都安以“无土安置”推动城镇化发展

都安以“无土安置”推动城镇化发展

    本网都安讯（黄 鹏）近年来，都安瑶族自治县提出了“无土安置”的搬迁新思路，率先在广西实施易地扶贫搬迁试点项目。所谓“无土安置”是相对于“有土安置”而言的，是指政府以县城区、集镇、交通要道为依托，通过调整土地，落实易地安置点的住房建设和各项基础设施建设用地，不安排安置农户生产用地，政府开发配套产业，引进劳动密集型企业，为搬迁劳动力提供就业岗位，同时通过技能培训，有组织地引导安置农户外出务工或就近务工、经商、创业等，以增加安置农户的收入，保障其家庭经济收入来源，同时利用县城区或集镇比较完善的公共设施解决搬迁安置农户行路难、用水难、用电难、上学难、看病难等难题，基本实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”目标。

    2003年以来，都安县先后创建了农民进城创业园（一、二、三、四、五期）、大兴九香、菁盛（一、二期）、百旺、地苏、永安、龙湾、九渡、澄江等安置点。其中县城区试点农民进城创业园项目于2005年开始实施，共调整土地3100亩，目前使用土地1200亩，安置农村人口2071户10350人，配套建设幼儿园、小学、医院等公共服务机构，完成投资3亿元。乡镇试点为大兴、菁盛安置点，项目于2010年开始实施，大兴安置点依托水南二级公路干线采用山上搬山下的“无土安置”模式，成功安置农村人口60户305人；菁盛安置点依托菁盛乡集镇，采用山里搬山外的“无土安置”模式，成功安置农村人口104户500人。随着县城区人口的不断增加，附近土地指标的不断减少，依托县城区实施易地扶贫搬迁项目难度越来越大。因此，依托乡镇、公路沿线安置搬迁农户的趋势明显。为推动都安新型城镇化发展，创建新的小城镇，充分发挥小城镇示范带头作用，该县借鉴大兴、菁盛两地易地扶贫搬迁项目的成功经验，2013年，新增了地苏、永安、百旺、龙湾、九渡、澄江六个扶贫搬迁安置点，计划搬迁安置人口1309户5164人，截至目前，项目完成投资10675万元，各项工作正有序开展。

    为帮助搬迁农户实现“能致富”目标，都安瑶族自治县多措并举，加强综合协调，为安置点农户创造就业、创业等生存条件。在县城区搬迁安置点，都安县为搬迁农户在安置区安排200多亩产业用地，积极引进康音电子厂等6个劳动密集型企业进驻农民进城创业园，为搬迁劳动力提供就业岗位7000多个，极大增加了搬迁劳动力的就业岗位和经济收入。在大兴、菁盛搬迁安置点，都安瑶族自治县多举办就业培训，提升农户外出务工能力，引导农户外出劳务，提高家庭收入，同时依托集镇人口集中、经济发达、交通便利优势，指导农户就近经商创业。另外结合实际，整合发改、扶贫等部门资金，指导搬迁安置农户种植核桃、瑶药，养殖牛羊等禽畜，走种养发家致富之路。

    “无土安置”的成功实施，加快了都安城镇化、工业化和产业化进程，都安城镇化率从2003年的12%增至2013年28%。