青秀区运用“互联网+”思维推进城市管理创新
小商小贩占道经营，路口随意停放车辆影响通行，路面井盖缺失损坏……这些让老百姓烦心的事，都能通过一部数字“城管通”，以最短的时间传到指挥中心，促进问题迅速解决。
去年以来，青秀区城管运用“互联网+城市管理”思维，以现代信息技术为支撑，以推进城市管理规范化、法治化、精细化、信息化和便捷化“五化建设”为抓手，较好地解决了制约城市管理长效化的瓶颈问题。2015年青秀区市平台案件结案率与2014年同期相比提高了18.3个百分点，2015年1至11月市民满意度平均分为7.72分，比2014年提高了6.6个百分点。
1月18日，东葛路68号19楼青秀区城管指挥中心的大屏幕前，工作人员正在通过735个探头监控青秀区大街小巷。
10时33分，一名男子在江北大道旁一条小路上占道摆卖。这一举动被青秀区的探头摄下，上传至“城管通”app系统，并自动导入“中山2”网格。10时38分，“中山2”的城管队员到达江北大道，对男子的占道行为进行了制止，并暂扣其摆卖的商品。从发现违法行为到处置违法行为，仅用了5分钟。
“队员们使用的就是我们城区自主研发的‘城管通’终端。该终端结合百度地图定位和消息推送接口，可为案件地点提供准确定位，使网格人员迅速接收指令，对区域内的案发状况做出判断。”青秀区委副书记曾鹏鑫介绍，例如城区内某个井盖损坏，网格员可使用安装有“城管通”app的手机拍照并上报。系统根据上报者位置所在的经纬度对其定位，并推送指令给网格内相关人员领取任务。工作人员前去处理后，拍照上传，任务完成。
“使用‘城管通’前，案件从上报到派遣要经过市级—城区—街道—社区—处置人5个环节，耗时较长。现在只有拍摄上报及领取2个环节，仅需几秒钟，极大地提高了指挥效率和案件处置效率。”曾鹏鑫说。
青秀区按照“条块结合，无缝对接”要求将辖区细分为34个管理网格并组建34个“工作群”，依托“城管通”实行网格化管理。工作群成员包括城管、食药、工商、住建、交警、环卫、市政、社区工作人员，既厘清专业分工，又明确合作要求，构建“发现问题人人有责，处置案件专人负责，处置效率人人监督”“一格多员、一员多责”的管理网格，构建小案件即时办结、大案件及时转办的高效运转机制。 “城管通”实现了“同网同责”“发现案件人人有责，处置案件专人负责”，丰富了案件采集渠道，提高了案件发现率，在市级数字城管立案前将问题解决在一线，有效地降低了市级数字城管立案率。
记者了解到，2015年9月推广使用以来，青秀区“城管通”用户达4796户，相当于增加了4796个移动摄像头，每天上报案件数2000多件，城管问题发现率由10%提高到90％；与8月相比，9月至11月被市平台立案的案件数环比下降10%左右。
“挣工分”让城管队员“吃不成大锅饭”
“过去是干多干少一个样，现在是抢着干、争着干。有了这个工分体制，队员们的工作积极性明显提高。”新竹城管中队中队长何建中说。
何队长所说的工分体制是青秀区城管推行精细化管理的一大创新。青秀区将城管队伍绩效考评分为队容风纪和案件评分两部分，违反队容风纪、网格发生市平台案件要扣“工分”，但通过主动发现、积极领取处置“城管通”案件又可以挣“工分”。根据案件类型、难易程度设置目标分值和难度系数，“城管通”会自动算出城管队员每天、每月挣的“工分”，最后根据“工分”排名评定绩效考评等级，分配绩效工资。
“我现在只要打开手机就能知道今天是哪位队员上岗，巡逻的轨迹是怎样的，还可以直接用手机给队员们派班。”何建中说。“城管通”可以实时查看上班时间、精确定位上班位置、全程记录巡查轨迹、查看处置案件情况，对工作时间超出网格范围或长时间停滞不动的，系统自动报警。
青秀区推广使用“城管通”和实行《城管队伍绩效量化考评办法》以来，由于队员工作情况和“工分”排名透明，奖勤罚懒也更加公平公正。队员主动发现、处置案件的自觉性、履行网格责任的意识明显增强。队员普遍反映：“‘工分’挣得多，绩效才能高，再也不能像以前那样混日子了。”
目前，青秀区城管队员、协管员的手机上都安装了 “城管通”，其移动考勤功能先进，对每个城管人员的履职情况和每个网格里的城市管理现状进行查询，时间准确到秒。
不仅是城管队员，工商执法人员、食药执法人员、社区工作人员、环卫工人等也安装了“城管通”手机app，相当于增加了4000多个移动摄像头。通过绩效考核的方式鼓励他们主动发现城市管理方面的问题，形成管理合力。2015年下半年青秀区城管共追责50起，处罚93人次，辞退不合格人员7人，无一人抱怨，大家心服口服。
青秀区委书记钱健也经常留意“城管通”，看到网格员快速完满地处置完一个案件时，也会点个赞。网格员常乐呵呵地说：“钱书记帮我点赞了！”
“今年，青秀区的城市管理工作要全面贯彻中央城市工作会议精神，深化拓展‘五化’建设内涵，以更明确的思路、更务实的举措全面提升城市治理水平，让市民的幸福感、归属感和获得感不断提高。”钱健说。
编辑：陈轶凡