霸权思维拗不过合作现实

　　 亚投行的吸引力似乎已无可阻挡。继欧洲多国申请“入行”后，奥地利也报了名。一些因迫于美国压力而颇感纠结的美方“盟友”——澳大利亚、加拿大也表示在加紧考虑中。即便是美国自身，原本千方百计采取抵制态度，最近调门也发生了变化。美国副国务卿温迪·舍曼日前表示，多边银行对亚洲各国的发展起着重要作用，美国欢迎由中国倡议设立的亚投行。当然，舍曼也留下一个尾巴，即“要符合类似国际机构的标准”。美国“松口”的背后究竟有何考量？

　　首先，亚投行的成立以及各方热烈反响促使美不得不面对现实。中国倡议成立亚投行反映了广大亚洲国家改变基础设施落后状况，以及实现互联互通、发展经济的强烈愿望，是一项合作多赢的创举。所有东南亚国家和南亚国家已悉数参加，一些中亚国家也都积极参与有关筹备活动。此外，世界银行行长和亚洲开发银行行长也都表示支持亚投行的建立。参加亚投行国家之多，反响之热烈，说明当前亚洲人心向背，令美国感到一味反对未必符合美国的利益。

　　其次，世界金融治理格局改变不可阻挡。经过战后70年的发展，随着新兴经济体的崛起，世界力量对比已发生根本性的改变。然而，由美日控制的世行和亚行并不能反映这种变化，中国和其他新兴经济体国家在两行的话语权和投票权依然受到限制。另一方面，世行和亚行主要从事扶贫、环境保护和男女平等等事宜，而对用于基础设施的投资却十分有限，中国呼吁成立亚投行正好弥补这个空缺。亚投行的建立以及之前成立的金砖国家开发银行一定程度上也是世界力量对比发生深刻变化的必然结果。美国虽想阻止这种变化，但有心无力。

　　再次，除了军事领域外，美国亚太再平衡战略在经济等其他领域收效甚微。美国及其所有亚太盟国和伙伴国的第一大贸易伙伴几乎都是中国，美国有力量来平衡和改变这种状况吗？作为美国亚太再平衡战略在经济领域的重要手段，TPP谈判更是一波三折。从自身经济利益着想，韩国、澳大利亚反对将经济问题政治化，担心置身亚投行之外将错失区域内经济合作的机会。美国对亚投行政策的调整一定程度上也是对韩、澳等国诉求的无奈回应。

　　最后，美国提出亚投行“要符合类似国际机构的标准”是为自己调整政策寻找体面的台阶下。事实上，中国在提出成立亚投行的倡议中就明确表示，亚投行将充分尊重和借鉴现有多边开发银行的有关标准和好的做法，制订严格并切实可行的高标准保障条款。同时，对于保障政策中过于繁琐、不切实际及与业务关联度不高的一些做法，亚投行将予以改进，避免重复这些问题，以降低成本和提高运营效率。由此不难看出，美方的所谓“标准说”只是一个伪命题，是不存在的。

　　美国对亚投行的态度，说明不分青红皂白，逢中必反的思维定势要不得，中美之间还是要多一份沟通和理解，多一份协调和合作。这不但是中美关系之福，也是世界和平发展之福。（作者吴正龙 系中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻外大使）