钦州市：2015年经济运行情况分析

2015年，面对严峻复杂的宏观经济环境，特别在工业经济下行压力较大的情况下，钦州市主动适应经济新常态，认真贯彻落实中央和自治区各项决策部署，并出台全市稳增长46条政策措施，千方百计稳生产、扩投资、活消费、促流通，各项政策措施正在逐渐发挥效力，各种积极因素不断积累，全市经济保持平稳较快增长。

一、全市经济运行情况

2015年，全市GDP总量944.4亿元，同比增长8.4%，增幅比前三季回落了0.6个百分点，比上半年、一季度均提高了0.3个百分点，比上年回落1.4个百分点，增幅分别高于全国、全区1.5、0.3个百分点，增速全区排第五位。其中，第一产业增加值205.18 亿元，增长4.1%；第二产业增加值381.75 亿元，增长8.5%；第三产业增加值357.49 亿元，增长11.2%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为9.4%、51.9%和38.7%，分别拉动经济增长0.8、4.4和3.3个百分点。

从分县区来看，县域经济总量821亿元，增长10.9%，对全市GDP增长的贡献率为109%，拉全市GDP增长9.2个百分点。其中，钦南区GDP总量 213.2亿元，增长13.3%；钦北区GDP总量 232.1亿元，增长12.2%；灵山县GDP总量 214.5亿元，增长10%；浦北县GDP总量161.4亿元，增长10.6%。钦州港区GDP总量124亿元，下降4.8%，对全市GDP增长贡献为负9%，拉低全市GDP下降0.8个百分点。

（一）从生产领域看：农业生产较好、工业经济增长平稳、建筑业发展较快、交通物流平稳发展，促进经济稳定回升

1 、农业生产较好。 2015年全市农林牧渔业总产值333.4亿元，同比增长4.2%。其中，农业产值150亿元，增长3.5%；林业产值23亿元，增长1.6%；牧业产值84.1亿元，增长3.3%；渔业产值70亿元，增长7.6%。粮食生产平稳，2015年粮食总产量113.6万吨，下降0.5%。水果种植良好，2015年新植水果面积3万亩，其中新植投产1.8万亩。全年水果产量177.4万吨，增长6.4%；畜牧业养殖规模化、产业化、标准化水平不断提升。全市奶水牛、生猪、家禽集约化养殖比重分别达到35%、40%、70%以上。年出栏肉猪100头以上的养猪场1808个，年出栏肉鸡2000羽以上的养鸡场4946个。农业部畜禽标准化示范场5家，自治区级畜禽标准化示范场12家，建设生猪标准化规模养殖场（小区）102个，全年肉类总产量30.6万吨，增长0.8%。期末生猪存栏178.3万头，增长3%。水产品养殖规模继续扩大。全市大蚝养殖面积13.6万亩，新增4720亩。石斑鱼、对虾、青蟹、弹跳鱼、金鲳鱼、龟鳖、官垌草鱼等特色养殖效益增较快。2015年全市水产品产量54.4万吨，增长4.7%。其中，海水品产量39.4万吨，增长4.6%。

2 、工业经济增长总体平稳。 2015年，工业经济下行压力较大，全市通过深入开展“企业服年”活动，实行“一企一策”帮扶、整合优化工业发展资金、奖励工业企业上规扩产、加快实施“惠企贷”业务、减轻生产困难企业的税收负担等一揽子政策措施，同时，继续推进“县域工业壮大工程”和“园区基础设施建设大会战”工程，全市工业经济增长总体保持平稳增长。2015年，全市规模以上工业实现总产值1373.9亿元，同比增长5.9%，比上年回落8个百分点；实现工业增加值271.3亿元，增长5.7%，比上年回落6.8个百分点。

从分县区看，县域工业经济保持较快增长，钦州港工业经济继续负增长。2015年县域规模以上工业产值885.5亿元，增长33.5%。钦州港工业产值488.4亿元，下降22.9%。

从主要支柱产业的增加值增长来看，石化产业下降1.7%，其中石油加工下降8.2%，化学原料及化学制品增长21.4%；食品产业增长3.3%，其中制糖业下降10.3%，植物油加工业增长2.3%；造纸与木材加工产业增长16.1%；冶金产业增长6.9%；电力产业下降8.7%；建材产业增长30.6%；纺织服装与皮革产业增长2.5%；机械产业增长13.1%；医药产业增长15.6%。

从主要工业产品产量看，原油加工量951.4万吨，增长9.4%；发电量47.5亿千瓦时，下降19.8%；成品糖32.3万吨，下降3.6%；精制食用植物油48.3万吨，增长17.9%；饲料99.4万吨，增长4.8%；纸浆44.8万吨，增长3.8%；机制纸及纸板90.3万吨，增长18.8%；磷酸39.3万吨，增长23.4%；中成药9.8万吨，增长55.2%；水泥387.5万吨，增长29.2%；铁合金135万吨，增长64.7%；低速载货汽车6559辆，增长59.4%。

3 、建筑业发展较快。 2015年，建筑业产值379.2亿元，增长38%；建筑业增加值103.6 亿元，增长18.2%。

4 、交通物流稳步发展。 2015年，公路客货运周转量增长11.5%，水路客货运周转量增长6.6%。2015年，港口吞吐量6510万吨，增长1.5%。集装箱94.2万标箱，增长34%。

（二）从三大需求看：固定资产投资持续增强、消费需求稳定、对外经济增长加快、共同拉动经济加快发展

1 、固定资产投资持续增强。 2015年，钦州市继续开展“项目推进和招商引资攻坚年”活动，大力推进重大项目建设，加快形成经济增长动力，培育持续发展后劲，全市固定资产投资增长较快。2015年全市完成固定资产投资810亿元，增长22.9%，增幅比上年提高5个百分点，增速全区排第三位。第一产业完成投资73.6 亿元，增长133.1%。第二产业完成投资333.1亿元，增长15.8%，其中，工业完成投资329.7亿元，增长14.6%。第三产业完成投资403.4亿元，增长18.8%。民间和非公投资增长较快。全市民间固定资产投资547.2 亿元，同比增长39.1%，占全市固定资产投资比重达到67.6%，拉动固定资产投资增长23.3个百分点；非公固定资产投资530亿元，同比增长37.1%，占固定资产投资比重达到65.4%，拉动全市固定资产投资增长21.7个百分点。新开工项目增多。2015年，全市新开工项目2382个，同比增长52.1%，新开工项目完成493.3亿元，同比增长52.1%，占全部固定资产投资总量的60%，拉动投资增长21个百分点。

2 、消费品市场发展呈现新亮点。 2015年中国－东盟（钦州）农产品大市场水果交易市场、粮油交易市场、蔬菜交易市场、餐饮配套区、农资配套区投入使用，东盟商贸城凤凰商业广场进入装修阶段，成功举办了2015广西网货节暨全区农产品O2O交易会，东盟商贸城阿里巴巴批发采购平台已入驻商家429家、产品5万余种，浦北县获批为商务部电子商务进农村示范县，开通了东盟汇分销平台、淘钦州电子商务交易平台，试运营钦州保税港区跨易通跨境电子商务平台。2015年，社会消费品零售总额达到333.5亿元，增长10%。从按经营区域看，乡村与城镇同步增长。城镇实现零售额289.7亿元，增长10.1%，城镇零售额占全市社会消费品零售总额的比重为86.9%；乡村实现零售额43.8亿元，增长9.5%。从分行业看，批发业增长较快，零售、住宿、餐饮业增长稳定。2015年，批发业零售额40.3亿元，增长19.3%；零售业零售额276.3亿元，增长9.2%；住宿业零售额0.93亿元，增长9.7%；餐饮业零售额15.9亿元，增长3%。

3 、对外经济增长较好。 2015年，外贸易进出口总额58.3亿美元，增长9.2%。出口增长保持较快。出口额24.8亿美元，增长23.1%；进口商品价格下跌影响进口额的增长，进口额33.5亿美元，增长0.9%。从贸易方式看，一般贸易进出口额14.6亿美元，增长17.2%；加工贸易进出口额30.9亿美元，增长3.2%。从企业经济类型看，国有企业进出口额31.9亿美元，下降4.2%；外商投资企业进出口额11.5亿美元，增长14%；民营企业进出口额14.9亿美元，增长49.3%。从主要贸易伙伴看，对东盟组织进出口额16.3亿美元，下降5.5%。对香港进出口额6.2亿美元，增长112.2%。对沙特阿拉伯进出口额9.7亿美元，增长36.3倍。对阿拉伯联合酋长国进出口额4.1亿美元，增长128.5%。对非洲出口额1.8亿美元，下降86%。对北美洲出口额6.1亿美元，增长96.3%。对拉丁美洲出口额4.7亿美元，增长37.9%。2015年实际利用外资3.23亿美元（商务口径），增长96.8%。

（三）从质量效益看: 财政收入加快、居民收入持续增加、能耗水平下降，提高经济发展质量

1 、财政收入保持较快增长。 2015年全市财政收入162.2亿元，增长17.3%，增幅比上年提高15.7个百分点。地方一般预算收入50.3亿元，增长5.7%。各项税收收入142.2亿元，同比增长20%。财政支出192.5亿元，增长35.6%。财政保持较高增长的主要原因，由于受国家提高成品油消费税政策影响，消费税有较大幅度增长，相应的税收也将有所上升。同时，由于中石油生产经营状况良好及增值税进项抵扣减少，缴纳的增值税较去年同期增长幅度较大，从而拉动全市财政收入较快增长。

2 、居民收入增加。 2015年，城镇居民人均可支配收入27281元，增长7.3%，扣除价格因素，实际增长6.2%；农民人均纯收入9710元，增长9.2%，扣除价格因素，实际增长8.1%。

3 、能耗水平下降。 2015年，规模以上工业综合能耗417.8万吨标准煤，下降9.1%，万元工业增加值能耗下降14%。

( 四)从运行环境来看：金融市场运行稳健，物价水平保持稳定

1、金融市场运行稳健。2015年，金融机构本外币存款余额823.1亿元，同比增长6.3%。其中，住户存款529.8亿元，增长9%；金融机构本外币贷款余额555.6亿元，同比增长4.5%。

2 、物价水平保持稳定。 2015年，全市居民消费价格同比上涨1.1%。其中，食品增长2.8%；烟酒及用品下降0.5%；衣着类增长0.7%；家庭设备用品及维修服务类下降0.8%；医疗保健和个人用品增长2.5%；交通和通信下降2.4%；娱乐教育文化用品增长1.2%；居住下降0.3%。

二、主要存在的问题

（一）农业方面

林业受政策和市场因素影响，砍伐持续低迷。国际糖价下滑，影响蔗农种植积极性，全市糖料蔗种植面积减少。水产养殖受强降雨的影响，产量受损。生猪受去年价格下滑及疫情的影响，上年的存栏减少，从而影响今年的出栏数量。

（二）工业方面

1 、中石油继续影响全市工业增长。 2015年因中石油产值下降，拉低全市规模以上工业产值增速8.7个百分点。

2 、受价格下滑、市场不景气等因素影响，一些重点行业企业减产或者停产。 如，硅锰合金出厂价格同比下降12.6%。大豆油出厂价格同比下降17.1%。加工菜籽实现产值3600元/吨，与去年同比减少1600元/吨。加工大豆实现产值3100元/吨，与去年同比减少700元/吨。钦州永盛锰业、钦州恒荣钢铁、钦州港新明冶炼今年一直停产，东油企业从2014年停产至今。

3 、工业用电量仍然负增长。 受冶金行业停产、市场行情持续低迷等因素的影响，工业用电量仍然负增长。2015年，全市工业用电量下降12%。

4 、工业增长缺乏后劲。 2015年，全市18家新入库的工业企业，企业退库4家。同时，因缺乏原材料及产品市场不景气，计划2015年年内可以新增入库的泰兴石化、志诚化工、山东泓达、中电投临时供热、汇海粮油、蓝岛固废综合利用等项目投产时间均推迟，年内无法顺利入库，比年初预计减少产值13亿元。

（三）第三产业方面

1 、部分大宗商品销售下滑明显。 2015年，煤炭及制品类实现销售额下降69.9%；机电产品及设备类实现销售额下降57%；金属材料类实现销售额下降44.5%。同时，由于市场热点降温。汽车类同比增长7.9%，增幅比去年同期下降了10.7个百分点。

2 、房地产业销售面积显回落态势。 2015年，全市商品房销售面积增长15.5%，比11月、10月、9月份回落了1.7、6.8、10.8个百分点。由于8-10月的为购买本市新建商品住房者实行为期3个月契税补贴优惠政策，从2015年11月份开始不再享受优惠政策，商品房销售量有所减缓。

（四）投资方面

1 、重大项目相继完工、新增亿元项目少。 2015年，全市亿元以上项目共有243个，比去年同期减少32个，完成投资188.6亿元，下降12.3%。其中，今年新增亿元以上项目仅38个，比去年同期减少19个。钦州市固定资产投资增长主要是靠中小项目投资增长的拉动，后继保持高速增长乏力。

  2 、新重大项目无法按时开工。 如，年内计划新开工项目的中石油百万吨芳烃项目一期、煤基多联产项目一期工程、南部湾30万吨/年苯乙烯项目等无法正常开工。

  3 、续建项目不能如期推进。 如钦州港区玉柴重油制烯烃和芳烃项目、钦州港区嘉华钛白粉项目分别因业主原因，资金问题等因素，项目已停工；钦州港大榄坪物流区第六大街、钦州港大榄坪至三墩公路等临海公司项目因资金问题，投资进度慢。中船钦州修船资源整合项目、天然气发动机和柴油机项目、清大能源5万吨/年甲醇脱水制燃料二甲醚项目、汇海粮油等进度较慢。

  4 、房地产开发完成投资仍然呈下降态势。 2015年，全市房地产开发投资完成64.3亿元，同比下降15.6%。受当前房地产市场不景气，房地产开发企业投资信心不足和基数逐月增大等原因，下半年全市房地产开发完成投资呈下降态势。5月份前房地产开发完成投资保持正增长，从6月份开始出现负增长，且降幅比较大。6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月累计完成投资分别下降1.6%、13%、11.7%、18.8%、17.8%、20.1%、15.6。

三、几点建议

　2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年。大力实施“开放创新、港城联动、产业强市、生态惠民”发展战略，坚定信心，直面问题，有效应对，精准施策，确保经济平稳健康发展，努力为全市“十三五”发展开好局，显得尤为重要。

（一）调优产业结构，加快发展方式转变 。 一是提升农业发展水平。 继续实施特色农业提升工程，落实好各项惠农政策，加大农产品产销市场信息服务力度，确保农业丰产农民增收；加大技术、资金、项目等要素的投入力度，打造特色品牌，扩大规模，构建高效现代农业体系。 二是加快推进工业转型升级。 要依托开发区目前已形成了石化、能源、浆纸、粮油、冶金等主导产业，发展相关产业，延伸产业链，特别是石化的产业链，大力发展装备制造业，不断提高产业集群发展规模效应。加快培育新的工业经济增长点，出台激励发展措施，加快发展民营经济。改造传统产业，调整产业结构，积极扶植新兴产业和创新型企业发展。要全力做好服务企业工作，密切跟踪，新投产的项目确保达产，尤其是要确保上年新投产的一批重点工业项目完全释放产能；计划竣工的项目确保按时竣工投产、尽早达产，扩大工业经济总量，提高工业发展速度，增强对GDP增长的贡献。 三是加快发展现代服务业。 2015年服务业增长首次超过了工业，发展服务业尤其重要。对传统服务如交通运输服务业、商贸餐饮服务业要抓特色，对现代服务业如现代物流业、现代金融业、电子商务、文化旅游产业要抓突破。大力发展生产性服务业，重点围绕生产性服务业重点领域，培育一批骨干企业，不断扩大企业规模。

（二）用足用活开放平台，推动经济发展。 钦州市拥有多重叠加的优惠政策和国家级的政策平台，要用足用活开放平台，积极融入“一带一路”建设，推动经济发展。一方面资源优化整合，要全面提升钦州港区域通关水平。另一方面，充分利用中马钦州产业园、钦州保税港区等国家级开放开发平台，推动现有实体经济与虚拟经济互动结合，探索构建跨境贸易电子商务服务平台，开展转口贸易等多种形式的离岸贸易、离岸金融业务，形成具有钦州特色的商贸物流产业。促成现有产业在码头仓储区乃至生产期间即可开展中国-东盟区域的期货、期权贸易及电子交割，极大提升企业资金周转率，最终形成集群化、现代化、信息化的一站式营运管理模式。同时，积极申报中国（北部湾）自由贸易试验区，着力打造中国与东盟在贸易、投资、物流、区域互联互通等方面的合作示范平台。

（三）加大投资力度，增强经济发展动力。 一是加快投资增长。要继续加快推进在建项目、续建项目的进度，狠抓保障、狠抓进度、狠抓管理，针对一些重大项目的工程进度缓慢，加强对重大项目建设进度的排查，落实措施和责任，进一步推进项目建设，加快新投资项目转化为现实生产力，支撑当前增长，增强发展后劲。二是继续加大项目储备。加强三维招商工作，要根据国家产业政策和发展战略取向，围绕石化、装备制造、高新产业等产业链，积极招商引资，多渠道、深层次、大范围孵化和引进项目，形成较强的后续项目储备。

（四）推进城镇化建设，促进经济协调发展。 一是推进城乡发展一体化。创新体制机制，突出重点领域和关键环节改革，大力推进城镇化建设，充分发挥中心城市的辐射带动作用，积极发展小城镇，努力形成中心城市和小城镇相互促进、互为补充、合理分工、协调发展的局面。二是坚持城市发展与产业成长“两手抓”。把城镇化与调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业相结合，夯实产业基础，创造就业机会，完善基础设施，全面提高城市经济实力和综合承载能力，促进小城镇逐渐成为吸纳农民进城的主渠道和扩大内需的主推力。