邕宁区：试行住宅建设审批制度改革

　　今年以来，作为全市农村住宅审批制度改革工作试点县区，邕宁区先试先行，积极探索新形势下农村住宅建设审批制度改革新途径，全面建立起新型农村住宅建设管理体系，实现了居民建房办证不出村，即可享受一窗式、一门式、一站式便捷高效服务。

　　如今，邕宁区审批效能不断增强，服务水平逐步提高，政府公信力进一步提升。居民建房规范化意识也逐渐增强，采用推荐户型建设在邕宁区已蔚然成风，邕宁农村住宅正在实现美丽蜕变。

　　 联办审批  服务大提升

　　“以前我们需要在国土、规划、建设、村、镇等部门来回跑，而今只需到村委提交申报表格就可以了，方便快捷多了。”邕宁区新江镇新乐村那诺坡的居民廖通烈由衷地说。

　　今年以来，邕宁区通过建立以住建局作为牵头部门，国土、规划等部门联合审批农村住宅建设机制。国土、规划、住建分别派驻专业技术人员与乡镇规划建设站一起联合办公，同一个窗口受理，创新建立全程代办、并联审批、一门式审批、告知承诺、备案等新机制，为做好在规定时间内，既提速又依法依规完成农村住宅建设审批业务提供强有力的保障。

　　如今，群众在申请建房时，只需填写《建设用地申请表》的个人姓名、户主家庭基本情况等，其他均由各部门填写。随后，由乡镇规划站、国土所信息共享，联合审批环节，对申请宅基地现场GPS定位乡镇规划站、国土所两个部门及村委、申报人现场共同确认，测量数据材料经乡镇规划站、国土所联合公示无异议后，只完成同一份《建设规划用地红线图》，分别作为《乡村规划许可证》《建设用地批准书》的附件使用即可。

　　邕宁区还鼓励群众在采用市农村住宅推荐户型施工图时，施工图备案可以在办理《乡村建设规划许可证》时同步开展，整个申请用地及报建总流程为20个工作日。这与审批权下放前相比，速度大大提升，快了3至6个月甚至更多。

　　 宣传培训  营造大氛围

　　为确保广大群众和各级工作人员能够掌握下放农村住宅建设审批权限后的业务审批精髓，邕宁区注重开展形式多样的宣传和培训工作。通过以案说法召开农村住宅产权纠纷现场调解会；寓教于乐开展文艺表演宣传农村住宅建设审批制度改革政策法规，依托嘹啰山歌等媒介，将相关政策唱给群众听；举行有奖问答吸引群众理解政策；开展榕树根讲坛、屋角讲坛，随时随地宣传农村住宅建设审批制度改革；通过悬挂横额、张贴板报、进行流动广播、发放宣传图册、致群众的一封信等形式广为宣传，使农村住宅审批制度改革政策家喻户晓。

　　截至目前，累计发放、张贴有关宣传资料、图册2000多份；举办培训班5次，培训村委干部及农民工匠800多人次，为下一步审批制度改革工作提供技术支撑；开展审批权下放业务培训，围绕农村住宅建设审批权限下放后的审批程序、审批时限、相关职责、审核要点、勘测定界等问题，进行详细讲解等举措，在全城区中营造浓厚氛围。

　　 试点先行  工作大推进

　　为探索农村住宅建设审批权下放的新途径，该城区以新江镇为试点，成立农村住宅审批制度改革领导机构，落实土地所、规划建设站联合对外开展受理业务的办证大厅，办事流程、审批步骤已上墙公示，并落实具体办事窗口的接待人员、审批人员以及现场验核人员。经派员到城区规划分局、国土分局进行跟班学习培训，目前新江镇已完成受理一个村屯一批农村住宅建设申请，发放《乡村规划许可证》《建设用地批准书》。同时，指导村民参照推荐户型开展房屋建设。在审批制度改革相关政策的指引下，新江镇新乐村那诺坡新村建设正在有条不紊地进行，已经完成主体工程建设。以点带面全面开花，其他乡镇也参照新江镇建立了领导机构、工作机制，落实了办公场所、办事人员、工作经费等，并同步开展相关业务。

　　下一步，邕宁区将加快审批业务设备、软件安装、调试，以全面推开农村住宅建设管理审批工作，并拟于近期通过集中培训、交流学习等形式，进一步加强乡镇住宅建设管理人员的业务技能，加快熟悉审批工作；组织开展住宅施工图识图讲解、施工现场安全管理等专项培训，便于管理人员、协管员在住宅建设审批后监督管理。同时，计划9月底前完成办理一批农村住宅房产证登记备案，完成整个住宅建设管理审批下放工作。（记者 杨盛  通讯员 谢川 杨素琴） 

编辑：覃凤妮