铁矿石减税帮矿企“喘口气”

　　4月8日，国务院常务会议决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40％征收。此前这一征收比例是80％。

　　去年以来，受市场需求低迷的打压，国际铁矿石价格一路暴跌。2014年，普氏62％铁矿石指数从1月份的每千吨平均127.92美元下跌至12月份的平均69.25美元，下跌幅度高达45.86％。继去年末价格拦腰折断之后，今年第一季度价格依然无比任性下滑，普氏指数又从年初的70美元跌落至眼下的45美元，创历史记录新低，仅今年年内就降价36％。新华－中国铁矿石价格指数也显示，目前中国进口品位62％的铁矿石价格同比几近“腰斩”，全国铁矿石企业开工率仅有60％左右。

　　而国内矿企的集约化生产程度较低，税费负担又重，综合税负30％左右，生产成本大大高于国际铁矿石企业，“疯狂的石头”压得国内矿企气都喘不过来，在国际价格行情的挤压之下，国内80％的中小矿企被迫减产甚至关门息业。

　　山西、河北、内蒙古等地的10多家矿企表示，产1吨矿最多要亏300块钱。河北目前共有1800家选矿企业在册，约70％的矿企已经停产，继续维持生产的大都是国有矿企，而且也在做亏本买卖。

　　有关专家测算，铁矿石资源税减按规定税额40％征收，综合下调幅度折算后为10-20元／吨，对选矿比例比较高的企业来讲，下调的幅度会放大到30-40元／吨。

　　据此可以推断，这一政策可以帮国内矿企“喘口气”，有利于降低税负，将明显改善矿企的盈利能力，进而推动整个钢铁行业复苏。当前经济正在企稳，投资力度也逐渐加大，钢铁需求也将回升，此次政策有利于促进企业转型升级，发挥钢铁企业对经济增长应有的支撑作用。因而对西宁特钢、兴业矿业、海南矿业、宏达矿业等相关产业链上市公司来说，也有望迎来报复性反弹。

　　从参与国际市场竞争来说，我国铁矿石品位较低、选冶成本高，同时缺口较大，海外铁矿石“权益矿”少，2014年进口依存度已达78％。一个严峻的设想是，国内矿山一旦关闭，时间一长就变为死坑，将造成矿产资源的极大浪费。我国矿山大量关停，国际矿业巨头便有机会再次抬高价格，卷土重来，形成新的垄断。

　　而在此轮铁矿石价格暴跌之前，国际三大铁矿石巨头淡水河谷、力拓、必和必拓垄断全球铁矿石价格，我国虽是世界铁矿石最大消费国，2008年买入量占全球海运铁矿石总量的52％，却难有谈判话语权，中国在定价方面屡受矿业巨头左右。自2005年首次独立参加铁矿石谈判以来，历次谈判都未能取得理想的“中国价格”，在2009年度谈判中与全球三大矿石巨头更是闹翻了脸，未达成任何协议。2010年谈判刚拉开序幕，三大矿石巨头就给中国钢企一个“下马威”，首先接待的客户不是中国，却是另外一个国家，有意将中国晾在一边。

　　去年以来，随着铁矿石价格江河日下，原本高高在上、奇货可居的三大巨头不得不矮下身段，谦恭地与铁矿石消费大户谈判。但是，这三大巨头仍可以凭借低廉的成本优势，创造赢利空间，将来还会通过扩充产能，把成本高的外国矿企挤出国际市场，竞争之后进行资源再整合，再次夺得谈判桌上的垄断地位。事实也是如此，当前国际三大矿企正在利用超低成本优势加速生产，以量换价，抢占我国市场份额，用低成本矿逐渐取代国产矿。

　　有鉴于此，此次下调铁矿石资源税征收比例，是为了保护目前仍在生产的大型矿企做进一步的资源整合，可以改善国内矿企的生存环境，减少国内钢企对国际铁矿石的依存度，有利于增强国内钢企在国际铁矿石市场价格谈判中的底气。

　　再从政策救市角度来看，此次下调铁矿石资源税政策与适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格政策配套同时出台，目的在于降低企业成本，稳定市场预期，促进经济增长，有扶有控调整产业结构。再联系到上周密集出台的房地产新政，政策工具“组团”出手，都是围绕改善宏观经济基本面而发力，可圈可点。

　　不过，政策只是外力，宏观经济的根本转变，还依赖企业的内功。就以矿企来说，此次下调资源税，只是减少企业部分生产成本。根据有关专家对典型地区矿企调研数据的统计分析，矿山税费总额占总生产成本的21.7％，其中资源性税费占总成本的10.4％。资源税即便是减半征收，也不能全部削减企业的生产成本，要增强市场竞争能力，矿企还需要通过修炼内功来提高生产效益。

　　事实是，矿价已经从2014年的130美元下滑到现在的45美元，而国内企业的平均成本是60美元，这15美元的价格空间需要相当的功力才能填补，资源税下调只是消化其中的一小部分，大头还需要矿企自己想办法。

　　这方面，大型矿企占有一定优势，有潜力可挖，他们的社会责任也要比小矿山大得多。而面广量大的中小型矿企还是避免不了被市场淘汰的大概率。其实这也是国家去产能化棋局中的意念。通过救活一批大矿企，淘汰相当一部分中小矿企，来实现产业重组，优化产业结构。

　　总之，下调铁矿石资源税是应时之需，这只是新一轮资源税改革的前奏曲，资源税改革的基本逻辑是从铁矿石入手，然后延伸至铜矿等其他矿石领域，以切实降低矿企在自身经营层面之外的压力。我们期待资源税改革的高潮到来。（蔡恩泽）

编辑：覃凤妮