限塑令实施效果难如人意 大多数人已经渐渐忘记

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　　核心提示：自2008年国务院发布限塑令，至今已经7年多，如今实施效果如何?记者连日采访发现，目前除超市外，其他的商场、集贸市场等商品零售场所仍然在免费提供塑料袋。大多数人已经渐渐忘记这个限塑令，其实施效果难如人意。

　　桂林生活网讯（桂林晚报记者刘舒慧）自2008年国务院发布限塑令，至今已经7年多，如今实施效果如何?记者连日采访发现，目前除超市外，其他的商场、集贸市场等商品零售场所仍然在免费提供塑料袋。大多数人已经渐渐忘记这个限塑令，其实施效果难如人意。

　　 菜市场没有限塑令

　　记者走访发现，市内农贸市场、商品零售店等，一直都在免费提供塑料袋。

　　在乐群菜市，记者遇到了家住附近来买菜的李阿姨。李阿姨告诉记者，她每天早上都会去乐群菜市购买全家人一天的食材，当天李阿姨买了猪肉、土豆、萝卜、肉丸、豆芽等，手里至少有5个塑料袋，出到菜市门口，看到当季新鲜的水果，李阿姨买了四斤橙子，“老板，再给套个袋子啊，橙子看起来挺重的。”李阿姨特意让老板多套了个塑料袋。

　　“春节前夕，市民购买的蔬菜多了起来，需要大量使用塑料袋，节前使用的塑料袋比平时多了一倍。”乐群菜市一肉摊老板告诉记者，很少有市民不要塑料袋的，有些市民觉得给的塑料袋不够，还要多套几个。

　　记者在乐群菜市观察来往买菜的6位市民，每个市民手中拎着的装菜用的塑料袋至少有5个。

　　位于建干路的屏风菜市，记者看到，市场内的摊铺都挂着几把大小不一、颜色各异的塑料袋，顾客购买菜时，摊主免费提供塑料袋。

　　“一般的塑料袋都是几分钱一个，有些大的塑料袋一毛多，这一点点钱也要向市民收取的话，会把顾客吓跑。”一位蔬菜摊的老板说道。

　　有人估算过桂林人使用塑料袋的数量。目前桂林市区常住人口97万人，即使按一家5口计算，市区内也有至少19万户。依此推算，如果每户每天平均使用5个塑料袋，一年下来，仅桂林市区的市民家庭，估计至少消耗3亿个塑料袋。

　　从现实生活来看，每天各大菜市场一直免费提供着塑料袋，“限塑令”实际上在这些地方从来没有生效过。

　　记者还注意到，市内很多小的商场、手机店、餐饮店、服装商场等地方，都同样在免费提供塑料袋。

　　“在农贸市场里，摊主愿意免费提供塑料袋，消费者使用塑料袋图方便，二者形成了共赢的局面，监管部门要打破局面要求摊贩收费不太现实。”市工商局市场合同科科长李晓斌说。

　　 限塑令的尴尬

　　而另一方面，对于一些大型商场或者超市来说，因为执行了“限塑令”，他们反而成了“限塑令”下最大的赢家。

　　记者来到位于中山北路的一大型生活超市，看到收银台的工作人员正在给顾客用塑料袋将生活用品装袋。

　　“每次顾客来结账时，我们都会询问是否需要购物袋，需要的顾客就会花钱购买购物袋。”该收银员表示，超市提供的塑料袋有两种，按大小分为0.3元和0.2元两种。平时，很多市民购买大量生活用品时都会花钱购买塑料袋，只有少数的老年人或家庭主妇才会携带购物袋或拉杆车来超市购物。

　　该超市前台一位副总表示，今年春节期间超市塑料袋供不应求，很多购买年货的市民需要大量的塑料袋进行装货，塑料袋供不应求。

　　在市内，像这样的大型超市，一般都对塑料袋进行有偿使用。

　　记者从市工商局了解到，在超市对塑料袋进行有偿使用后，比未收费前超市使用塑料袋数量减少了50%，限塑有一定的成效。

　　但在消费者看来，即便是现在大超市里对塑料袋实行有偿使用，但几毛钱的成本让人感受并不明显，所以消费者一般不会在意。但对于超市来说，塑料袋能够收费，却等于开辟了另一个收入来源，有的超市每年仅出售塑料袋就能赚上百万，在这种意义下，限塑令更像“卖塑令”。

　　 限塑令的执行困境

　　限塑令似乎已逐渐被人们忘记。

　　记者从市发改委了解到，2008年由市发改委牵头，市商务局、工商局、质监局等部门组成的限塑令工作领导小组去年已被撤销。

　　在市工商局内，记者看到的限塑令通知文件，时间是截止到2012年，此后并未有新的促进通知文件。

　　李晓斌告诉记者，市工商部门每年都会按照规定在流通市场进行常规检查，但是工作却处于被动境地，没办法从根本上杜绝超薄塑料袋在市场上流通。

　　据悉，2015年以来，我市工商局出动执法人员，收缴不合格塑料袋10.61万个。虽然限塑取得一定成绩，但是仍面临一定的监管难题。

　　李晓斌解释，在执法取证时工商部门对于厚度是否小于0.025毫米的塑料袋无检验资质(厚度在0.025毫米以下的塑料袋被禁止使用)，无从认定;限塑令限制的是免费提供塑料袋，而不是禁止提供塑料袋，对于免费提供，如无消费者检举很难取证;工商部门在农贸市场查处的超薄塑料袋数量不多，处罚达不到惩罚效果，检查过后又死灰复燃。

　　相关专家分析，塑料制品符合人们追求方便快捷的生活习惯，替代品还没跟上，对环境污染的后果认识不足，加上相关部门监管不够，才会导致限塑效果不彰。

　　李晓斌建议，应该从源头上抓起，严查生产加工企业，禁止生产厚度小于0.025毫米的塑料袋，杜绝超薄塑料袋流入市场。除此之外，相关部门还应该加大宣传力度，加以引导，培养市民的环保意识。