2015节日反四风通报2223人 违规发放津补贴问题居首

　　2016年1月4日中午,记者登录中央纪委监察部网站,首页上“元旦春节期间违反中央八项规定精神监督举报曝光专区”已然开通。

　　“‘四风’问题‘树倒根在’,防止反弹回潮任务艰巨。”中央纪委有关部门负责人表示。

　　《法制日报》记者梳理发现,2015年,中央纪委监察部网站先后开通了元旦春节、“五一”、中秋国庆3次纠正“四风”监督举报曝光专区,总计通报了1602起“四风”问题,2223人被处理。

　　节日反“四风”处理2223人  

　　2015年年底,在开通此次监督举报曝光专区之前,中央纪委还点名道姓通报了7起违反中央八项规定精神典型问题,以“形成有力震慑”。

　　上海市政府党组成员、副市长周波即是上述7起典型问题的主角之一,其因违规接受公款宴请,受到党内严重警告处分。

　　除了周波之外,湖南省政府党组成员、副省长张剑飞因组织、参加用公款支付的旅游、宴请等,受到党内严重警告处分,并被责令退赔相关费用,所收礼金予以收缴;中国民用航空局党组成员、副局长李健违规打高尔夫球,受到党内严重警告处分,违纪所得予以收缴。

　　刚刚过去的2015年,中央纪委在元旦春节、“五一”、中秋国庆3个重要节点发布13次每周通报,总计通报了1602起“四风”问题,有2223人被处理。

　　其中,元旦春节通报620起“四风”问题,处理855人;“五一”通报487起“四风”问题,处理682人;中秋国庆通报495起“四风”问题,处理686人。

　　中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为,尽管对不正之风的治理已成高压态势,但现实中“上有政策,下有对策”的现象依然存在。

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为,“四风”问题在强力震慑下,仍屡屡出现甚至局部反弹,说明问题的长期性和复杂性。越是这样,越要讲求策略,不折不扣落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。

　　违规发放津补贴问题居首  

　　《法制日报》记者统计发现,在2015年通报的1602起“四风”问题中,“违规发放津补贴或福利”达到354起,占比为22.09%,高居“四风”问题首位。

　　例如,2015年9月30日,在纠正“四风”监督举报曝光专区,中央纪委监察部网站通报了贵州省贵安新区大学城社区管理服务中心违规发放津补贴问题。

　　违规发放津补贴的单位范围广泛,不但有国企、事业单位,而且有政府机关,还有基层自治组织。

　　广西壮族自治区贺州市八步区步头镇榕木村党支部书记马荣科、村委会主任黎振余,违规发放津补贴福利,分别受到党内警告处分。

　　“违规发放津补贴或福利”问题在2015年各个节点的分布都位居前列。其中,元旦春节期间共通报110起,数量位居第一;“五一”期间共通报107起,数量排名第二;中秋国庆期间共通报137起,排名又回到第一。

　　针对“违规发放津补贴或福利”屡禁不止的现象,国家行政学院教授杨伟东建议,尽快建立公职人员福利待遇的合理评价机制,明确正当福利与违规所得的边界,更有效地杜绝灰色收入。

　　公车和收送礼品金问题突出  

　　天津国际工程建设监理公司原副总经理韩飞,也被中央纪委监察部网站2015年中秋国庆纠正“四风”监督举报曝光专区通报。

　　通报显示:2014年4月,天津国际工程建设监理公司因违规设立“小金库”等问题,韩飞受到免职处理。但其被免职后,不思悔改,不收敛、不收手,仍长期占用公司车辆达一年多时间。2015年9月12日,韩飞违规驾驶该车,用于个人观看表演及用餐。

　　统计显示,在2015年通报的1602起“四风”问题中,违规配备使用公车问题仅次于违规发放津补贴和福利,达到288起,占比为17.97%。

　　违规配备使用公车问题在2015年各个节点的分布中位居前列。元旦春节期间共通报96起,数量排名第二;“五一”期间共通报112起,排名升至第一位;中秋国庆期间共通报80起,排名回落到探花位置。

　　在2015年通报的1602起“四风”问题中,位居第三的是违规收送礼品礼金问题,达到250起,占比为15.60%。

　　《法制日报》记者统计发现,2015年节日反“四风”中,违规发放津补贴和福利、违规配备使用公车、违规收送礼品礼金三者合计达到892起,占比超过了一半,达到55.68%。

　　中央纪委监察部网站刊文表示,上述问题易发多发,屡禁不止。这反映出少数党员干部仍在等待观望,有的甚至心存侥幸,不收敛、不收手,我行我素。这也再次证明,作风建设是一个长期的过程,必须紧紧咬住“四风”不放松。

　　严查快处违纪违规行为  

　　梳理2015年中央纪委监察部网站3次纠正“四风”监督举报曝光专区可以发现,一些新变化需要重点关注,比如统计项目就一直处于变化之中。

　　变化之一是,有的统计项目去掉了。

　　2015年元旦春节期间通报的项目中,“违反工作纪律”是其中之一,但从“五一”开始,“违反工作纪律”项目取消了。另一个从“五一”开始取消的统计项目是“违反财经纪律设立小金库等”。

　　还有的统计项目被拆分。2015年元旦春节期间通报的项目中,“公款旅游”是一个统计项目,从“五一”开始,该统计项目被拆分为“公款国内旅游”和“公款出国境旅游”,分别进行统计。另外,此前的“收送节礼”项目“升级”为“违规收送礼品礼金”项目。

　　对此,中央纪委监察部网站刊文称,这种升级绝不单单是统计项目的增加,而是纪检机关围绕“把纪律和规矩挺到最前沿,标准越来越高、落点越来越实”。

　　除此之外,党纪处分也越来越具体了。

　　2015年元旦春节期间通报中,有855人被处理,但中央纪委并未点明被追究人数具体情况。

　　从“五一”开始,中央纪委通报得更为具体:在487起案件中,有17起45人被追究主体责任,5起7人被追究监督责任;点名道姓通报曝光682人,有65人被免职,占处理总人数的9.53%;有7人因严重违反中央八项规定精神被开除党籍。

　　到了2015年中秋国庆期间,中央纪委通报称:在495起案件中,有78人因落实主体责任不力被追责,占总人数的11.37%,7人因落实监督责任不力被追责;通报曝光的686人中,66人受到免职或撤职处理,占总人数的9.62%,35人被开除党籍,占总人数的5.1%。

　　“对违纪违规行为严查快处,该提醒的提醒、该纠正的纠正、该组织处理的组织处理、该处分的处分,越往后执纪越严。”中央纪委有关部门负责人表示。

　　“总之,纪律建设、作风建设依然在路上,高压不能减、强势不能变,必须发动广大党员群众,打一场党内党外协同、网上网下互动的正风反腐民心之战、必胜之战。”高波表示。

　　制图/高岳 □记者 陈磊