旅游小镇绽放新魅力。2016年，草坪共接待游客达120万人次，同比增长50%。阳朔县兴坪镇也是我市第一批建成的示范乡镇，如今旅游更加火爆，2016年接待游客量330万人次，同比增长10%。

　　传承历史、修复古迹、弘扬文化是“书记工程”的一项重要内容。灵川大圩、阳朔兴坪是漓江东岸有名的古镇，两个乡镇在示范乡镇建设中坚持修旧如旧、建新如旧，特有的桂北民居、岭南风情吸引了大批中外游客，重拾了文化之魂，让人记住了乡愁。临桂区六塘镇则充分挖掘当地的斗鸡文化，街上所有房屋上都印有一个斗鸡图案，成为一大特色。

　　以产兴城、以城促产、产城互动。永福县苏桥镇境内有苏桥经济开发区，但开发区生活配套服务滞后，阻碍了产业的发展壮大。因此，苏桥镇的示范乡镇建设主要围绕园区的配套服务开展，实施了道路、房产、市政设施等21项大工程。如今南溪山医院苏桥分院已正式启用，一所能容纳500人的公立幼儿园已建成，416套公租房已建成并投入使用，多家金融机构也先后入驻苏桥。

　　恭城龙虎乡打造独具桂北瑶汉民族特色的雄关古镇。通讯员梁辉　摄

　 　“桂林经验”走出广西

　　正如赵乐秦书记所强调的，城镇化示范乡镇建设不是形象工程，既要讲究“面子”，更要注重“里子”。一定要坚持以人为本，不断完善基础设施，完善城镇功能，聚集人气，吸引周边农民群众来城镇上学、就业、创业，使得他们就地、就近实现城镇化。“不要以为新型城镇化示范乡镇建设就是修修房子、扫扫地那么简单，一定要注重内容，让当地百姓得到实惠。”因此，各乡镇在建设过程中不仅强化产业支撑，增强经济实力和辐射带动力，更重要的是完善基础配套和服务功能。比如兴安县界首镇建成了能容纳800多学生的第一中心幼儿园，建成建筑面积达4000平方米的镇中心卫生院，在各行政村建设村级标准化卫生室12处，建成集红色文化、传统文化、休闲健身于一体的市民广场和公园，建成农村文化活动室8个。

　　数据显示，桂林市2016年城镇化率为47.61%，与2013年44.15%相比，年平均增长1.15个百分点。桂林市新型城镇化建设正处于历史发展的最好时期，新型城镇化示范乡镇建设起到了良好的助推作用。

　　示范出典型，示范树榜样。我市新型城镇化示范乡镇建设工程不仅受到桂林市社会各界的一致好评，得到住建系统的高度肯定，也成为广西区内外兄弟市参观的典范。去年，广东省肇庆市就专门选派人到我市参观学习示范乡镇建设，并照搬“桂林经验”在当地开展城镇化示范乡镇建设。