违规高尔夫球场如何"炼"成？多道禁令也"挡不住"

桂林体育休闲中心高尔夫球场还没开业就被取缔，目前外观仍为高尔夫球场。

    今年3月30日，国家发展改革委网站公布了66家已被取缔的高尔夫球场名单，广西有两家“上榜”。此前的2014年7月，国家发改委、国土资源部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，并以今年6月30日为限，要求对现存高尔夫球场进行分类清理。从2004年“停批建”球场以来，国家层面先后下发10多道类似“禁令”。但据不完全统计，10多年来，广西高尔夫球场的数量不仅没有下降，反而增加。高尔夫球场为何越禁越多？南国早报记者进行了调查。

    桂林体育休闲中心高尔夫球场、来宾桂中水城高尔夫球场，被国家发展改革委官方网站列入已取缔的高尔夫球场名单。今年3月31日，在全区高尔夫球场综合整治工作会议上，除了登上“国榜”的两家，其他多处违法违规的高尔夫球场也进入了整顿序列。如今这些球场的整治情况如何？近日，记者分别对桂林、来宾、百色的几家球场进行了探访

    桂林体育休闲中心高尔夫球场

    用地违规

    却被重点推进

    桂林体育休闲中心高尔夫球场位于桂林市七星高新区朝阳乡岩前村委葛家村，项目开工后，新建了一条沥青路直通球场。5月8日，记者来到现场，远远看到部分绿地已经建成，但有些道路还未做硬化处理，黄泥裸露。球场内有一栋主体建筑，门口挂有“桂林市××旅游度假酒店”招牌。

    见到陌生人到来，球场工作人员显得相当谨慎。仅有一名工作人员透露：“球场从未营业，现在正转型做酒店。”

    工作人员的谨慎是有原因的。早在2013年，桂林市国土资源局发布的“关于印发《桂林市国土资源局清理信访积案专项活动领导包案实施方案》的通知”就已确认，由“××投资有限公司开发的体育休闲公园（高尔夫球场）案”，被列为国土部国家土地督察广州局、自治区国土资源厅督办案件。桂林市国土局调查认为，上述公司不具备征地主体资格，其使用、占用土地行为，已构成违法。

    让人不解的是，一个非法用地的高尔夫球场项目，却一度列入“重点工程”行列。据当地媒体报道，2013年，桂林市相关负责人曾到现场进行调研。有媒体相关报道写道：“该项目总投资约30亿元，其中一期的标准球场预计2014年10月可建成开业……建设桂林国际旅游胜地，离不开高端旅游产品的支撑。目前在建和拟建的体育旅游休闲产品，是打造桂林高端旅游的重要载体。”

    2014年8月，自治区某委相关负责人曾率队专题调研2014年桂林重大旅游建设项目推进，并实地查看该项目，提出建设指导意见。

    来宾桂中水城高尔夫球场

    以公园之名一路过关

    和桂林的情况相似，来宾桂中水城高尔夫球场也是以公园的名义立项建设。不同的是，桂林体育休闲中心高尔夫球场还没开业就被查处，后者则一路过关。5月12日，在接受记者采访时，当地有主管部门官员称，高尔夫球场开业半年多后，他们还以为是生态公园。

    “原来一直以为是个公园，2014年接上级指示前往查处时，才发现是高尔夫球场。”来宾市国土局相关科室负责人龚崇华介绍，桂中水城高尔夫球场占地约1000亩，其中数百亩为耕地，占用耕地建设使用属于违法行为。

    在来宾，桂中水城高尔夫球场并不常被人提及，另外一个名称“金龟岛”则广为熟知。据当地媒体报道，金龟岛综合开发及民族风情文化博览园项目总投资70多亿元，占地5300亩，涵盖旅游、体育、房地产开发、园林绿化、酒店经营、商业贸易、物业服务。

    来宾市2011年重大项目推进计划表显示，当年，“金龟岛”综合项目规划选址已批复，用地预审、环评、水土保持报告已上报批复，由市住建委牵头项目推进。来宾市住建委规划科彭科长称，当时住建委牵头推进和审批的就是一个生态公园，后来开发商自己违法建设。

    从2011年开始动工，2013年底建成，直至开门营业大半年，有关部门有没有到现场查看处理不得而知，但实际结果是一个高尔夫球场以公园之名顺利诞生。“我在这里做了3年工，没发生过政府部门干预的停工。”记者在该球场探访时，碰见一名前来讨薪的李姓工头。李先生称，不仅是施工工人，周边的来宾市民都知道这里修的是高尔夫球场。

    如果说当地有关部门真不知道“金龟岛”是一个高尔夫球场，那么被国家有关部门要求取缔后，就应积极补救，严格执行取缔措施。然而，记者在现场查看发现，除了球场入口处的草地被栽种了一些树木外，球员会所、球道、通道、大片草坪都还是原样。

    按照国土部门要求，被取缔的高尔夫球场要做到以下4点：1.球场必须停止经营行为；2.土地按照规划恢复原状；3.消除球场特征；4.拆除违法违规建筑物。而且，这些工作必须在2014年12月31日前完成。

    田阳布洛陀高尔夫球场

    被整顿4年仍在“营业”

    位于百色市田阳县的布洛陀高尔夫球场，2011年就被列入整顿名单。当年，国家土地督察广州局在例行检查时发现该项目涉嫌违规用地，从而立案调查，并得出球场未批先建、改变土地性质和部门未履行监管职责的结论。

    在此次整顿中，因为违规建设布洛陀高尔夫球场，田阳县发改局和国土局的6名官员受到撤职和行政记过等处分。

    田阳县国土局党组书记覃汉军当年因分管该项目而受到行政记大过处分。他说，布洛陀高尔夫球场由业主广西恒地投资有限责任公司与右江林场租用荒地、坡地和裸地等土地1054亩，不涉及耕地、天然林和生态公益林，其中374.66亩被用来开发建设高尔夫球场。因为涉嫌违规用地，被百色市国土局立案处罚499.4万元，右江林场租地获得的110万元租金也被上缴国库。目前，事情已经处理完毕，项目处于停工状态。

    真实情况是否如此呢？5月12日下午，记者在田阳县百色巴马机场附近的布洛陀高尔夫球场看到，虽然没有人在球场打球，不过一辆草坪修剪车正在草坪上作业，高尔夫球场被整理得干干净净。

    球场的保安称，球场是对外营业的。一名知情者也表示，该球场仍不时开放，不是私人接待就是外来球友打球。

    对此，田阳县发改局投资股股长韦逢秋认为，现在仍有人去打球或者仍有人维护，应该是项目业主对高尔夫球场现状的一种管护。