青秀区：着力探索城市管理新机制

　　青秀区辖区内的民族大道干净整洁，是南宁市的一道风景线。通讯员 卢伊琳  摄

　　作为南宁市的核心城区，2014年，青秀区全力以赴推进“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，走过了一条不平凡的积极探索、勇于实践之路。“大行动”开展以来，青秀区共投入资金10557万元，其中基础设施投入5864.5万元，执法经费投入4692.6万元。市容综合整治实现常态化管理，建立了一系列实践证明行之有效的城市治理长效机制，一批惠民设施相继完工，广大市民从中受惠。群众纷纷拍手称赞“大行动”带来的实效和实惠。

　　在新的一年里，青秀区将全力实施美丽建设大提升工程、市容整洁大提升工程、道路畅通大提升工程、法治建设大提升工程、队伍作风能力大提升、文明有序大提升等“六大提升”工程，着力加快城市基础设施建设，加强市容卫生管理，强化“门前三包”制度执行，加强“城中村”、农贸市场综合整治，抓好居住小区环境管理，规范施工工地管理，严整户外违章小广告，加强机动车和“三车”综合治理，强化引导宣传，实现城市管理长效化、法治化、精细化、信息化、社会化，为青秀区的广大市民创造更干净整洁、更文明有序、更舒适宜居的生活和工作环境。

　　1  推行五个试点  打造工作新亮点

　　今年，青秀区集中力量在深化“大行动”的社区网格化、无物业小区、“门前三包”、建立“街坊邻里”志愿服务队、农贸市场“五个试点”工作上下功夫，建立起一个比较完善长效的管理机制。

　　——实行网格化管理新模式  。按300至500户设置管理网格，每个网格设1名网格长、2个网格员，配备3至5名志愿者为居民提供社区服务。同时在社区设立服务中心，集中办理和提供信访、计生、司法调解、心理咨询等社区服务事项共计5类56个，方便居民就地、就近办事，办成事。

　　——探索建立新型物业管理模式。针对老旧院落物业管理主体缺失，政府不能包办，专业物管企业不愿贴本管理的难题，青秀区在社区成立非盈利性物业服务中心，负责本辖区无人管理老旧小区的卫生、秩序维护、基本的设施设备维修及维护和基本服务。实现“六有”  （有治安防范、有卫生保洁、有停车管理、有晾晒管理、有公共设施维护、有绿化养护）和“六无”（无治安案件、无垃圾暴露、无车辆乱停放、无乱挂晒、无广告乱象、无公共设施破损）。在此基础上，引导小区业主形成有偿物业服务意识，逐步向业主收取物业服务费，最终实现城区无物业小区管理服务专业化、市场化和均衡化。

　　——推行“失信惩戒”管理模式。以落实责任和严格奖惩为抓手，在城区各街道和仙葫开发区分别选定一条主要街道作为深化“门前三包”责任制失信惩戒管理工作的试点。

　　——组建街坊邻里“美丽”志愿服务队。随着“大行动”不断深入，社区管理进一步向制度化、长效化推进，青秀区在城区51个社区  “夕阳红”志愿服务队中，广泛动员社区老党员、老干部、老军人、老模范等参加“大行动”。同时，青秀区在14个试点社区、城中村试行成立由周边大中专院校学生、巾帼志愿者、企事业单位员工、低保户等志愿者组成的街坊邻里“美丽”志愿服务队。

　　——推广农贸市场“诚信经营”监管模式，以诚信管理“两个办法”为依据，在原有飞凤、华园、埌西、正佳、凤岭、津头、塞纳维拉新街市、大自然花园等8个市场试点经验的基础上，增加柳沙、瑞康、厢竹海鲜、茅桥、青秀山、埌东商贸城共6个农贸市场推行诚信经营管理“两个办法”，实现农贸市场管理由粗放型向精细化管理转变、平面管理向立体管理转变、单一执法手段向多元手段转变，全面规范、提升了农贸市场的长效管理。

　 　2  开展专项整治  推动工作有新成效

　　今年，青秀区继续采取联合执法等方式，始终保持高压态势对城市乱象实行高强度的专项整治，加强住宅小区管理，加强农贸市场管理，加强城中村整治，加强工地管理，加强广场、绿地设施维护，逐步培育市民文明行为的养成。

　　加大对部分老旧小区、无物业开放式居民区基础设施配套建设，积极引入市场机制，加强物业管理。同时，推广住宅小区自治管理的模式，动员小区居民共同参与小区的综合整治。

　　分类分期推进“城中村”基础设施建设改造，完善“城中村”道路、排水、排污、亮化、绿化等基础环境建设，多为村民解决实实在在的实事，方便群众生活。

　　加大“泥头车”治理，加大对泥头车和建筑工地的监管力度，在佛子岭路等设置7个固定监控点，通过车辆巡查与定点盯守的方式，严管重罚、有力整治。工地沿街围挡设置100%达到规范化、标准化，对残旧破损的围挡及时进行更新。各建筑工地实现在工地出入口设置围挡冲洗平台，作业场地工完料清和生活垃圾日产日清，工地出入口以及施工临时占用道路和临时用地范围内包无泥土撒漏、无污水横流、无扬尘污染。

　　交警部门实施“三位一体”的勤务管理机制，以“弹性工作机制”严厉查处机动车乱停放，加大车辆违章贴单、拖车力度。同时成立整治“三车”联合执法队伍，严惩“三车”非法营运问题。

　　积极完善非法小广告举报协查网络，对外公布举报联系方式，做到群防群控；在非法小广告高发点位和重点时段，安排执法力量实施定点盯守和机动巡查；联合执法，捣毁制作非法小广告的窝点；疏堵结合，合理设置“小广告”张贴栏。

　　按照“生态自然化、森林化、多彩化、多样化、苗木本土化、管理低成本化”和“增花色、增层次、增密度、增特色、增肥料”的要求，青秀区今年继续扩荫增绿，增花添彩，在金菊路实施3000平方米的公共绿地建设，精心打造两条景观道路和5个立体式的景观绿化点，在学校、机关单位、住宅小区等进行屋顶绿化点建设，实现城市绿化水平提档升级。

　　3  疏堵结合  建立健全工作新机制

　　今年，青秀区将继续强化网格责任，通过细分网格、建章立制、量化标准、优化流程，健全完善网格一体化管理工作机制，切实落实管理责任，确保管理环环相扣、道道把关。同时，要一手抓案件控制，一手抓案件处置，还要做好专项考评和城市管理基础性工作。

　　青秀区建立起“令出督随、全程跟踪”的监督检查体系，每天开展暗访工作，每日一报，每周一书面通报。重点督查在岗率，更要突出在岗管理的效果。对督查中发现的新问题，深入分析，从客观和主观方面找原因，研究制定出可操作的解决方案，对整改不力的，要敢于碰硬，敢于问责。对认识不到位、履职不力、管理混乱、作风不实的相关责任部门下发督办函挂牌督办。

　　同时，青秀区还拓展各种宣传渠道和载体，扩大公众的知情权、参与权、监督权，加大监督曝光力度，推介先进典型，曝光反面典型，不断提高城市治理中的公众参与度。

　　面对新形势，青秀区全体干部职工将继续主动作为，勇于担当，进一步深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”工作，全面提升城市综合治理水平，努力打造文明法治、规范有序、洁净优美、特色鲜明、宜业宜居的城市环境。（记者 李静 通讯员 石磊 苏玉敬）

编辑：覃凤妮