国务院部署钢铁煤炭去产能 企业和职工有了"定心丸"

1月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。中国企业研究院首席研究员李锦解读说，此次会议亮出政府底线，明确  “推一推”、“扶一扶”、“保一保”原则，有助于减少去产能带来的负面作用和社会风险，去产能企业和涉及的企业职工有了“定心丸”。

会议指出，坚持用法治和市场化手段，化解钢铁煤炭行业过剩产能，是推进供给侧结构性改革的重要举措，对推动行业结构优化、脱困升级，具有重要意义。会议还提出了市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，李锦认为这把企业与地方推到前台，对于化解钢铁煤炭行业过剩产能工作具有重要作用。

李锦表示，此次会议对化解钢铁煤炭行业过剩产能工作的首要重点内容是“推一推”。会议提出，以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出，引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能。在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1—1.5亿吨；较大幅度压缩煤炭产能。此外会议还提出严控新增产能，严格督查落实国家2013年有关停止备案新增产能钢铁项目的决定，原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。

其次是“扶一扶”。会议明确完善支持政策，设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让政策。支持保险资金等社会资本参与企业并购重组，发展相关产权交易市场。李锦认为，这是按规定对地方化解过剩产能讲了“钱从哪里来，人到哪里去”的问题。

李锦指出，关键是人到哪里去的问题。会议明确，首先是多措并举做好职工安置。要引导企业主动想办法、“发内功”，采取灵活工时、培训转岗等发挥内部安置潜力。其次，企业确需与职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿，偿还拖欠的工资、补缴社会保险费，并做好社保关系转移接续等工作。再次，支持创业平台建设和职工自主创业，将国家返乡创业试点范围扩大到矿区，鼓励职工就地就近创业就业。

此外还有“保一保”。会议明确，对失业人员按规定发放失业保险，对就业困难人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障，让失业人员基本生活有保障。李锦强调，这就给去产能企业的失业人员吃了“定心丸”,很多人能睡“安稳觉”了。