铿锵前行 风满帆张 迎接“十三五”

　　 编者按

　　明年是“十三五”（2016—2020）的开局之年，我市将深入贯彻十八届五中全会精神，切实把五大发展理念贯彻到我市的发展战略、发展举措和发展实践中，科学谋划“十三五”发展，进一步推动我市改革开放和现代化建设。南宁日报即日起开辟“学习贯彻十八届五中全会精神”专栏，推出系列报道，报道各级各部门的新思路、新举措和新做法。

　　今年是“十二五”的收官之年，对于“十三五”南宁的发展，市民充满期待。

　　明年是“十三五”的开局之年，我市将深入贯彻十八届五中全会精神，坚持和树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，努力实现我市综合经济实力提升、产业转型升级加快、开放合作深化、城乡发展一体、生态保护加强、城市功能完善特色彰显、体制机制不断完善的“新发展”。

　　 五年奋进为发展奠定基础

　　火车东站、新机场航站楼投入使用，结构合理、功能完善的立体化、智能化大通道格局初现；机场高速路延长线及邕武、南梧、友谊等城市大道建成，中心城区与县区的距离进一步拉近；“高铁时代”到来，积极融入粤桂黔高铁经济带，我市从“路网末梢”变身为区域性国际交通枢纽……“十二五”期间，南宁日新月异的城市面貌和发展潜力让人不由得赞叹。

　　也正是这一时期，面对复杂多变的国内外形势和繁重艰巨的发展改革稳定任务，我市深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施西部大开发战略和“富民强桂”战略，加快推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步，加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，经济社会实现平稳较快发展。

　　“十二五”时期作为我市克难攻坚、加快转变的五年，是迈向小康、跨越发展的五年，是提升聚力、砥砺奋进的五年，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。

　　 放眼大格局中积极谋划

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现党确定的“两个一百年”奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这个大背景下，编制实施“十三五”规划意义重大、影响深远。

　　国家进一步实施全方位开放战略，推动 “一带一路”建设，打造中国—东盟自贸区升级版；广西要构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，加快建设以南宁为枢纽的交通通道，南宁的门户优势进一步凸显；自治区实施“双核驱动”战略，南宁核心引擎作用进一步增强，发展动力更加强劲；国家、自治区实施“创新驱动”战略，将使南宁的首府优势得到进一步的发挥，资源集聚效应更加充分；“十三五”期间，以交通为重点的城乡基础设施不断完善，我市支撑能力将进一步提升，发展空间更加巨大……随着“十三五”的到来，我市迎来多重历史机遇，经济社会进入发展新阶段。

　　规划先行，谋定后动。早在去年5月底，我市启动了“十三五”规划编制工作。在“十三五”规划编制过程中，我市衔接中央和自治区要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，立足当前市委、市政府的重大决策部署，积极谋划新形势新定位新发展。

　　与此同时，我市还树立战略思维，坚持问题导向和目标导向，把南宁的发展放在国家实施“一带一路”战略、广西落实中央赋予的“三大定位”大格局中加以谋划，围绕加快转型升级，努力提高经济发展质量和效益，全面增强产业集聚力、经济辐射力、科技创新力、文化影响力，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市。

　　 五大发展理念引导新发展

　　不久前，十八届五中全会确立了五大发展理念。新形势下该如何发展？市发展改革部门认真贯彻落实十八届五中全会精神，坚持和树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，指导“十三五”规划编制工作。

　　坚持创新发展，加快深化重点领域关键环节的体制机制改革，加大创新力度，完善创新体系，充分释放发展活力动力；坚持开放发展，以更加开放的姿态积极参与区域合作，深入实施“一带一路”战略，积极推动广西“三大定位”建设，深度参与国际国内多区域合作，不断拓展发展新空间；坚持协调发展，促进城乡区域协调发展，加快构建新型城镇体系，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；坚持绿色发展，把生态宜居当作城市发展的生命线，优化城市空间布局，提升完善城市品质功能，构建可持续发展的有力支撑；坚持共享发展，加强和创新社会治理，提高公共服务均等化水平，打赢精准扶贫攻坚战，使城乡居民更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果。

　　在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的指引下，我市集中各方面的智慧，认真谋划我市“十三五”发展重点任务，主要包括打造开放合作平台、加快构建现代产业体系、加快建设区域性国际综合交通枢纽中心、加快构建新型城镇体系、加强生态文明建设、打赢精准扶贫攻坚战、提高基本公共服务均等化水平、深入推进改革创新、建设民主法治城市等方面的重点任务。在“十三五”时期，努力实现我市综合经济实力提升、产业转型升级加快、开放合作深化、城乡发展一体、生态保护加强、城市功能完善特色彰显、体制机制不断完善的“新发展”。

　　全面贯彻落实全会精神 科学谋划我市“十三五”发展

　　党的十八届五中全会，是在我国协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会新胜利的重要阶段召开的一次重要会议。全会胜利闭幕后，市委及时召开常委扩大会议，传达学习全会精神，研究部署贯彻落实措施，在全市范围内迅速掀起了学习贯彻十八届五中全会精神的热潮。本报从今日起推出“学习贯彻十八届五中全会精神”专栏，就是希望以此为契机，推动全市各级各部门切实把思想和行动统一到五中全会精神上来，落实五中全会部署要求，把五大发展理念贯彻到我市的发展战略、发展举措和发展实践中去，科学谋划“十三五”发展的新思路、新举措和新做法。

　　全面贯彻落实全会精神，必须把宣传好、学习好全会精神作为当前及今后一个时期全市的重要政治任务来抓，动员全市干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来。要深刻理解五中全会召开的重大意义，深刻把握五中全会对发展形势的新判断，深刻领会五大发展等新理念、新思路、新提法，进一步把全部工作的着眼点放到全面建成小康社会上，把全部举措的着力点放到破解精准脱贫难题上，把全部努力的落脚点放到增进人民群众福祉上，把中央、自治区和南宁市的各项决策部署落到实处。

　　全面贯彻落实全会精神，必须把学习全会精神与做好南宁工作实际紧密结合起来，用全会精神指导实践、推动工作。要围绕五大发展理念，努力开创南宁可持续发展的新局面。要坚持创新发展，加快建设创新型城市，推动形成以创新发展为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要坚持协调发展，确保我市现代化建设各个环节、各个方面全面协调发展。要坚持绿色发展，充分发挥南宁良好的生态优势，打响“中国绿城”等城市名片，努力建设天蓝、地绿、水清的美好家园。要坚持开放发展，充分发挥“南宁渠道”作用，服务好中国—东盟博览会等平台建设，加快建设“一带一路”有机衔接的重要枢纽城市。要坚持共享发展，全力做好就业创业、精准扶贫等保障和改善民生各项工作，不断提高公共服务共建能力和共享水平，使全体市民在共建共享发展中有更多获得感。

　　全面贯彻落实全会精神，还要科学谋划好我市“十三五”发展。切实做好“十三五”规划编制工作，是五中全会的一个中心议题。我们要对当前面临的形势有深刻的认识和准确的把握，既要充分看到我市改革发展的成就和潜力，切实增强实现全面小康的决心和信心，也要清醒认识到如期实现全面小康面临的挑战和困难，在贯彻好中央精神、落实好自治区党委要求的基础上，进一步理清思路，凸显南宁市的特色、特点和优势，高标准、高质量编制好我市“十三五”规划，努力使“十三五”规划更具科学性、前瞻性、指导性、操作性，为南宁今后五年的发展定好方向、绘好蓝图。

　　动员令鼓舞人心，进军号催人奋进。全市要上下积极行动起来，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心、艰苦奋斗，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

编辑：蒋卫