邕宁区:看百济镇生态乡村建设如何破题
南宁新闻网-南宁日报讯（通讯员 周惊阳 唐 斐）走进红星村坛里坡，只见村头的小山坡上绿草如茵，道路两旁、房前屋后果树成林。当记者了解到这一切的变化都是去年10月以来坛里坡群众义务投工投劳建设的，不由得更为好奇：是什么样的力量让整个村坡的群众如此不讲代价自愿地投入到生态乡村建设来？
百济镇党委书记杨建军说：关键让群众从中得到利益，才能让群众心甘情愿投入到生态乡村建设中来。
“利益”两字瞬间解开了我们心中的疑惑。天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。农民是最淳朴的，也是最实在的，如果真正让农民受益，何愁工作不能推进？从坛里坡生态乡村建设经验来看，解决“为了谁，依靠谁”的问题，这才是百济镇生态乡村建设的破题之处。
群众利益是目标 生态乡村建设是手段
为了谁？这个问题其实问的是我们为什么要建设生态乡村？百济镇党委、政府在推进坛里坡生态乡村建设中坚持的原则就是让群众从生态乡村建设中得到实实在在的利益，实现农村变美、农民变富、农业变强的目标。
在坛里坡土地流转工作开展过程中，坛里坡充分尊重群众意愿、充分维护群众利益，盘活了土地流转这盘棋，土地流转工作推进迅速。为照顾各方的利益，在土地流转工作中坛里坡不搞“一刀切”，不强求群众统一将土地流转给公司，采取多种模式推进土地流转工作。第一，全村的土地由村民自愿申请，加入合作社，由合作社对全村的土地统一做产业发展及村庄、旅游等功能区规划，在做好规划的基础上，一部分土地流转给经营企业。第二，合作社留有一部分土地自主经营，这部分由合作社统一规划，农民按照统一的标准和种植要求来自主经营，农民保有一部分土地，给农民一颗“定心丸”。第三，对于不愿意流转、不愿意入社的农户，在维护农户利益的基础上，通过土地调换，推进土地流转工作。
今年3月3日，坛里坡正式挂牌成立了坛里坡现代生态农业专业合作社，自愿申请入社农户120多户，占全坡总户数的95%，流转入社土地4600多亩。
政府是帮手 群众是建设主体
依靠谁？这个问题问的是谁才是生态乡村建设的主体？生态乡村建设究竟政府是主人翁还是群众是主人翁。红星村坛里坡生态乡村建设从去年10月启动以来，百济镇党委、政府充分发挥群众的主体作用，充分调动群众的积极性。半年多时间来坛里坡群众始终保持高度的热情，始终如一地投入到生态乡村建设中，热情不减，每天都有100多名群众自愿义务投工投劳，热火朝天地开展生态乡村建设。
坛里坡村民阮大进表示，生态乡村建设初期，百济镇党委、政府及红星村干部就组织坛里坡村民小组长、党员、部分群众到新江镇那蒙坡、横县等地参观考察，参观回来，村民们的感受很深。“我们感觉，村子建好了，不仅环境变好了，收入也跟着增加，出门脸上都有光，大家都很想把家乡建设得跟其他地方一样美。”看到了现实的好处，坛里坡群众建设家乡的热情格外高涨。
在生态乡村建设过程中，除了维护农民的利益，调动群众建设积极性，在村屯绿化建设中，百济镇党委、政府也充分发挥群众的主体作用，改变了原来政府项目大包大揽，设置招投标，找招工老板、社工队，群众不参与的模式，采用开放式建设模式，政府补助一部分材料费，群众义务投工投劳，合作社组织施工，政府只起到一个监督、引导、扶持的作用。这样的模式，一个是群众自己亲自动手参与建设家园，付出了努力，会更懂得珍惜建成后生态环境。同时，提高政府的办事效率，并把有限的资金发挥了最大的作用，一块钱办成了两块钱的事。更重要的是在建设过程中坛里坡还培养出了一支专业的农民绿化、工程建设施工队伍。目前，坛里坡现代生态农业专业合作社已经拉出了一支队伍承包了百济镇村屯绿化和生态乡村的建设，实现了劳动力就地转移。
产业发展是过程 收入增加是成果
在规划上，通过政府的引导，征求群众的意见，在保证农民今后的生产生活的基础上来做示范村项目的规划，在示范村建设中，由输血变为造血，把投入变为产出，真正做到产村结合、农旅互动。
目前，坛里坡已引进了广西南宁市桂柑果业发展有限公司、南宁市清水泉生态农业公司、广西坤信生态农业有限责任公司3家公司进驻。坛里坡将以此为带动，在坛里坡创建一个占地5000亩左右的优势特色产业基地，基地主要包括4000亩的沃柑基地、500亩的台湾现代生态农业示范园和500亩的鸳鸯湖生态休闲旅游景区，桂柑果业发展有限公司沃柑基地已开工建设，完成土地平整约1000亩，鸳鸯湖生态休闲旅游景区也已完成。
下一步，百济镇党委、政府将着力打造鸳鸯湖现代生态休闲旅游区，吸引人气，发展休闲观光现代农业。通过生态休闲旅游区建设，使第一、第二、第三产业相融合，产、科、园、销相结合。除了农耕文化体验区，台湾现代生态农业示范园、沃柑基地，在生态产业园区外面，还将设立一个农业销售广场，专门给群众经营土特产销售，通过农户申请、合作社同意，设立农产品经销摊位，免费将摊位租借给村民，把坛里原生态特产销售给游客，解决农民增加收入的问题。为充分照顾农民的利益，合作社社员除自主经营自家土地外，还可以作为景区的工作人员或到产业园区工作，增加自己收入。
百济镇党委书记杨建军表示，百济镇党委、政府不是要打造一批景点，而是从维护群众利益，增加农民收入这个角度去做生态乡村建设。他表示，明年春节，坛里坡要有5万人的游客，沃柑基地休闲旅游区要初步建成，3至5年，坛里坡户均收入要超过50万元，3年内坛里村产值要超过2亿元，农民人均收入要达到2万。这是百济镇党委、政府对坛里坡的要求和期望。
短评
在百济镇红星社区坛里坡生态乡村建设的采访中，有一个问题一直困扰着我们，这个问题就是：为什么坛里坡的村民能够自愿参与生态乡村建设？
随着采访的深入，我们得到了一个明确的答案：一切都是“利益”的驱动。“利益”，是推动当地村民自愿参与生态乡村建设的强大引擎。这个“利益”包含有三层意思：一是在家乡建设过程中坛里坡群众真真正正地看到了利益。由于村坡环境改善，生活条件好转，在当地作为“人”的地位一下提高了，出门倍有面子，由此产生的一种前所未有的自尊油然而生，促使他们加倍呵护这来之不易的劳动成果，享受乡村改革红利。二是由于民营企业资本的进入以及合作社的成立，多种土地流转形式更容易满足村民的不同需求，使得村民在这场增加收入的博弈中获得更多利益；三是在生态乡村建设过程中培养了一批属于自己的建筑、绿化技术工人，他们不仅在本坡的生态乡村建设中获得利益，目前，还成为百济镇生态建设的主力军，解决了劳动力就地转移的实际问题，使之从中受益。
从“榕树根讲坛”到“村民自愿参与生态乡村建设”现象，说明百济镇党委、政府一直在走一条亲民爱民为民的路线，一切工作从群众根本利益出发，充分考虑到群众在家乡建设过程中能获得怎样的利益，想群众之所想，干群众之想干，实实在在地为民办事，普遍获得群众的大力支持。这是邕宁区党委、政府一贯开展的“党的群众路线教育实践活动”和当前正在开展的“三严三实”活动的一个成功缩影，是邕宁区党委、政府全心全意为人民服务的集中体现，更是全城区上下认真贯彻“团结奋进，实干图强”的邕宁精神的一次集中展示。
编辑：王媛